№ 2-314/2025

56RS0040-01-2025-000393-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Масленниковой Р.З.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконными решений начальника отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, включении в стаж периодов работы и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, указав, что <дата> он обратился к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии но старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого страхового стажа 42 года (при достижении возраста 61 года).

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области посчитало, что по представленным документам его страховой стаж составляет 40 лет01 месяцев 27 дней, а требуется не менее 42 лет.

С данным решением ответчика он не согласен по следующим основаниям:

Оспариваемым решением в его страховой стаж незаконно не были засчитаны следующие периоды работы:

в колхозе ... в качестве ...:

- с <дата>. но <дата>. (00г. 01мес. 00 дн);

- с <дата>. по <дата>. (00г. 01мес. 00 дн);

-с <дата>. по <дата>. (00г. 01мес. 00 дн);

- с <дата>. по <дата>. (00г. 02мес. 00 дн);

- с <дата>. по <дата>. (00г. 01мес. 00 дн);

-с <дата>. по <дата>. (00г. 01мес. 00 дн);

- с <дата>. по <дата>. (00г. 06мес. 00 дн);

Итого 01 г. 01 мес. 00 дн,

а так же с <дата>. по <дата>. (00г. 07мсс. 24 дн) межотчетный период

а всего: 01 г.08 мес.24дн.

в связи с тем, что за данные периоды работы (месяцы) по мнению ответчика отсутствуют начисления заработной платы, а потомуне уплачивались взносы на государственное страхование.

Вместе с этим ответчиком незаконно были включены периоды работыФИО1 в период его членства в колхозе ... с <дата> г. по <дата> г. исключительно календарными днями (не месяцами и не годами), в то время как Основными положением о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 N 310 (действовавшими на момент заполнения трудовой книжки), трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

На основании и. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было не одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалось в п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555.

Ответчиком включены в его страховой стаж периоды работы следующим образом: <дата> - <дата> (00г. 01мес. 01 дн); <дата> - <дата>(00г. 00мес. 26 дн); <дата> - <дата>(00г. 00мес. 03 дн); <дата> -<дата> (00г. 00мес. 15 дн); <дата> – <дата> (00г. 00мес. 11 дн); <дата>-<дата> (00г. 00мес. 24 дн); <дата>- <дата>(00г. 00мес. 21 дн); <дата>-<дата> (00г. 00мес. 10 дн); <дата> - <дата>(00г. 00мес. 07 дн); <дата>-<дата>(00г. 00 мес. 15 дн);

всего за ... год ответчиком включен в стаж 00г. 05мес. 13 дн, в то время как должен был быть включен полный год (01 год 00 месяцев 00 дней), то есть ответчиком за ... г. незаконно не включен в его страховой стаж 00г. 06мес. 17 дн.

<дата>-<дата> (00г. 00мес. 21 дн); <дата>-<дата>(00г. 00мес. 28 дн); <дата>-<дата>(00г. 00мес. 28 дн); <дата>-<дата>(00г. 00мес. 09 дн);<дата>-<дата>(00г. 01 мес. 00 дн);<дата>-<дата> (00г. 01 мес. 01 дн.); <дата>-<дата> (00г. 00мес. 21 дн); <дата> - <дата> (00г. 00мес. 20 дн);<дата> - <дата> (00г. 00мес. 02 дн);

всего за ... год ответчиком включен в стаж 00г. 06 мес. 10 дн., в то время как должен был быть включен полный год (01 год 00 месяцев 00 дней), то есть ответчиком за 1979 г. незаконно невключен в его страховой стаж 00г. 05мес. 20 дн.

<дата> - <дата> (00г. 00мес. 10 дн); <дата> - <дата> (00г. 00мес. 03 дн); <дата> - <дата> (00г. 01мес. 00 дн); <дата> - <дата> (00г. 00мес. 26 дн); <дата> – <дата> (00г. 01 мес. 00 дн); <дата> – <дата> (00 г. 00 мес. 24дн);<дата> – <дата> (00г. 00 мес. 16дн); <дата> – <дата> ( 00г 00 мес. 23 дн); <дата> – <дата> (00г 00 мес. 13 дн),

всего за ... год ответчиком включен в стаж 00 г. 05 мес., 25 дн., в то время как должен был быть включен полный год (01 год 00 месяцев 00 дней), то есть ответчиком за 1982 г незаконно не включен в его страховой стаж 00 г. 06 мес. 05 дн.

