Дело № 2а-4849/2023

УИД 39RS0002-01-2023-004290-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Траст» к ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, Врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, Врио руководителя Управления - главному судебному приставу по Калининградской области ФИО2, УФССП России по Калининградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с названными требованиями, указав, что на исполнении ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области находится исполнительное производство № 77311/20/39002-ИП, взыскателем по которому является ООО «Управляющая компания Траст», должник – ФИО3 17 марта 2021 года указанное исполнительное производство было окончено. Вместе с тем, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал. 13 октября 2021 года в адрес начальника ОСП была направлена жалоба. До настоящего времени постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы в адрес ООО «Управляющая компания Траст» не поступало. В связи с чем, 16 сентября 2022 года ООО «Управляющая компания Траст» направило руководителю УФССП России по Калининградской области жалобу на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4 По настоящее время результат проверки по исполнительному производству в адрес взыскателя не поступал. Такое бездействие нарушает права взыскателя. Учитывая изложенное, просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, признать незаконным бездействие врио руководителя УФССП по Калининградской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Управляющая компания Траст» от 13 октября 2021 года, признать незаконным бездействие начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Управляющая компания Траст» от 13 октября 2021 года, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО5, выразившееся в не направлении исполнительного документа № 2-4097/18 в отношении должника ФИО3 установленные законом сроки, возложить на врио руководителя УФССП по Калининградской области ФИО2 обязанность рассмотреть жалобу ООО «Управляющая компания Траст», возложить на начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области обязанность рассмотреть жалобу ООО «Управляющая компания Траст», возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя ФИО5, установить местонахождение исполнительного документа № 2-4097/18, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № 2-4097/18, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «Управляющая компания Траст», в случае направления исполнительного документа № 2-4097/18 взыскателю, возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО5 обязанность направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие отправку исполнительного документа, предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, соответствующий номер почтового идентификатора отправки и опись вложений почтового направления, в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Приложения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО5 обязанность обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, установить судебному приставу-исполнителю ФИО5, начальнику ОСП Центрального района г.Калининграда, врио руководителя УФССП ФИО2 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Определениями суда в качестве административных соответчиков по делу были привлечены ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области и УФССП России по Калининградской области, административный ответчик ФИО5 исключен из состава ответчиков, в качестве соответчика привлечен Врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1

Представитель административного истца ООО «Управляющая компания Траст» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики Врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, представители ОСП Центрального района г. Калининграда и УФССП России по Калининградской области, Врио руководителя УФССП России по Калининградской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав совокупность письменных доказательств и дав им оценку, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(часть 1).

При рассмотрении административного дела установлено, что на основании исполнительного документа № 2-4097/18 от 29 августа 2018 года, выданного мировым судьёй 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда, в ОСП Центрального района г. Калининграда было возбуждено исполнительное производство № 77311/20/39002-ИП от 07 июля 2020 года, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 189986,37 руб., должник – ФИО3, взыскатель – ООО «Управляющая компания Траст».

17 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 исполнительное производство № 77311/20/39002-ИП от 07 июля 2020 года было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», когда у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства № 77311/20/39002-ИП от 07 июля 2020 года отсутствуют сведения о направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, в том числе, простым почтовым отправлением, предусмотренные п. 4.8.5 Инструкции.

При таких обстоятельствах, суд находит подтвердившимся факт допущенного незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, в ведении которого находилось на момент окончания исполнительное производство № 77311/20/39002-ИП, выразившегося в не направлении взыскателю оригинала исполнительного документа – судебного приказа № 2-4097/18 от 29 августа 2018 года, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда.

Из содержания материалов названного исполнительного производства, в том числе представленной по нему сводке, следует, что с момента его возбуждения ведение указанного исполнительного производства осуществлялось судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о допущенном незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5, выразившемся в не направлении взыскателю оригинала исполнительного документа - судебного приказа № 2-4097/18 от 29 августа 2018 года, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель ФИО6 в настоящее время сотрудником ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области не является.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Из материалов исполнительного производства следует, что полномочия по исполнительному производству в связи с его окончанием, иному судебному приставу-исполнителю не передавались, в связи с чем, надлежащим административным ответчиком будет являться начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, обязанности которого в настоящее время исполняет Врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие и возложить на Врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в части направления оригинала исполнительного документа - судебного приказа № 2-4097/18 от 29 августа 2018 года, выданного мировым судьей мировым судьёй 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда, в адрес ООО «Управляющая компания Траст», и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «Управляющая компания Траст» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа суд не усматривает, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт его утраты.

