Дело №а-2192/2023

76RS0022-01-2023-001880-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

при секретаре Слепцовой О.А.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования Центр «Истоки» об обязании предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – ОСФР по Ярославской области) обратилось в суд с административным иском к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования Центр «Истоки» (далее – МОУ ДО «Истоки») об обязании предоставить в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сведения по форме СЗВ-КОРР тип «Особая» за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года в отношении ФИО1. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что МОУ ДО «Истоки» в соответствии с требованиям Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - ФЗ № 27-ФЗ) (в редакции 07.10.2022, действовавшей в период спорных правоотношений) были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета (общий стаж) с отражением на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, за период с 01.01.2016 по 31.05.2019. 17.03.2023 МОУ ДО «Истоки» было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда Российской Федерации, поскольку согласно записям в трудовой книжке ФИО1 она была принята на работу в МОУ ДО «Истоки» 10.02.2015. В связи с чем страхователю было предложено в течении 5 рабочих дней проверить в соответствии с кадровыми и бухгалтерскими документами факт работы ФИО1, и в случае обнаружения ошибки представить в отношении ФИО1 индивидуальные сведения СЗВ-КОРР тип «Особая» за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года. Поскольку МОУ ДО «Истоки» обязанность по предоставлению сведений в отношении ФИО1 не исполнило, административный истец обратился в суд с указанным иском.

Административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, ссылаясь на то, что МОУ ДО «Истоки» в ОСФР по Ярославской области были предоставлены все документы, имеющиеся у них в наличии. Поскольку бухгалтер ФИО3, работавшая в тот период в МОУ ДО «Истоки» была уволена, установить местонахождение испрашиваемых документов и сведений в настоящее время невозможно. Дополнительно пояснила, что ФИО3 приговором Кировского районного суда г. Ярославля от 16.08.2021 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, поскольку в период с 2015 по 2019 год являясь главным бухгалтером МОУ ДО «Истоки» ФИО3 путем обмана похитила денежные средства, выделенные на выплаты налога на доходы физических лиц (работников МОУ ДО «Истоки»), выплаты в Пенсионный фонд РФ, в Фонд социального страхования РФ, в фонды обязательного медицинского страхования.

Заинтересованное лицо ФИО1 по заявленным требованиям не возражала, пояснила, что трудоустроена в МОУ ДО «Истоки» в должности «бухгалтер» с 10.02.2015 года, однако за 2015 год никаких сведений в отношении нее в территориальный органы страховщика организацией не передавалось.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании по заявленным требованиям не возражала, пояснила, что в 2015 году была трудоустроена в МОУ ДО «Истоки» в должности «главный бухгалтер», в ее обязанности входила в том числе передача в Пенсионный Фонд РФ сведений по работникам организации. За 2015 год все сведения по ФИО1 и другим работникам были переданы ею в Пенсионный Фонд РФ.

Заинтересованное лицо Департамент образования мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно абз. 1 ст. 3 ФЗ № 27-ФЗ одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, согласно ст. 5 ФЗ № 27-ФЗ, является Фонд Пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 - Пенсионный фонд Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции 07.10.2022) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 2 ст. 8 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции 07.10.2022)).

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом согласно положениям Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица

Как следует из материалов дела, МОУ ДО «Истоки» постановлено на учет 03.05.2001 в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя.

В соответствии с требованиям ФЗ № 27-ФЗ МОУ ДО «Истоки» в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица ФИО1, за период с 01.01.2016 по 31.05.2019.

Однако, ввиду того, что в указанных сведениях отсутствовали сведения в отношении ФИО1 за 2015 год, 17.03.2023 МОУ ДО «Истоки» было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда Российской Федерации, поскольку согласно записям в трудовой книжке ФИО1 она была принята на работу в МОУ ДО «Истоки» 10.02.2015. В связи с чем страхователю было предложено в течении 5 рабочих дней проверить в соответствии с кадровыми и бухгалтерскими документами факт работы ФИО1, и в случае обнаружения ошибки представить в отношении ФИО1 индивидуальные сведения СЗВ-КОРР тип «Особая» за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года.

В ответе на указанное выше уведомление МОУ ДО «Истоки» сослалось на невозможность предоставления запрашиваемой информации в связи с тем, что бухгалтер, не предоставившая сведения, уволена, причина непредоставления индивидуальных сведений на ФИО1 неизвестна, информация в лицевом счете за 2015 год о начисленной заработной плате ФИО1 отражена в расчетных листках за февраль, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 2015 года, другие сведения отсутствуют.

Как следует из положений ст. 16 Закона № 27-ФЗ ОСФР по Ярославской области имеет право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Споры между органами Фонда, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ст. 18 Закона № 27-ФЗ).

Положениями раздела IV Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н и действовавшей до 03.04.2023, был установлен порядок контроля за полнотой, достоверностью и своевременностью представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п.п. 37, 38 Инструкции контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица; при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки); страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п, действовавшем до 01.01.2023, в разделе IV, был установлен порядок заполнения формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)».

Согласно п. 4.1 указанного раздела форма СЗВ-КОРР заполняется с целью корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании отчетности, ранее представленной страхователем. Форма с типом «ОСОБ» представляется на застрахованное лицо, сведения по которому отсутствовали в отчетности, ранее представленной страхователем, за исключением отчетности по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с п. 2 постановления Правления ПФ РФ от 13.10.2022 № 216п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 507п» постановление Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п применяется за периоды, истекшие до 1 января 2023 года.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы ОСФР о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, после получения которых ОСФР вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы ОСФР не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховом стаже на работников влечет за собой нарушение их прав на пенсионное обеспечение и выполнение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного и социального страхования в Российской Федерации, препятствует нормальному осуществлению территориальными органами пенсионного и социального страхования их законной деятельности. Административным ответчиком не представлено в опровержении иска доказательств, достоверно подтверждающих факт исполнения требований законодательных норм, касающихся предоставления в территориальные органы ОСФР в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-КОРР тип «Особая» за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года в отношении ФИО1 То обстоятельство, что установить местонахождение испрашиваемых документов и сведений в настоящее время невозможно ввиду того, что бухгалтер, передававшая в 2016 году указанные сведения, в настоящее время уволена, материалами дела не подтверждается и, в свою очередь, не освобождает ответчика от исполнения обязанности, возложенной на него законом.

В соответствии со ст. ст. 103, 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета г. Ярославля в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293, 294, 294.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования Центр «Истоки» об обязании предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования Центр «Истоки» (ИНН <***>) в течение в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области сведения по форме СЗВ-КОРР тип «Особая» за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года в отношении ФИО1 (СНИЛС №).

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования Центр «Истоки» (ИНН <***>) в бюджет городского округа г. Ярославль государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца.

Судья Д.М. Русинов

М.р. 30.11.2023