Дело № 5-140/2025
УИД 29RS0020-01-2025-000670-37
Пинежский районный суд Архангельской области
Адрес: Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры,
ул. Ф.Абрамова, д. 49-А
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 октября 2025 года село Карпогоры
Судья Пинежского районного суда Архангельской области Дивин А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области» Сийский психоневрологический интернат» (ИНН <...>, ОГРН <...>), юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу №*** об административном правонарушении от 19 сентября 2025 года, составленном начальником Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1, 19 сентября 2025 года в 10 час. 00 мин. при рассмотрении акта плановой выездной проверки в отношении государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области» Сийский психоневрологический интернат» (далее – ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат») по адресу: <адрес>, допущены нарушения ст. 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно
СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»
- п. 9.38 очистка светильников общего освещения в помещениях ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» по адресу: <адрес>, не проводится по мере загрязнения (на момент проверки лампы грязные, наличие насекомых – мухи);
- п. 9.24 на пищеблоке ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» по адресу: <адрес>, используется оборудование, моечные ванны, стеллажи, покрытие которых не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (имеются дефекты покрытия, стеллажи деревянные);
- п. 9.30 в ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» по адресу: <адрес>, не обеспечиваются условия для оказания получателям социальных услуг парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований – отсутствуют данные (на бумажном носителе или электронном виде) о проведении профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментария, используемого для оказания парикмахерских услуг;
- п. 8.2.21 в жилой комнате на 2 этаже ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» по адресу: <адрес>, проживает 5 человек (получателей социальных услуг), что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований при организации спальных комнат в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания.
СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»
- п. 2.14 на пищеблоке ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» по адресу: <адрес>, для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд (салатов) и формирования наборов готовых блюд не используется бактерицидное оборудование – отсутствует.
Таким образом, юридическим лицом ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» не в полном объеме приняты меры по соблюдению требования санитарного законодательства, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, возражений на административный материал не представило.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В положениях статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
-осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.
В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (ред. от 20.03.2024) «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждены соответствующие СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования….» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 № 61953) (далее - СП 2.1.3678-20).
Пунктом 8.2.21 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что в целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации должны применяться физические методы и (или) химические дезинфекционные средства. Сведения о предстерилизационной очистке и стерилизации должны регистрироваться в бумажном или электронном виде.
Все манипуляции, которые могут привести к повреждению кожных покровов и слизистых оболочек, осуществляются с применением стерильных инструментов и материалов.
В пункте 9.24 СП 2.1.3678-20 закреплено, что в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.
Согласно пункту 9.30 СП 2.1.3678-20 в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания обеспечиваются условия для оказания проживающим парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.
В соответствии с пунктом 9.38 СП 2.1.3678-20 окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью).
Чистка светильников общего освещения проводится по мере загрязнения, но не реже двух раз в год. Замена перегоревших ламп и неисправных источников света осуществляется своевременно.
Вытяжные вентиляционные решетки очищаются от пыли не реже 1 раза в месяц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (ред. от 22.08.2024) «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утверждены соответствующие «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2020 № 60833) (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
В соответствии с пунктом 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.
Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из представленных материалов, 30 июля 2025 года начальником Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 принято решение о проведении плановой выездной проверки на основании п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Выездная проверка проводится по адресу (местоположению): <адрес>. Контролируемое лицо: государственное бюджетное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Сийский психоневрологический интернат» (л.д. 13-18).
Копия соответствующего решения направлена в адрес проверяемого лица и получено им 30.07.2025 (л.д. 19).
В адрес ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» направлено уведомление от 31.07.2025, а также требование о представлении документов (л.д. 20, 21-23).
В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушение, отраженные в акте выездной плановой проверки от 15.08.2025, а именно требований СП 2.1.3678-20: - п. 9.38 очистка светильников общего освещения в помещениях не проводится по мере загрязнения (на момент проверки лампы грязные, наличие насекомых – мухи); - п. 9.24 на пищеблоке используется оборудование, моечные ванны, стеллажи, покрытие которых не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (имеются дефекты покрытия, стеллажи деревянные); - п. 9.30 не обеспечиваются условия для оказания получателям социальных услуг парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований – отсутствуют данные (на бумажном носителе или электронном виде) о проведении профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментария, используемого для оказания парикмахерских услуг; - п. 8.2.21 в жилой комнате на 2 этаже проживает 5 человек (получателей социальных услуг), что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований при организации спальных комнат в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания. Также выявлено нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на пищеблоке для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд (салатов) и формирования наборов готовых блюд не используется бактерицидное оборудование – отсутствует (л.д. 28-36).
Между тем, пункт 8.2.21 СП 2.1.3678-20 закрепляет, что в целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации должны применяться физические методы и (или) химические дезинфекционные средства. Сведения о предстерилизационной очистке и стерилизации должны регистрироваться в бумажном или электронном виде. Все манипуляции, которые могут привести к повреждению кожных покровов и слизистых оболочек, осуществляются с применением стерильных инструментов и материалов. При выполнении химической завивки смачивание волос раствором проводится тампоном, сменяемым после каждого посетителя.
Тогда как в акте выездной плановой проверки от 15.08.2025 и в протоколе об административном правонарушении №*** от 19.09.2025 под указанным нарушением пункта 8.2.21 СП 2.1.3678-20 содержится описание факта (нарушение организации спальных комнат вследствие проживания 5 человек), не относящего к регулированию данным пунктом.
Фактически, описание выявленного нарушения, подпадающего под регулирование пункта 8.2.21 СП 2.1.3678-20, приведено в предыдущем вмененном пункте 9.30 СП 2.1.3678-20, а именно «отсутствуют данные (на бумажном носителе или электронном виде) о проведении профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментария, используемого для оказания парикмахерских услуг».
Между тем, указанное обстоятельство не свидетельствует о допущенных нарушениях в ходе проведенной проверки и составления протокола об административном правонарушении в отношении ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат».
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Оценив представленные по делу вышеприведенные доказательства, прихожу к выводу, что юридическим лицом - ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» допущены нарушения требований санитарного законодательства, закрепленных в статьях 11, 17, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в несоблюдении вышеприведенных пунктов 8.2.21, 9.24, 9.30, 9.38 СП 2.1.3678-20 и пункта 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, тем самым совершено административное правонарушение при обстоятельствах, изложенных в протоколе №*** об административном правонарушении от 19 сентября 2025 года.
Действия юридического лица – ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» квалифицирую по ст. 6.4 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения: здание ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» по адресу: <адрес>.
Событие административного правонарушения и вина ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» в его совершении объективно подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.
Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Событие правонарушения и сведения о ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат», как о лице, его совершившем, изложены в протоколе в полном объеме.
С содержанием протокола законный представитель ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» - ФИО2 ознакомлена, согласна, что удостоверено соответствующей отметкой и ее подписью (л.д. 10-11).
Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания учитываю конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат», является признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Учитывая, что совершенное административное правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а именно угрозу причинения вреда здоровью лиц, содержащихся в ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат», то оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что допущенные ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» нарушения требований санитарного законодательства создали угрозу причинения вреда здоровью людей, оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа предупреждением не имеется.
Таким образом, считаю необходимым назначить ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья
постановил:
признать государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области» Сийский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН <***>, КПП 290101001, УФК по Архангельской области и НАО (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, л/с <***>), ОКТМО 11648408, Единый казначейский счёт 40102810045370000016, № счёта для поступлений 03100643000000012400 Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК 011117401, Код бюджетной классификации: 14111601061010004140, УИН <...>.
Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в суд.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области или непосредственно в Архангельский областной суд.
Судья А.Н. Дивин