Дело №2-5111/2022
УИД 18RS0003-01-2022-005260-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2022 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Михалевой И.С.,
при секретаре судебного заседания Мургузовой Г.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 88 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Управление Роспотребнадзора по УР, истец) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 88 (далее-МБОУ СОШ №88) о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений. Исковые требования мотивированы следующим. Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г №689, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в области потребительского рынка.Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике была проведена плановая выездная проверка на основании решения №10 от 11.01.2022г. исполнения МБОУ СОШ №88 требований санитарного законодательства при оказании услуг в сфере общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования обучающихся, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. В связи с чем, истец просит:
Признать незаконными бездействия МБОУ СОШ №88 по несоблюдению требований п.2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.11.4, п. 2.8.1, п. 2.4.2, п. 3.4.14, п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20, таблицы 5.54, 6.2 СанПиН 1.2.3685-21.
Обязать МБОУ СОШ №88:
в срок до 30.10.2022года:
- в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 выполнить ремонт пола в спортивном зале, кабинете ОБЖ, в кабинетах математики №301, №305, № 308, в кабинете биологии № 303, в кабинете русского языка и литературы № 309 и №409 с использованием материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
- в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 выполнить ремонт стен в кабинете №413 (иностранного языка) с использованием материалов, позволяющих проводить их влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Обеспечить целостность плиточного покрытия в туалетных помещениях 3 и 4 этажа.
- в соответствии с п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20 выполнить ремонт кабинок, подоконников в туалетных помещениях 3 и 4 этажа с использованием материалов устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств при проведении ежедневной влажной уборки.
- в соответствии с п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20, таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 привести в соответствии с нормируемыми значениями ( не менее 500 лк) уровни искусственной освещенности на уровне досок в следующих помещениях: кабинет №202 (химия) № 104 ( технология для девочек), подтвердить результатами измерения искусственной освещенности.
- в соответствии с п. 2.4.2, п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.1 СанПиН 1.2.3685-21 количество обучающихся в начальных классах обеспечить исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м при фронтальных формах занятий при соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах, представить подтверждающие документы.
в срок до 01.08.2023года:
- в соответствии с п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 учащихся начальной школы (1г, 1а,1г, 1д, 2а, 2в, 3б, 4в классы) обеспечить учебной мебелью необходимого размера в зависимости от роста обучающегося, подтвердить экспертным заключением и протоколом линейных измерений ученической мебели.
- в кабинете технологии для девочек ( кабинет №104), в кабинете №309 ( русского языка и литературы), в кабинете физики ( №302) заменить ученическую мебель с дефектами и повреждениями
При рассмотрении дела, истец с учетом представленных ответчиком доказательств, уточнил исковые требования. Истец просил признать незаконными бездействия МБОУ СОШ №88 по несоблюдению требований п.2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.11.4, п. 2.8.1, п. 2.4.2, п. 3.4.14, п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20, таблицы 5.54, 6.2 СанПиН 1.2.3685-21. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 88:
- в срок до 01.01.2023г., в соответствии с п.2.8.1 СП 2.4.3648-20, таблицей 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 привести в соответствие с нормируемыми значениями (не менее 500лк) уровни искусственной освещенности на середине доски, высота – 1,5: в кабинете № 202 – химия и в кабинете № 104 – технология для девочек, подтвердить результатами измерений искусственной освещенности;
- в срок до 01.06.2023г., в соответствии с п.2.11.4 СП 2.4.3648-20, выполнить ремонт кабинок туалетных помещений на 3 и 4 этажах с использованием материалов, позволяющих проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- в срок до 01.08.2023г., в соответствии с п.2.5.2 СП 2.4.3648-20, выполнить ремонт пола в спортивном зале, кабинете ОБЖ, в кабинетах математики №301, №305, №308, в кабинете биологии №303, в кабинете русского языка и литературы №309 и №409 с использованием материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
- в срок до 01.08.2023г., в соответствии с п.2.4.3 СП 2.4.3648-20, кабинет технологии для девочек №104, кабинет физики №302, кабинет русского языка и литературы №309 обеспечить ученической мебелью (столы и стулья) с покрытием столов и стульев без дефектов и повреждений и выполненными из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;
- в срок до 01.08.2023г., в соответствии с п.2.4.3 СП 2.4.3648-20, таблицей 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 обеспечить обучающихся в начальных классах 1а (в настоящее время 2а), 1б (в настоящее время 2б), 1г (в настоящее время 2г), 1д (в настоящее время 2д), 2а (в настоящее время 3а), 2в (в настоящее время 3в), 3б (в настоящее время 4б) мебелью всоответствии с их ростом и возрастом, подтвердить результатами измерений ученической мебели и экспертным заключением;
- в срок до 01.09.2023г., в соответствии с п.2.4.2, 3.4.14 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.1 СанПиН 1.2.3685-21 количество обучающихся в начальных классах обеспечить исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5м? при фронтальных формах занятий при соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах.
В судебном заседаниипредставитель истцаУправленияРоспотребнадзора по УРЛожкина М.П. поддержала доводы иска, просила иск удовлетворить в полном объеме с учетом уточненных исковых требований.
Представитель третьего лица Управления образования Администрации МО «Город Ижевск» ФИО1 в судебном заседании обратила внимание суда на плохое финансирование школ. Также пояснила, что вопрос увеличения мест в общеобразовательных организациях города Ижевска находится на контроле, на сегодняшний день существует проект строительства общеобразовательной школы в Октябрьском районе г.Ижевска, однако школа будет построена не ранее 2026г.
