Решение по делу № 02А-0469/2022~МА-0509/2022 от 12.09.2022 | Басманный районный суд (Город Москва)

Дело № 2а-469/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при помощнике судьи Казымове С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-469/2022 по иску Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор к Редакции периодического печатного издания альманаха «Самое интересное о…» о признании регистрации печатного издания недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор обратилась в суд с административным исковым заявлением к Редакции периодического печатного издания альманаха «Самое интересное о…» о признании регистрации печатного издания недействительной.

В обосновании исковых требований административный истец указал, что 12 сентября 2002 года Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) зарегистрировано СМИ «Самое интересное о…», свидетельство серия ПИ № 77-13488 от 12.09.2002 года, учредителем которого являются ООО «АиФ-детям» (ИНН <***>), ООО «ТОПТРЕЙДМЕДИА» (ИНН <***>) и ФИО1.

ООО «АиФ – детям», согласно информации, полученной с официального сайта Федеральной налоговой службы, было переименовано в ООО «Тинейджер» и прекратило деятельность юридического лица, путем реорганизации в форме присоединения 05.05.2014 года. Правопреемником являлось ООО «Дефиант», которое прекратило деятельность юридического лица, путем реорганизации в форме присоединения 26.09.2014 года. Правопреемником является «Глобалсити».В этой связи, права ООО «АиФ-детям» как учредителя альманаха «Самое интересное о…» перешли к ООО «Глобалсити».Учредитель «ТОПТРЕЙДМЕДИА» прекратил деятельность юридического лица 22.08.2016 года. Учредитель ФИО1 представил в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу уведомление о прекращении деятельности альманаха «Самое интересное о…». До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава СМИ «Самое интересное о…» или заменяющего его договора.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средств массовой информации Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу направило запрос в Управление ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», а также Управление Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ. В ответ на запрос филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата», а также Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ сообщили, что к ним обязательные экземпляры выпусков альманаха не поступали. Данные обстоятельства также подтверждаются докладной запиской по результатам проведения внепланового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ альманаха «Самое интересное о…». Кроме того путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Yandex», «Google» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» ссылок на альманах «Самое интересное о…» не выявлено фактов, подтверждающих распространение материалов указанного СМИ. Таким образом, СМИ альманаха «Самое интересное о…» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, в связи с чем, Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор просить признать регистрацию средства массовой информации – альманаха «Самое интересное о…» от 12.09.2002 ПИ №77 – 13488, учредители ООО «АиФ-детям», ООО «ТОПТРЕЙДМЕДИА» и ФИО1, недействительной.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 полномочия по регистрации средств массовой информации возложены на Роскомнадзор.

Как следует из материалов дела, Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации альманаха «Самое интересное о…». Выдано свидетельство о регистрации средства массово информации серии ПИ № 77-13488 от 12 сентября 2002 года.

Учредителем данного средства массовой информации являлись ООО «АиФ – детям», ООО «ТОПТРЕЙДМЕДИА» (ИНН <***>) и ФИО1.

В этой связи права ООО «АиФ-детям» как учредителя альманаха «Самое интересное о…» перешли к ООО «Глобалсити».

Учредитель «ТОПТРЕЙДМЕДИА» прекратил деятельность юридического лица 22.08.2016 года.

Учредитель ФИО1 представил в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу уведомление о прекращении деятельности альманаха «Самое интересное о…».

06.12.2021 года Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу был направлен запрос №110681-26/77 в Управление ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» с просьбой сообщить дату поступления обязательного альманаха «Самое интересное о…».

16.12.2021 года филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» сообщило, что обязательные экземпляры печатных СМИ альманаха «Самое интересное о…» не поступали.

06.12.2021 года Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу был направлен запрос в Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ с просьбой сообщить дату поступления обязательным экземпляров СМИ альманаха «Самое интересное о…».

20.12.2021 года Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ сообщило, что обязательные экземпляры печатных СМИ альманаха «Самое интересное о…» не поступали.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения внепланового мероприятия государственно контроля (надзора) в отношении СМИ «Самое интересное о…» от 23.12.2021 №7366-дн.

Кроме того путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Yandex», «Google» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» ссылок на альманах «Самое интересное о…» не выявлено фактов, подтверждающих распространение материалов указанного СМИ.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ «О средствах массовой информации», учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 Закона РФ от 27.12.21991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "Об обязательном экземпляре документов" Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий. В день выхода в свет первой партии тиража доставляются 9 обязательных экземпляров федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

В течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляются 16 обязательных экземпляров альманаха в Информационно-телеграфное агентство России «ИТАР-ТАСС».

Доказательств, свидетельствующих о направлении редакции средства массовой информации либо его учредителем в регистрирующий орган копии утвержденного устава редакции или замещающего его действующего договора, административным ответчиком не представлено, а также не представлено доказательств о распространении СМИ альманаха «Самое интересное о…»..

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что средство массовой информации – альманах «Самое интересное о…» не выходят в свет более одного года, устав редакции или заменяющего его договора не был направлен в регистрирующий орган, доказательств обратного суду не представлено, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - альманаха «Самое интересное о…» запись о регистрации от 12 сентября 2002 года серии ПИ № 77-13488 (учредители ООО «АиФ-детям», ООО «ТОПТРЕЙДМЕДИА» и ФИО1).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья О.А. Липкина