Решение по делу № 2А-466/2024 от 30.05.2025

УИД 66RS0023-01-2024-000922-24

Дело № 2а-7/2025 (2а-466/2024)

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 16 мая 2025 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Ковальчук Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росгвардии по Свердловской области, инспектору ОЛРР по Качканарскому, Нижнетуринскому, Новолялинскому, Верхотурскому районам и городу Лесной ФИО2, начальнику ОЛРР по Качканарскому, Нижнетуринскому, Новолялинскому, Верхотурскому районам и городу Лесной ОЮ, инспектору ОЛРР по Качканарскому, Нижнетуринскому, Новолялинскому, Верхотурскому районам и городу Лесной ФИО3 о признании незаконным решения органа наделенного государственными полномочиями,

при участии административного истца ФИО1, ответчиков инспекторов ОЛРР ФИО2 и ФИО3,

установил:

ФИО1 обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Свердловской области, начальнику ОЛРР по Качканарскому, Нижнетуринскому, Новолялинскому, Верхотурскому районам и городу Лесной ФИО2 о признании незаконным решения органа наделенного государственными полномочиями.

В обоснование требований указано, что 05.06.2024 в 11:00 час. по адресу: <...> старшим УУП МО МВД России «Новолялинский» подполковником полиции ФИО4 было произведено изъятие охотничьего огнестрельного оружия MP-43E-1с калибра 16/70 № 1046071, а так же разрешения серии РОХа № 0025072984, выданного 29.10.2021. Ст.УУП ФИО4 пояснил, что решение об изъятии охотничьего огнестрельного оружия и разрешения серии РОХа принято отделом лицензионно-разрешительной работы. После изъятия оружия и разрешения серии РОХа, истец обратился в ОЛРР расположенное в МО МВД России «Новолялинский», где инспектор ОЛЛР по Качканарскому, Нижнетуринскому, Новолялинскому, Верхотурскому районам и городу Лесной ФИО2 вручила ему под роспись уведомление 62312/179 от 31.05.2024 об аннулировании разрешения серии РОХа № 0025072984. В данном уведомлении указано, что на основании п. 5.1. ч.20, ст. 13, п. 3 ст. 26 Федерального закона РФ «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.12.1996 инспектором ОЛЛР по Качканарскому, Нижнетуринскому, Новолялинскому, Верхотурскому районам и городу Лесной Управления Росгвардии по Свердловской области 31.05.2024 разрешение серии РОХа № 0025072984, выданное 29.10.2021 ОЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, аннулировано. Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2022 № 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных. Считает, данное решение административного ответчика нарушает его права на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Просил признать незаконным решение административного ответчика от 31.05.2024 № 62312/179 об аннулировании разрешения серии РОХа № 0025072984, обязать административного ответчика вернуть административному истцу незаконно изъятое охотничье огнестрельное оружие МР-43Е-1с калибра 16/70 № 1046071 и разрешение серии РОХа№ 0025072984, выданное 29.10.2021, обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб.

В дополнениях к исковому заявлению указал, что в соответствии с п. 18.5.1. Приказа Росгвардии от 14.01.2020 № 8 - при установлении наличия (отсутствия) препятствий к владению оружием и патронами у граждан - владельцев оружия, лиц, ответственных за сохранности и учет оружия и патронов, либо работников юридического лица, допущенных к работе с оружием и патронами, срок осуществления государственного контроля (надзора) не может превышать 5 рабочих дней. Решение о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ принято 26.03.2024, вступило в законную силу 24.04.2024, однако уведомление об аннулировании разрешения от 31.05.2024, изъятие оружия произведено 05.06.2024. Доказательств времени установления наличия препятствий к владению им оружием административный ответчик не предоставил, в связи с чем считает, что осуществление государственного контроля (надзора) произведено с нарушением вышеуказанного срока. Согласно п. 107 Приказа - при установлении оснований для аннулирования лицензии и (или) разрешения должностными лицами органа государственного контроля (надзора) осуществляются действия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 109 Приказа - способом фиксации результата административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений является оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия либо направление заявления об аннулировании лицензии и (или) разрешений с необходимыми материалами в суд. Однако административным ответчиком в нарушение Приказа было вынесено уведомление об аннулировании разрешения №62312/179 от 31.05.2014, что было подтверждено в судебном заседании. Согласно п.103 Приказа - изъятие оружия и патронов осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в порядке, определенном правилами оборота оружия. Изъятие оружия было произведено 05.06.2024 с нарушением установленного законом порядка, а именно без участия понятых и без видеофиксации. Таким образом, решение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия произведено с вышеуказанными нарушениями Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» и ведомственного нормативного акта приказа Росгвардии от 14.01.2020, что повлекло нарушение прав истца на хранение и ношение оружия. Просил требования удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела судом были привлечены к участию в деле в качестве соответчиков начальник ОЛРР по Качканарскому, Нижнетуринскому, Новолялинскому, Верхотурскому районам и городу Лесной ФИО5, инспектор ОЛРР по Качканарскому, Нижнетуринскому, Новолялинскому, Верхотурскому районам и городу Лесной ФИО3

