РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-799/2025 по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании решения комиссии незаконным и возложении обязанности по рассмотрению вопроса о восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным и отмене решения комиссии ФСИН России от 29.02.2024г., оформленное протоколом № 2, которым она была снята с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности на комиссию ФСИН России рассмотреть вопрос о восстановлении истца на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Свои требования истец мотивировал тем, что она проходила службу в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по адрес в должности прапорщика внутренней службы, младший инспектор второй категории отдела охраны.

15.05.2014г. истец обратилась в территориальную подкомиссию с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ).

Выслуга лет истца в календарном исчислении составляла 11 лет.

На основании решения комиссии, оформленного протоколом от 30.11.2016г. № 102, истец фиоА, поставлена на учет на получение ЕСВ составом семьи 2 человека с 15.05.2014г.

Приказом ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по адрес от 15.09.2021г. № 186-лс старший прапорщик внутренней службы фио уволена из органов внутренних уголовно-исполнительной системы 20.09.2021г. по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018г. № 197 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Решением ФСИН России от 29.02.2024г., оформленным протоколом № 2, истец был снят с учета для получения ЕСВ на основании подп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 366 от 24.04.2013г.

Указанное решение было принято ответчиком в связи со следующими обстоятельствами.

С 18.07.2001г. по 19.12. 2019г.- истец, а с 28.06.2013г. по 19.12.2019г. – дочь истца были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 28,9 кв.м, по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности фио (который в родственных отношениях с истцом не состоит).

С 30.12.2019г. по настоящее время истец и ее дочь зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении (однокомнатная квартира) общей площадью 29,2 кв.м по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности дочери истца фио на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.09.2019г. (1/2 доля зарегистрирована 19.09.2019г.) и договора мены от 19.11.2019г. право собственности зарегистрировано 26.11.2019г. По данному адресу зарегистрировано два человека (истец и дочь).

Ранее по указанному адресу был зарегистрирован фио, который приходился отцом дочери истца, а впоследствии он снят с учета в связи со смертью.

Также дочери истца принадлежало на праве собственности жилое помещение общей площадью 24,4 кв.м по адресу: адрес ФИО2, адрес, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.07.2019г., право зарегистрировано 02.08.2019г., прекращено - 26.11.2019г.

На основании договора мены от 19.11.2019г., фио и фио произвели мену принадлежащего им на праве равно долевой собственности имущества- квартиры и жилого дома, в результат чего фио приобрела в собственность ½ долю жилого помещения – квартиры 44, расположенной по адресу: адрес, в результате стала титульным собственником квартиры площадью 29, 2 кв.м, право собственности на дом прекращено 26.11.2019г., право собственности на квартиру зарегистрировано 26.11.2019г.

Посчитав, что площадь жилых посещений, принадлежащих дочери истца, превышала норму обеспеченности жилой площади из расчета на одного нуждающегося, истец была снята с учета.

Не согласившись с выводами комиссии ФСИН России истец обратилась в суд с указанным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрении дела, направил письменный отзыв на исковое заявление, а также представил материалы учетного дела.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по правилам ст. 167 ГПК.

Суд, изучив доводы иска, и исследовав письменные материалы дела, а также материалы учетного дела № 20-91 ФИО1, приходит к следующему.

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; проживает в общежитии (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3, часть 5 статьи 4 Закона № 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Судом установлено и следует из материалов дела, что протоколом комиссии 15.05.2014г. ФИО1 обратилась в территориальное подразделение комиссии ФСИН России с заявлением о постановке на учет на получение ЕСВ, составом семьи два человека: истец и ее дочь фио, паспортные данные.

Согласно выписки из похозяйственной книги № 5, истец ФИО1 – с 18.07.2001г., ее дочь фио – с 28.06.2013г. и отец истца фио - с 23.11.1998г. зарегистрированы и поживали по адресу: адрес

Данное жилое помещение, представляет собой жилой дом, общей площадью 28,9 кв.м, принадлежащее на праве собственности фио, которая владеет им на основании свидетельства о праве на наследство от 04.11.1989г.

Согласно материалам дела и пояснениям истца, фио в родственных отношениях с истцом не состоят.

На основании решения комиссии ГУФСИН России по адрес, оформленного протоколом от 30.11.2016г. № 102, истец фиоА, поставлена на учет на получение ЕСВ составом семьи 2 человека с 15.05.2014г.

19.12.2019г. истец и ее дочь были сняты с учета по адресу: адрес и поставлены на учет по адресу: адрес.

Указанное жилое помещение – представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью 29,2 кв.м, принадлежит на праве собственности возникшего на основании свидетельства о праве на наследство 22АА № 2819348 от 12.09.2019г. в размере ½ доли в праве фио и на основании договора купли-продажи от 10.09.2013г. фио в размере ½ доли в праве собственности.

Право собственности фио на долю в праве собственности указанного жилого помещения зарегистрировано в ЕГРН с 26.11.2019г.

