ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении административного искового заявления
14 августа 2023 года Великий Новгород
Судья Новгородского областного суда Новгородской области Комаровская Е.И., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации в размере 200 000 руб. за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.
В обоснование заявленных требований указал, что 15 марта 2020 года обратился в отдел полиции №1 УМВД России по городу Великий Новгород с заявлением по факту умышленного повреждения ФИО2 и ФИО3 принадлежащего ему на праве собственности автомобиля марки Ford Focus <...>. После проведения проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ СУ УМВД России по городу Великий Новгород 13 апреля 2020 года по его заявлению было возбуждено уголовное дело <...> в отношении неустановленного лица по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 167 УК РФ, в тот же день он признан потерпевшим по уголовному делу. В ходе производства предварительного следствия имели место неоднократные и незаконные приостановления, а также прекращения производства по делу, которые были отменены.
27 апреля 2023 года следователем вынесено постановление о прекращении уголовного дела в отношении неустановленного лица по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 167 УК РФ.
Также указал, что с момента его обращения с заявлением о совершении преступления до обращения в суд с настоящим иском прошло 3 года 4 месяца 14 дней, однако виновные в совершении преступления лица так и не были привлечены к уголовной ответственности, что свидетельствует о явной неэффективности органа предварительного следствия, не достижение цели уголовного судопроизводства, нарушении его прав, в том числе права на уголовное судопроизводство в разумный срок. При принятии процессуальных решений должностными лицами СУ УМВД России по городу Великий Новгород в рамках расследования уголовного дела имело место неоднократное злоупотребление правом, выражающееся в намеренном затягивании расследования уголовного дела, невыполнении необходимых следственных и процессуальных действий, а также указаний прокуратуры, принятии процессуальных решений о приостановлении и о прекращении дела, которые в последствии отменялись прокуратурой и судом.
Полагает, что допущенные по уголовному делу нарушения, а также длительные сроки расследования данного уголовного дела, дают ему право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в соответствии с частью 5 статьи 250 КАС РФ, а именно в шестимесячный срок с момента вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении неустановленного лица в связи с отсутствием состава преступления.
Данное административное исковое заявление не может быть принято к производству суда и подлежит возвращению в связи со следующим.
Конституция Российской Федерации - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18), - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1).
Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданами по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами (Постановление от 22 апреля 2013 года N 8-П; определения от 17 апреля 2003 года N 123-О, от 16 ноября 2006 года N 493-О, от 17 ноября 2009 года N 1427-О-О, от 23 марта 2010 года N 388-О-О, от 22 марта 2012 года N 555-О-О, от 5 марта 2014 года N 550-О и др.).
Порядок производства по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок установлен Главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Право на судебную защиту по делам данной категории реализуется гражданами путем подачи в суд административного искового заявления.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление №11) Закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков в ходе досудебного производства по уголовным делам, по которым: установлен подозреваемый или обвиняемый; вынесено постановление о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Закон о компенсации также распространяется на случаи присуждения компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок при наличии оснований и соблюдении условий, указанных в частях 6 - 7.3 статьи 3 Закона о компенсации.
Частью 7.3 статьи 3 Закона о компенсации и частью 8 статьи 250 КАС РФ закреплено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.
Исходя из смысла приведенных норм, действие Закона о компенсации распространяется только на случаи длительности уголовного судопроизводства, если вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Не имеют права на подачу заявления о компенсации лица, не подпадающие под действие части 1 статьи 1 Закона о компенсации (пункт 26 Постановления №11).
Как следует из представленных административным истцом документов, 27 апреля 2023 года следователем СУ УМВД России по городу Великий Новгород ФИО4 вынесено постановление о прекращении уголовного дела по заявлению ФИО1 по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в отношении неустановленного лица состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 167 УК РФ.
Как следует из данного постановления, основанием для прекращения уголовного дела явилось то, что в ходе предварительного следствия достоверно установлен факт наличия повреждений на автомобиле марки Ford Focus <...>, принадлежащем на праве собственности ФИО1, однако указанные повреждения носят эстетический характер повреждений, не влияют на безопасность дорожного движения и при их наличии эксплуатация данного ТС не запрещается действующим законодательством, что свидетельствует об отсутствии в отношении неустановленного лица признаков состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 167 УК РФ.
Таким образом, постановление следователя о прекращении уголовного дела по сообщению ФИО1 не связано с истечением срока давности уголовного преследования, а обусловлено отсутствием состава преступления в действиях неустановленного лица. Следовательно, условия, при наличии которых возникает право лица на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, в данном случае отсутствуют, что является основанием для возвращения искового заявления.
Ссылка административного истца на часть 5 статьи 250 КАС РФ как на основание для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением является несостоятельной, поскольку сделана при неправильном толковании и применении закона.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.
В соответствии со статьей 333.40 НК РФ ФИО1 из соответствующего бюджета произвести возврат государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной по чеку-ордеру от 28 июля 2023 года.
Руководствуясь статьями 198, 199, частью 8 статьи 250, пунктом 4 части 1, частями 2, 4, 5 статьи 254 КАС РФ, судья
определил:
административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок возвратить административному истцу.
Разъяснить ФИО1, что возвращение административного искового заявления не является препятствием для повторного обращения с таким заявлением в суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.
ФИО1 из соответствующего бюджета произвести возврат государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной по чеку-ордеру от 28 июля 2023 года.
На определение суда может быть подана частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Е.И. Комаровская