Оснований для возложения обязанности по возбуждению исполнительного производства и совершению по нему исполнительных действий также не имеется, поскольку заявлено требование о возврате взыскателю исполнительного документа.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ООО «Управляющая компания Траст» ссылается на то, что ответ на жалобу от 13 октября 2021 года, направленную в адрес начальника ОСП Центрального района г. Калининграда на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки.

Вместе с тем, сведений, подтверждающих направление указанной выше жалобы от 13 октября 2021 года в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда, материалы настоящего административного дела не содержат и суду не представлены, в связи с чем в указанной части требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, административный истец ссылается на то, что 19 октября 2022 года обратился в УФССП России по Калининградской области с жалобой по исполнительному производству в отношении должника ФИО3, результат рассмотрения жалобы не поступил.

Судом установлено, что 16 сентября 2022 года ООО «Управляющая компания Траст» направило руководителю УФССП России по Калининградской области жалобу на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Управляющая компания Траст» в порядке подчиненности.

По результатам рассмотрения жалобы, 28 октября 2022 года в адрес ООО «Управляющая компания Траст» простой почтовой корреспонденцией, направлен ответ за подписью заместителя руководителя УФССП России по Калининградской области ФИО2 о том, что судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 77311/20/39002-ИП, оригинал исполнительного документа направлен взыскателю.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 1 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Доказательств, принятия постановления по результатам рассмотрения жалобы ООО «Управляющая компания Траст», поданной в порядке подчиненности, в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административным ответчиком не представлено.

В свою очередь указанное письмо не свидетельствует о надлежащем рассмотрении жалобы административного истца, поскольку из содержания представленного ответа от 26 октября 2022 года следует, что обращение ООО «Управляющая компания Траст» рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Тогда как указанная жалоба на действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4 содержала сведения о нерассмотрении поступившей в ее адрес жалобы от 13 октября 2021 года и ненаправлении по ней ответа, и соответствует по форме и содержанию ст. 124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно, подлежала рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом, с вынесением постановления, копия которого должна была быть направлена заявителю не позднее трех дней со дня его вынесения.

Кроме того, в подтверждение направления ответа от 26 октября 2022 года административным ответчиком представлена копия списка простых почтовых отправлений № 594 от 28 октября 2022 года, вместе с тем, из указанного списка невозможно установить, какому адресату и какая почтовая корреспонденция, направлена.

Изложенное свидетельствует о допущенном незаконном бездействии заместителя руководителя УФССП России по Калининградской области – ФИО2, выразившемся в не рассмотрении жалобы ООО «Управляющая компания Траст» от 16 сентября 2022 года на действия (бездействие) начальника отделения ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4 в установленном порядке и сроки, и не направления копии постановления по результатам ее рассмотрения заявителю.

Таким образом, нарушение прав взыскателя подлежит устранению путем рассмотрения жалобы по существу в установленном законом порядке.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, поскольку установленное бездействие административных ответчиков носит длящийся характер и не устранено по настоящее время, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя ООО «Управляющая компания Траст» оригинала исполнительного документа № 2-4097/18 от 29 августа 2018 года в рамках исполнительного производства № 77311/20/39002-ИП от 07 июля 2020 года.

Возложить на Врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем направления в адрес взыскателя ООО «Управляющая компания Траст» оригинала исполнительного документа № 2-4097/18 от 29 августа 2018 года в рамках исполнительного производства № 77311/20/39002-ИП от 07 июля 2020 года, сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в суд, ООО «Управляющая компания Траст» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным бездействие заместителя руководителя УФССП России по Калининградской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Управляющая компания Траст» на действия (бездействие) начальника отделения ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области от 16 сентября 2022 года в установленном порядке и сроки, и не направления копии постановления по результатам рассмотрения жалобы ООО «Управляющая компания Траст».

Обязать заместителя руководителя УФССП России по Калининградской ФИО2 устранить допущенные нарушения, путем рассмотрения по существу жалобы ООО «Управляющая компания Траст» от 16 сентября 2022 года в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «Управляющая компания Траст» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года.

Судья Е.В.Герасимова