Полагает, что всего незаконно не были включены в его страховой стаж периоды работы общей продолжительностью 02 г. 08 мес. 06 дн, а именно: за ... год – 00 г 06 мес. 17 дн; за ... год – 00 г. 05 мес. 20 дн.; за ... года – 00 г. 06 мес. 05 дн.; с <дата> по <дата> – 00 г. 06 мес. 00 дн; с <дата> по <дата> – 00 г. 07 мес. 24 дн., поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктами 10, 11 Раздела II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» определено, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Считает, что его трудовой книжкой колхозника бесспорно подтверждается факт работы и его трудовой стаж.

При этом ответчик одновременно с невключением вышеуказанных периодов работы засчитал периоды работы ФИО1 непосредственно предшествующие и непосредственно следующие за спорными периодами так же в колхозе им. М.Горького. При этом он из данной организации не увольнялся, продолжал постоянно осуществлять трудовую деятельность.

Кроме того, до 01 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 55 (с 01.01.2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015).

В соответствии с указанными Правилами также основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Вес записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями и организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплатаработодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работниковправа па обеспечение за счет средств государственного социальною страхования. Размеры страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются законом.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжкаустановленного образца является основным документом о трудовой деятельности итрудовом стаже работника.

Кроме того, в соответствии сОсновными положением о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 N 310 (действовавшими на момент заполнения трудовой книжки), трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

На основании и. 66 Правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2024 N1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участии (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалось в п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555.

Таким образом, для включения в его страховой стаж всего календарного года достаточно установления обстоятельства того, что он в данный календарный год являлся членом колхоза и имел хотя бы один выход на работу в этот календарный год.

Такие сведения за ... годы как о его членстве в колхозе, так и выходах на работу его трудовая книжка колхозника содержит.

По периоду с <дата>. но <дата>. - 00г. 06мес. 00 дн. так же полагает, что он должен быть включен в его страховой стаж, поскольку в соответствии с данными его трудовой книжки колхозника он в этот период уже работал в транспортном предприятии «...», а ответчик апеллирует к архивному фонду колхоза ...

Период работы с <дата>. по <дата>. (00г. 07мсс. 24 дн) не может быть не включен в страховой стаж с обоснованием тем, что этот период является межотчетным периодом, поскольку действующим законодательством такого правового основания для отказа во включении периода работы в страховой стаж не предусмотрено. Он в этот период в действительности работал, страховые взносы работодателем все уплачены, о чем у ответчика имеются все необходимые сведения.

Таким образом, ФИО1 полагает, что в действительности на <дата>. его страховой стаж составлял ни 40 лет 01 месяц 27 дней как указывает ответчик, а в случае удовлетворения его исковых требований в полном объеме 42 года 10 мес. 03 дн. (40 лет 01 месяц 27 дней /продолжительность включенных ответчиком периодов/ + 02г. 08мес. 06дн. (продолжительность не включенных ответчиком периодов работы), что являлось достаточным для назначения ему пенсии (42 года).

То есть на момент его обращения за назначением пенсии <дата>. ФИО1 данным правом уже обладал, поскольку имел достаточную продолжительность стажа, дающего право на пенсию по старости. Его возраст на <дата>. составлял полных 62 года (при необходимых на 2023 год 61).

Действиями ответчика нарушается право ФИО1 на назначение и получение пенсии в положенное время, в положенном размере с учётом выработанного стажа и периодов работы.