Административный истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Административный ответчик инспектор ФИО2 направила в суд отзыв на административный иск, где указала, что в соответствие с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», подразделения лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляют государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и предоставляют государственные услуги по выдаче лицензий и разрешений.

На войска национальной гвардии возложены полномочия по выдаче гражданам и организациям лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, а так же разрешений на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, а также по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (пп. 15, 16 ч. 1 ст. 9 Закона о войсках национальной гвардии).

В соответствии с Законом об оружии, главами X и XI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, должностные лица органов, осуществляющих контроль за оборотом оружия, проводят проверку соответствия заявителей требованиям и условиям в области оборота оружия для принятия решений о возможности выдачи заявителям лицензий на приобретение оружия, разрешений на хранение (хранение и ношение) оружия, а также для принятия решений об аннулировании ранее выданных лицензий на приобретение оружия, разрешений на хранение (хранение и ношение) оружия.

Согласно системе информационного обеспечения централизованного учета оружия, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ФИО1 является владельцем гражданского оружия:

-огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки «МР-43Е- 1С», калибра 16/70, № 1046071 на основании разрешения серии РОХа № 0025072984, выданного 29.10.2021 ОЛРР по Качканарскому, Нижнетуринскому, Новолялинскому, Верхотурскому районам и г. Лесной Управления Росгвардии по Свердловской области, на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, сроком действия до 29.10.2026.

26.03.2024 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания по делу № 5-83/2024 от 26.03.2024), то есть управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Данное обстоятельство, на основании ч. 20 п. 5.1. ст. 13, ч. 1. п. 3 ст. 26 Федерального Закона РФ «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.12.1996 является обстоятельством, при котором не может быть разрешено дальнейшее хранение и ношения огнестрельного охотничьего оружия и патронов к нему.

В связи с изложенным, руководствуясь пп. 98-108 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14.01.2020 № 8 разрешение серии РОХа № 0025072984, выданное 29.10.2021 ОЛРР по Качканарскому, Нижнетуринскому, Новолялинскому, Верхотурскому районам и г. Лесной Управления Росгвардии по Свердловской области на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, аннулировано 31.05.2024. Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие марки «МР-43Е-1С», калибра 16/70, № 1046071 изъято.

ФИО1 в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа наделенного государственными полномочиями указывает на неправомерность решения административного ответчика об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, ссылаясь на ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2022 № 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», признаются действующими. В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных. Однако, ФИО1 не учитывает тот факт, что к административной ответственности за совершение административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ он привлечен 26.03.2024, то есть после вступления в законную силу указанных выше требований Федерального закона от 29.12.2022 № 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». На основании изложенного просила в удовлетворении искового заявления административного истца ФИО1 отказать полностью.

В дополнениях к возражениям на административный иск начальник ОЛРР ФИО5 указала, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона РФ «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.12.1996, лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абз. 2 ч. 4 ст. 9 и пп. 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 ч. 20 ст. 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В соответствии с п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Закона об оружии лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающие административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, либо невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В связи с изложенным, разрешение серии РОХа № 0025072984, выданное 29.10.2021 ОЛРР Управления на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, 31.05.2024 аннулировано на основании п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Закона об оружии. Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие марки «МР-43Е-1С», калибра 16/70, № 1046071 изъято.

