Дело № 2а-3515/2023
22RS0011-02-2023-003333-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2023 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Неустроевой А.В.,
при секретаре Сухотериной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Е.А.В. к начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Новосибирской области Г.А.С., Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Новосибирской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Новосибирской области, Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным и отмене постановления о наложении взыскания,
УСТАНОВИЛ:
Е.А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, о признании незаконным постановления о наложении взыскания от ДД.ММ.ГГ.. В обоснование требований указал, что при отбывании наказания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области на него было наложено взыскание в виде выговора. Указал, что ДД.ММ.ГГ. в ФКУ СИЗО-1 г. Новосибирска в камере *** поводились обысковые мероприятия. Вместе с сотрудниками администрации в камере оставался дежурный по камере Д.А.Ю. Сам Е.А.В. и другие осужденные были выведены в отдельное от камеры помещение. В ходе обыска в вещевой сумке Д.А.Ю. были обнаружены, принадлежащие ему наручные часы и канатик. Об этих предметах ему (Е.А.В.) ничего не было известно. Административный истец просил восстановить срок для подачи искового заявления об обжаловании вышеуказанного дисциплинарного взыскания, признать постановление о наложении взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГ. не законным.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков по делу привлечены УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России.
Определением от ДД.ММ.ГГ. к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечен начальник ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Новосибирской области Г.А.С., а также произведена замена ненадлежащего ответчика УФСИН России по Алтайскому краю на ГУФСИН России по Новосибирской области.
Административный истец Е.А.В., участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, начальник ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Новосибирской области Г.А.С., представитель ГУФСИН России по Новосибирской области, представитель ФСИН России в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.
С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ.Е.А.В. осужден Заринским городским судом Алтайского края по ч. 3 ст. 30. п. «г» ч. 4 ст.228.1, ч. 2 ст. 228, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы сроком 8 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, в связи с чем, его правовое положение как осужденного, регламентировано УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области Г.А.С. от ДД.ММ.ГГ. за нарушение установленного порядка отбывания наказания Е.А.В. был объявлен выговор.
В соответствии с ч. 1, 7, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.2 ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Суд полагает, что в данном случае административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с административным иском о признании постановления о наложении взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГ. незаконным. Вместе с тем, с учетом нахождения административного истца в местах лишения свободы, отсутствием юридического образования суд полагает возможным восстановить срок для обжалования постановления о наложении взыскания.
В соответствии с ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регламентирован ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч. 1 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 3 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГ. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно п. 10.4 раздела II Правил, осужденные обязаны являться по вызову администрации исправительного учреждения и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п. 12.12 раздела II Правил осужденным к лишению свободы запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Согласно п.12.39 раздела II Правил, осужденным к лишению свободы запрещается: изготавливать и использовать приспособления для установления межкамерной связи, отказываться от получения и сдачи постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло), лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места
Согласно рапорту старшего инспектора режима и надзора старшего лейтенанта внутренней службы С.С. К от ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. в 10:00 при проведении планового обыска сотрудниками внештатной мобильной группы ГУФСИН России по Новосибирской области в камере *** ФКУ СИЗО-1 в сумке, под кроватью были обнаружены и изъяты часы наручные -1 ед., инструмент без описи (ключ накидной)-1ед, инструмент без описи (отвертка)-1 ед., инструмент без описи (ножницы) -1 ед., клей водостойкий- 1 ед., приспособление для установления межкамерной связи, а именно плетеная веревка кустарного приспособления-15 м. По результатам проверки от 24.014.2023 установлено, что вышеуказанные запрещенные предметы принадлежат осужденному Е.А.В. Письменные объяснения Е.А.В. дать отказался. Тем самым, осужденный Е.А.В. нарушил требования пункта 12.12., 12.39, 10.4 Приложения *** правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» исправительных учреждений ».
Из акта от ДД.ММ.ГГ., составленного сотрудниками Б.Н. У, К.Д.С., Д.О.Д. следует, что Е.А.В. дать письменное объяснение по факту, установленного проверкой от ДД.ММ.ГГ. выявленного нарушения п.п. 12.12., 12.39, 10.4 ПВР ИУ отказался.
Из заключения о результатах поверки составленного начальником отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСОГ.К.Г. следует, что осужденный Е.А.В. дать письменные объяснения по факту хранения запрещенных предметов отказался, о чем был составлен соответствующий акт, но устно пояснил, что в ночное время с ДД.ММ.ГГ. на ДД.ММ.ГГ. изготовил приспособление для изготовления межкамерной связи, а именно плетеную веревку из старых вещей, а также мешков, инструменты без описи и часы наручные ему передал осужденный А.А.А. перед убытием в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области. Осужденного А.А.А. опросить не представилось возможности в виду убытия в его из ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Новосибирской области.
За совершение указанного нарушения постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ФИО1 Г от 02.02.2023 Е.А.В. объявлен выговор.
С постановлением от ДД.ММ.ГГ.Е.А.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГ., от подписи отказался.
Вместе с тем, из представленной в материалы дела справки заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области Г.С.В. от ДД.ММ.ГГ. следует, что согласно графика проведения плановых обысков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области на январь 2023 года, утвержденного врио начальника ФКУ СИЗО-1 подполковником внутренней службы Б.А.П. ДД.ММ.ГГ., в камере *** ДД.ММ.ГГ. плановый обыск не проводился. Согласно Журнала информации для ДПНУ (дежурного помощника начальника учреждения), информация о нахождении запрещенных предметов в камере *** не зафиксирована, следовательно, внеплановый обыск в данной камере не проводился. У осужденного Е.А.В., ДД.ММ.ГГ. года рождения, ДД.ММ.ГГ. личные вещи, а также вещи запрещенные к хранению не изымались.
Кроме того, согласно ответа на судебный запрос № *** от ДД.ММ.ГГ. в камеру хранения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области личные вещи Е.А.В. (часы, ключ накидной, отвертка, ножницы) ДД.ММ.ГГ. и до настоящего времени не передавались.
С учетом представленных в материалы дела ответов на судебные запросы, пояснений Е.А.В., данных в ходе судебного разбирательства, который отрицал факт хранения при себе запрещенных предметов, суд приходит к выводу, что нарушение Е.А.В. п. 10.4, 12.12, 12.39 раздела II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в данном случае не доказано.
Таким образом, оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Е.А.В. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Новосибирской области Г.А.С. от ДД.ММ.ГГ. об объявлении выговора Е.А.В..
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГ..
Судья А.В. Неустроева