Просит судпризнать незаконным Решение начальника отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от <дата> в части отказа включении в его страховой стаж периодов работы в полном объёме за календарные ... годы работы в качестве ... колхоза «..., а так же с <дата>. по <дата>. (00г. 06мес. 00 дн.) в качестве ... ... и с <дата>. по <дата>. (00г. 07мсс. 24 дн.) в качестве ... и отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в его страховой стаж периоды работы календарно как за полный календарный год за ... годы работы в качестве ... колхоза «..., а так же периоды с <дата>. по <дата>. (00г. 06мес. 00 дн.) в качестве ... и с <дата>. по <дата>. (00г. 07мсс. 24 дн.) в качестве ...

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ему страховую пенсию но старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения к ответчику, то есть с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить исковые требования ФИО1 по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской областив судебном заседании участия не принимал, в представленном отзыве на исковое заявление просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, указав, чтоФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратился <дата>.

Решением ОСФР по Оренбургской области от <дата> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины ДД.ММ.ГГГГ г.р. при достижении возраста 63 лет.

Согласно часта 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчины, имеющие страховой стаж продолжительностью не менее 42 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее возраста, предусмотренного частью 1 настоящей стати, на 24 месяца, т.е в данном случае не ранее 61 год.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, установлено, что периоды работы до даты регистрации гражданина вкачестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в том числе трудовой книжкой). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 40 лет 01 месяц 27 дней, требуется не менее 42 лет страхового стажа.

В исковом заявлении истец просит включить в страховой стаж периоды работы заявителя полностью календарные годы его трудовой деятельности протекавшие в 1978г., 1979г., 1982г., атакже период с 01.06.1983г по 31.12.1983г.

Решением ОСФР по <адрес> от <дата> в страховой стаж ФИО1 для определения права па назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из заявленных периодов Отделением включены самостоятельно следующие периоды: <дата>. - работа в колхозе «...» согласно справке № ... от <дата>. учтено по фактически отработанным дням.

В соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа. Согласно вышеназванным Правилам, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В предоставленной трудовой книжки колхозника РОС ... от <дата>. Запись о работе в колхозе внесена до даты заполнения трудовой книжки, в том числе основание внесения записи ..., о принятии в члены колхоза отсутствует, сведения об отработанных днях в колхозе не заверены подписью ответственного лица и печатью организации.

Согласно справке № ... от <дата>. в протоколах заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза ... за ... годы сведений о приеме в члены колхоза ФИО1 не имеется.

Другие работники с фамилией, именем и инициалом ФИО1 Д. за ... год, с фамилией и именем ФИО3. (Леонид) за ... год, ФИО3, за ... годы, ФИО1 за ... год по данному колхозу не значатся.

В книгах расчетов по оплате труда с членами колхоза ... за ... год ФИО1 не значится.

В документах архивного фонда колхоза ... сведений о причинах отсутствия начислений заработной платы за ... года не имеется.

При этом, при рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж истца не засчитаны следующие периоды:

- с <дата>. по <дата>. - периоды работы, за которые оплата труда не производилась, и, соответственно, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного возраста.

Согласно справке о заработке от <дата>. №Г..., у заявителя за указанные месяца отсутствует начисление заработной платы, отработанные дни. В связи с чем, данный период не может быть засчитан в общий страховой стаж.

- с <дата> по <дата>. - межотчетный период.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за данный период на момент вынесения решения ОСФР по Оренбургской области от <дата> работодателем не представлены.

В настоящее время, индивидуальные сведения за период с <дата> по <дата> работодателем представлены. С учетом спорного периода, страховой стаж составит 40 лет 09 месяцев 20 дней, что менее требуемого (42 лет).

На основании вышеизложенного Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительноститакого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, которые осуществлялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведения персонифицированного учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014г. № 1015 предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Согласно п. 66 Правил годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от <дата> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не достиг возраста, требуемого для назначения пенсии, то есть 63-л лет;

- в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемый страховой стаж 42 года.

На основании представленных документов при определении права на страховую пенсию по старости, в рамках действующего пенсионного законодательства в страховой стаж засчитаны периоды работы:включены самостоятельно следующие периоды: с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>. - работа в колхозе «... по фактически отработанным дням.

не засчитаны следующие периоды:

- с <дата> по <дата>. - периоды работы, за которые оплата труда не производилась, и, соответственно, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного возраста.