Также в собственность фио на основании свидетельства о праве на наследство 22АА № 2819348 от 12.09.2019г. перешел жилой дом, общей площадью 24,4 кв.м, по адресу: адрес ФИО2, адрес.

На основании договора мены от 19.11.2019г., зарегистрированного у нотариуса (серии 25АА № 2820260) фио и фио произвели мену принадлежащего им на праве равно долевой собственности имущества- квартиры и жилого дома, в результат чего фио приобрела в собственность ½ долю жилого помещения – квартиры 44, расположенной по адресу: адрес, в результате стала титульным собственником квартиры площадью 29, 2 кв.м, по указанному адресу, а фио стал титульным владельцем жилого дома, общей площадью 24,4 кв.м, по адресу: адрес ФИО2, адрес.

Право собственности фио на квартиру площадью 29,2 кв.м зарегистрировано в ЕГРН 26.11.2019г.

С 19.12.2019г. по настоящее время истец и ее дочь и проживают по адресу: адрес.

Приказом ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по адрес от 15.09.2021г. № 186-лс старший прапорщик внутренней службы фио уволена из органов внутренних уголовно-исполнительной системы 20.09.2021г. по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018г. № 197 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Решением ФСИН России от 29.02.2024г., оформленным протоколом № 2, истец был снят с учета для получения ЕСВ на основании подп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 366 от 24.04.2013г.

Комиссией указано на совершенные сделки с недвижимостью дочерь истца, повлекшие умышленное ухудшение жилищных условий истца.

Основания снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты определены пунктом 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты. Так, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 упомянутого Закона N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере (пункт "б").

Судом установлено из материалов дела, что при постановке на учет истца жилые помещения у нее дочери в собственности отсутствовали. В связи со смертью отца ребенка, дочь истца фио приобрела в порядке наследования жилой дом, общей площадью 24,2 кв.м, по адресу: адрес ФИО2, адрес, а также ½ долю в праве собственности на квартиру площадью 29,2 кв.м, по адресу: адрес.

Ответчик ссылается на то, что основанием снятия истца в учета на получение ЕСВ послужило обстоятельство, связанное с ее обеспеченностью, из расчета 24,4 +14,6 = 39 кв.м, то есть более 15 кв.м на человека.

Согласно пояснениям истца, на момент вступления в права наследования дочерью истца на имущество оставшееся после смерти отца ребенка, фиоА, фио является учащейся 7 класса общеобразовательной школы СОШ № 9, расположенной в адрес, истец и ее дочь фактически проживали в указанном субъекте - адрес.

Так как собственником ½ доли в праве собственности на квартиру по адресу: адрес являлся фио, не состоящий в родственных отношениях с истцом и ее дочерью, они договорились на обмен, в результате которого фио стала единственным собственником указанной квартиры.

Учитывая, что общая площадь квартиры составляет 29, 2 кв.м, то из расчета 29,2 /2, обеспеченность истца и ее дочери составляет менее чем 15 кв.м, предусмотренных на одного человека.

В соответствии с п. 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в п. 3 - 5 и 7 ч. 3 ст. 4 Закона.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При принятии решения о снятии истца с учета на получение ЕСВ в протоколе комиссии ФСИН России от 29.02.2024г. указано, что истцом совершены намеренные действия по ухудшению жилищных условий.

Из анализа вышеприведенных нормативных актов следует, что ни Законом, ни Правилами не предусмотрена возможность отказа в постановке сотрудника на учет в целях получения единовременной социальной выплаты по тому основанию, что сотрудником или членами его семьи совершены такие действия по ухудшению своих жилищных условий, которые не привели к приобретению права состоять на учете для получения выплаты. По смыслу Закона и Правил основанием для отказа в принятии сотрудника на учет и для снятия его с учета является совершение таких действий, которые привели к приобретению права состоять на учете, которого в противном случае у сотрудника не имелось бы.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что приобретение дочерью истца в собственность жилого помещения площадью 29,2 кв.м. в результате совершенной сделки по обмену жилыми помещениями между фио и фио, не отвечает требованиям обеспеченности жилой площадью, поскольку указанная сделка была направлена на создание надлежащих условий для проживания несовершеннолетней фио в отдельной изолированной квартире с матерью, в отсутствии иных лиц, не состоящих с ними в родстве.

При таких обстоятельствах доводы истца ФИО1 о незаконном вынесении решении 29.02.2024г. комиссией ФСИН России о снятии его с учета, суд считает обоснованными и подтвержденными материалами дела.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования истца о признании незаконным решения комиссии от 29.02.2024г. (протокол № 2) о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязывает ответчика восстановить истца на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначального обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ФСИН России от 29.02.2024г. оформленное протоколом № 2.

Обязать ФСИН России восстановить ФИО1 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2025 года.

Судья: Ю.Б. Лекомцева