Дело № 2а-46/2023

УИД: 29RS0019-01-2022-001357-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 18 января 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-16) о признании незаконными действий, выразившихся в неправомерном помещении его в камеру отряда СУОН на длительный срок, переводе в обычные условия содержания, что существенно и значительно нарушало его права и законные интересы более трех лет; взыскании компенсации морального вреда в размере 3 000 000 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что в период с 19.01.2019 по 27.09.2021 он содержался в ФКУ ИК-16, в том числе с 09.07.2019 по 16.01.2021 в строгих условиях содержания, затем в обычных. Онежским городским судом при рассмотрении административного дела № 2а-683/2022 установлено, что он был незаконно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, незаконно переведен из облегченных в строгие и обычные условия содержания. Если бы он не был администрацией ФКУ ИК-16 незаконно дважды водворен в ШИЗО, то не попал бы в СУОН и в обычные условия содержания, а все время находился бы в облегченных условиях отбывания наказания. Незаконными действиями администрация ФКУ ИК-16 подвергала его лишениям и страданиям, причиняла морально-нравственные страдания, нарушила и ограничила его права, предусмотренные ст. 125 УИК РФ.

Протокольным определением суда от 18 января 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

Определением суда от 18 января 2023 года суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, уточнив частично на основании ст. 46 КАС РФ исковые требования, просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 000 рублей.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, приговором Березовского городского суда Свердловской области от 22 декабря 2017 года осужденный за совершение при особо опасном рецидиве преступления, связанного с незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, в январе 2019 года направлен для отбывания назначенного приговором суда наказания в виде лишения свободы в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Постановлением врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области от 21 июня 2019 года осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Постановлением врио начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от 05 июля 2019 года осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 3 суток.

Полагая данные постановления, а также действия администрации учреждения по их реализации незаконными, ФИО1 обратился в суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 20 июля 2022 года решение Онежского городского суда Архангельской области от 14 марта 2022 года отменено и принято по делу новое решение, которым административное исковое заявление ФИО1 ... об оспаривании действий и постановлений Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» удовлетворено частично.

Постановлено: «Признать незаконными постановления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от 21 июня 2019 года и от 05 июля 2019 года о наложении на ФИО1 ... дисциплинарных взысканий. В удовлетворении административного иска ФИО1 ... в остальной части отказать».

Исходя из части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно частям 1 и 3 статьи 87 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 120 УИК РФ в обычных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

В соответствии с ч. 3 ст. 124 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Согласно ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (статья 8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Принцип законности при применении мер взыскания к осужденным означает, что эти меры могут быть применены только по основаниям и в порядке, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-16 от 22 мая 2019 года ФИО1 был переведен из обычных в облегченные условия отбывания наказания.

В связи с привлечением к дисциплинарной ответственности 21 июня 2019 года и 05 июля 2019 года постановлениями администрацией ФКУ ИК-16 от 05 июля 2019 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а 09 июля 2019 года переведен из облегченных в строгие условия отбывания наказания.

Вступившим в законную силу решением Онежского городского суда Архангельской области от 11 ноября 2022 года, постановлено считать ФИО1 ... восстановленным по состоянию на 05.07.2019 в облегченных условиях отбывания наказания (на основании составленных начальником Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3: постановления от 18 октября 2022 года об отмене постановления о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 05.07.2019; справки о недействительности характеристики от 05.07.2019 и постановления о переводе осужденного ФИО1 из облегченных в строгие условия отбывания наказания от 09.07.2019).

Поскольку законных оснований для помещения ФИО1 в штрафной изолятор 21 июня 2019 года и 05 июля 2019 года, у административного ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области не имелось, то отсутствовали у административного ответчика законные основания для перевода ФИО1 с 09 июля 2019 года из облегченных в строгие условия отбывания наказания, что незаконно привело к содержанию ФИО1 в более строгих условиях отбывания наказания, в связи с чем административный истец был ограничен в части прав и свобод, то суд признает наличие оснований для признания условий содержания административного истца в исправительном учреждении ненадлежащими, и, соответственно, наличие правовых оснований ко взысканию в пользу административного истца предусмотренной законом компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

Действия ФКУ ИК-16, выразившиеся в переводе ФИО1 в строгие и обычные условия отбывания наказания, являются незаконными, нарушающими права административного истца, а требование административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из фактических обстоятельств дела, степени, характера и продолжительности данных нарушений, их последствий для административного истца, срока нахождения административного истца в более строгих условиях отбывания наказания, и полагает необходимым присудить в пользу ФИО1 компенсацию в размере 12 000 рублей. При этом требуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 3 000 000 рублей является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений. Указанный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости.

В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 КАС РФ данная сумма подлежит возмещению административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», связанные с переводом ФИО1 ... в строгие и обычные условия отбывания наказания.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ... в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Взыскание произвести по реквизитам: ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 011117401 УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области) отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, номер счета получателя средств № 03212643000000012400, номер счета банка получателя средств 40102810045370000016, номер лицевого счета <***>, денежные средства ФИО1 ..., <Дата> года рождения.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в пользу ФИО1 ... государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ... государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...