- с <дата>. по <дата> - межотчетный период.

Из трудовой книжки колхозника РОС ... от <дата>. следует, что ФИО1 <дата> принят в члены колхоза ... (основание внесения записи отсутствует), <дата> уволен из членов колхоза ... по собственному желанию. При этом дата заполнения книжки указана <дата>. При принятом годовом минимуме трудового участия в общественном хозяйстве в ... трудодней ФИО1 в ... году отработано ... трудодней, в ... – ... трудодней, однако, сведения об отработанных днях в колхозе не заверены подписью ответственного лица и печатью организации.

Согласно справке № ... от <дата>. в протоколах заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза ... за ... годы сведений о приеме в члены колхоза ФИО1 не имеется.

Другие работники с фамилией, именем и инициалом ФИО1 Д. за ... год, с фамилией и именем ФИО3. (Леонид) за ... год, ФИО3, за ... годы, ФИО1 за ... год по данному колхозу не значатся.

В книгах расчетов по оплате труда с членами колхоза ... за ... год ФИО1 не значится.

В документах архивного фонда колхоза ... сведений о причинах отсутствия начислений заработной платы за ... года не имеется.

Судом обозревались подлинные документы архивного фонда ... колхоз ... :

- книга учета расчетов по оплате труда <адрес> ... год (фонд ..., опись ..., дело ...);

- книга учета расчетов по оплате труда <адрес> ... год (фонд ..., опись ..., дело ...);

- книга учета расчетов по оплате труда <адрес> ... год (фонд ..., опись ..., дело ...);

- книга учета расчетов по оплате труда <адрес> за ... год (фонд ..., опись ..., дело ...);

- книга учета расчетов по оплате труда <адрес> за ... год (фонд ..., опись ..., дело ...);

- книга учета расчетов по оплате труда <адрес> за ... год (фонд ..., опись ..., дело ...).

Указанные книги учета расчетов по оплате труда колхоз ... (<адрес>) подтверждают сведения указанные в архивной справке № ... от <дата>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы в спорные периоды, следовательно, в указанные периоды неначислялись и не уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, в связи с чем эти периоды не подлежат включению в страховой стаж ФИО1 для определения права на досрочную пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что в спорные периоды работы ему начислялась заработная плата.

В спорные периоды истцу не начислялась и не выплачивалась заработная плата, что достоверно установлено архивными документами, бесспорных доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в эти периоды именно с оплатой труда не представлено, что исключает возможность учета этих периодов для назначения досрочной пенсии.

Доводы истца о том, что невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Вышеприведенными нормами пенсионного законодательства прямо предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионных орган.

Из ответа Главного управления МЧС России по Оренбургской области от <дата> следует, что необходимые для персонифицированного учета сведения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации передают налоговые органы. Отчеты, содержащие сведения о начисленных страховых взносах за ... год в отношении ФИО1 сданы в Межрайонную ИФНС России ... по <адрес> за 1 квартал 2023 года - 24.04.2023, за полугодие 2023 года – 21.07.2023, за 9 месяцев 2023 года – 24.10.2023, за 2023 год – 17.01.2024. За указанные периоды страховые взносы в составе единого налогового платежа уплачены в полном объеме в установленные сроки за каждый месяц отчетного периода.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, отраженными в карточке учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2023 год, где за каждый месяц с января по декабрь указана база для начисления страховых взносов по единому тарифу.

Однако на дату вынесения решения вышеуказанных данных в Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не поступило, следовательно оснований для включения указанных периодов в страховой стаж не имелось, и даже при учете спорных периодов ( с 01.01.21023г. по 24.08.2023г.) страховой стаж дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял менее 42 лет.

.

В тоже время на основании заявления от <дата> Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от <дата> ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 08.08.2024 и спорные периоды зачтены.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований к отделению Фонда социального и пенсионного страхования о признании незаконными решения начальника отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, включении в стаж периодов работы и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости от <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконными решения начальника отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, включении в стаж периодов работы и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости от <дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 октября 2025 года.

Судья подпись Е.Г. Поротько