ФИО1 вводит суд в заблуждение, так как подменяет понятия в ч. 2 ст.9 Закона № 638. В данной статье говорится о гражданах, которые утрачивают право приобретения оружия и именно им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных. Тогда как на граждан, являющихся владельцами оружия и имеющими разрешение на хранение и ношение оружия, распространяется действие положений Закона об оружии.

Таким образом, решение об аннулировании разрешения серии РОХа №0025072984, выданного 29.10.2021 ОЛРР Управления на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, на основании п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Закона об оружии законно и не нарушает права административного истца. Просила в исковых требованиях ФИО1 отказать в полном объеме.

Административные ответчики инспекторы ОЛРР ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании требования не признали, повторили доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, просили в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик начальник ОЛРР по Качканарскому, Нижнетуринскому, Новолялинскому, Верхотурскому районам и городу Лесной ФИО5 и представитель Управления Росгвардии по Свердловской области в лице ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

На основании положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Суд, учитывая доводы административного истца, возражения административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (ст. 13).

Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия во всяком случае не может быть выдана (ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии»), а выданная - подлежит аннулированию (п. 3 ч. 1 ст. 26 данного Федерального закона).

Одну из таких категорий составляют граждане, привлеченные к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (п. 5.1 ст. 13 Федерального закона «Об оружии»).

Указанный пункт дополнен Федеральным законом от 28.06.2021 № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступил в законную силу с 29.06.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Верхотурского судебного района от 04.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Решением судьи Верхотурского районного суда от 19.10.2023 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Верхотурского судебного района от 04.08.2023 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Верхотурского судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Верхотурского судебного района от 17.01.2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением Верхотурского районного суда от 15.03.2024 постановление мирового судьи судебного участка № 1 Верхотурского судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Верхотурского судебного района от 17.01.2024 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Верхотурского районного суда от 15.03.2024 изменено, исключены выводы о том, что действия ФИО1 подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Верхотурского судебного района от 26.03.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Определением судьи Верхотурского районного суда от 12.08.2024 жалоба ФИО1 на постановление мирового судьи от 26.03.2024 возвращена.

Определением судьи Верхотурского районного суда от 20.09.2024 ФИО1 отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления мирового судьи от 26.03.2024, жалоба оставлена без рассмотрения.

Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26.02.2025 определение судьи Верхотурского районного суда от 12.08.2024, и определение судьи Верхотурского районного суда от 20.09.2024, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ оставлены без изменения.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Верхотурского судебного района от 26.03.2024 вступило в законную силу 27.05.2024 (копию постановления ФИО1 получил 17.05.2024, направленные ранее по почте конверты с постановлением вернулись мировому судье).

По состоянию на 31.05.2024 ФИО1 считался подвергнутым наказанию.

Судом установлено, что ФИО1 являлся владельцем гражданского оружия - огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки «МР-43Е- 1С», калибра 16/70, № 1046071 на основании разрешения серии РОХа № 0025072984, выданного 29.10.2021 ОЛРР по Качканарскому, Нижнетуринскому, Новолялинскому, Верхотурскому районам и г. Лесной Управления Росгвардии по Свердловской области, на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, сроком действия до 29.10.2026.

Решением от 31.05.2024 № 62312/179, оформленным в виде уведомления, разрешение серии РОХа № 0025072984, выданное 29.10.2021 ОЛРР по Качканарскому, Нижнетуринскому, Новолялинскому, Верхотурскому районам и г. Лесной Управления Росгвардии по Свердловской области на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, аннулировано.

Согласно протоколу от 05.06.2024 изъятия оружия и патронов, старшим участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Новолялинский» ФИО6 произведено изъятие у ФИО1 оружия «МР-43Е- 1С», калибра 16/70, № 1046071.

Из объяснений административного истца следует, что ФИО1 оспаривая вынесенное ответчиком решение, ссылается на нарушение порядка аннулирования разрешения и изъятия оружия, указывая, что согласно п. 18.5.1 Приказа Росгвардии от 14.01.2020 № 8, при установлении наличия препятствий к владению оружием срок осуществления государственного контроля (надзора) не может превышать 5 рабочих дней. Поскольку к административной ответственности он привлечен 26.03.2024, а уведомление об аннулировании разрешения датировано 31.05.2024, изъятие оружия произведено 05.06.2024.

Из объяснений административного ответчика ФИО2 следует, что 13.05.2024 ими был направлен запрос мировому судье о предоставлении копии постановления об административном правонарушении в отношении ФИО1, а также просили сообщить о вступлении постановления в законную силу. Копия постановления была получена позже, однако 31.05.2024 в базе данных «Сервис централизованного учета оружия» появились сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по линии ГИБДД, и в этот же день было принято решение об аннулировании разрешения серии РОХа № 0025072984, выданное 29.10.2021.

ФИО2 пояснила, что при появлении такой информации в базе данных решение принимается незамедлительно. Также представила распечатку из программы «Сервис централизованного учета оружия», где зафиксированы данные о дате первого ознакомления с указанными сведениями – 01.06.2023. В дальнейшем сведения в базе обновляются и предыдущие данные затираются.

Вместе с тем, как установлено, постановление мировым судьей вынесено 26.03.2024, вступило в законную силу 27.05.2024, в связи с чем, суд находит убедительными доводы административного ответчика о появлении информации о привлечения административного истца к административной ответственности в базе данных Росгвардии 31.05.2024. Таким образом, пятидневный срок не пропущен.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы являются уполномоченным органом в сфере оборота оружия согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», Указу Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации».

Сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении Росгвардией и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия установлены административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденным приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14.01.2020 № 8.

Согласно п. 106 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является установление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по результатам осуществления государственного контроля (надзора) случаев, определенных ст. 26 Закона об оружии.

Способом фиксации результата административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений является оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия (п. 109).

Образец такого заключения приведен в приложении № 3 к Административному регламенту, и применяется он в случаях, предусмотренных пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об оружии», что не относится к ситуации административного истца.

Кроме того, данная форма заключения не является обязательной к применению, о чем прямо указано в приложении № 3 – «рекомендуемый образец».

Согласно п. 103 Административного регламента, изъятие оружия и патронов осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в порядке, определенном правилами оборота оружия.

В соответствии с п. 79 постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.

Оружие изъято у административного истца сотрудником полиции МО МВД России «Новолялинский» с составлением протокола изъятия оружия и патронов по рекомендованному образцу (приложение № 14 к Административному регламенту) и с фотофиксацией.

При этом, ни в Административном регламенте, ни в постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 не содержится обязательного условия проведения изъятия оружия с участием понятых и/или видеофиксации.

Таким образом, вышеизложенные доводы административного истца являются несостоятельными.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями п. 5.1 ч. 20 ст. 13, п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона об оружии и учитывая факт привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, приходит к выводу о законности принятого административным ответчиком решения от 31.05.2024 № 62312/179 об аннулировании разрешения серии РОХа № 0025072984.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В силу ч. 8 названной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Как установлено, оспариваемое решение принято административным ответчиком 31.05.2024, в суд с настоящим административным иском ФИО1 обратился 19.06.2024. Соответственно, срок для обращения в суд не пропущен.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росгвардии по Свердловской области, инспектору ОЛРР по Качканарскому, Нижнетуринскому, Новолялинскому, Верхотурскому районам и городу Лесной ФИО2, начальнику ОЛРР по Качканарскому, Нижнетуринскому, Новолялинскому, Верхотурскому районам и городу Лесной ОЮ, инспектору ОЛРР по Качканарскому, Нижнетуринскому, Новолялинскому, Верхотурскому районам и городу Лесной ФИО3 о признании незаконным решения органа наделенного государственными полномочиями, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова

Копия верна. Судья И.С. Талашманова