В судебное заседание представитель ответчика МБОУ СОШ №88не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела былаизвещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г №689, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в области потребительского рынка.
Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике была проведена плановая выездная проверка на основании решения №10 от 11.01.2022г. исполнения МБОУ СОШ №88 требований санитарного законодательства при оказании услуг в сфере общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования обучающихся, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства:
В нарушении п.2.4.3 СП 2.4.3648-20 в МБОУ СОШ №88 при организации образовательного процесса используется ученическая мебель с дефектами, отколами верхней части покрытия, с нарушением целостности, что не позволяет проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств: кабинет технологии для девочек (стулья); в кабинете №309 русского языка и литературы поверхность ученических стульев с механическими деформациями, крашенная поверхность столов с отбитой краской, с механическими деформациями структуры материала, с отколами верхней части покрытия, торцевая часть стола с нарушением целостности, не гладкая, что не позволяет проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете физики №302 поверхность стула не гладкая, что не позволяет проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушении п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 в спортивном зале деревянный пол неровный со щелями, в которых скапливается пыль и грязь, с механическими повреждениями структуры деревянного пола, с отбитой краской, с неровностями полового покрытия; в кабинетах ОБЖ, №301 математики; биологии №303, №305 математики, кабинет №308 математики, №309 русского языка и литературы, кабинет русского языка и литературы №409 - пол, покрытый линолеумом с многочисленными дефектами и повреждениями структуры материала (дыры, стертости, изношенность линолеума), с дефектами отделки, в которых скапливается грязь, мусор.
В нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 потолок в кабинете №413 иностранного языка с механическими повреждениями структуры отделочного материала, с отслаиванием отделочного материала. Дефекты отделки стен в туалетных помещениях (места выпавшей плитки).
В нарушение п.2.11.4 СП 2.4.3648-20 в туалетных помещениях для детей на 3 и 4 этажах отсутствуют сидения на унитазах. В мужском туалете стены кабин и подоконники с механическими повреждениями, что затрудняет проведение ежедневной уборки туалетов с применением дезинфицирующих средств.
В нарушении п.2.4.2, 3.4.14 СП 2.4.3648-20 предельная наполняемость 13 классов начального звена (3а, 3г, 1в, 4г, 1г,1д, 2б,2а, 2в, 2д, 3в, 4а, 4в) не укладываются в допустимые нормы, фактическая площадь на 1 ребенка составляет от 1,86 м?/ чел до 2,45 м?/ чел, при гигиеническом нормативе не менее 2,5 м?/ чел. Данное нарушение подтверждается экспертным заключением №102 от 31.01.2022г.
В нарушении п.2.4.3 СП 2.4.3648-20, раздела VI, таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 полученные линейные измерения ученической мебели в учебных кабинетах №207 (1г класс), №208 (2в класс), №206 (4в класс), №209 (2а класс), №203 (3б класс), № 105 (1а класс), №205 (1б класс), № 204 (1д класс) у всех детей не соответствуют размерам мебели в зависимости от роста детей. Данное нарушение подтверждается протоколом линейных измерений №06-ЛИ от 31.01.2022г. и экспертным заключением на результаты линейных измерений №123 от 01.02.2022г.
Не соответствие высоты стола и стула приводит к искривлению позвоночника, которое в дальнейшем способствует к развитию сколиоза, а также к дискомфорту и быстрому утомлению.
В нарушение п.2.8.1 СП 2.4.3648-20, таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 измеренные уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах №№ 104, 202 на отметке середина доски В-1,5 в МБОУ СОШ №88 ниже нормативных значений: кабинет №104 (технология для девочек) - 397±37лк, кабинет №202 (химия) - 383±35лк, при нормативном значении - не менее 500лк, что подтверждается протоколом измерения искусственной освещенности №37-О от 31.01.2022г. и экспертным заключением №119 от 01.02.2022г.
Данные нарушения подтверждаются Постановлением Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 06.04.2022г. №201 по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ СОШ №88, которое вступило в законную силу 29.04.2022г.
На основании ч.1 ст. 46 ГПК РФ – в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно пп.2 п.1 ст.51 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Согласно п.74 административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека от 16.07.2012г №764 Управление может обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей в связи с выявленными в результате проверки нарушениями прав потребителей в соответствии с порядком, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Статьями 20, 39, 41 Конституции Российской Федерации установлены гарантии государственной защиты детей, охраны их жизни и здоровья.
Согласно п.15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации отнесено к компетенции образовательной организации; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Как установлено ст. 41 Закона №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии со ст.4 Закона №52-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 7, 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст.1 Закона №52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с п.1 ст.2 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредствам, в том числе выполнения санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий, обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с требованиями п.2 ст.2 Закона №52-ФЗ, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст. 28 Закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона РФ от 22 июля 1993г. № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
В силу п.2.5.2Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20.Санитарные правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61573) (далее – Правила), полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию
В силу п.2.5.3 Правил, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В силу п.2.4.2 Правил, количество обучающихся, воспитанников и отдыхающих не должно превышать установленное пунктами 3.1.1, 3.4.14 Правил и гигиенические нормативы.
В силу п.2.4.3 Правил, обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.
Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула.
Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах.
При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке.
Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения.
При расположении парт (столов), используемых при организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся.
В зависимости от назначения помещений используются различные виды мебели, при этом допускается использование многофункциональной (трансформируемой) мебели.
В учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 025/2012.
Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.
Мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья.
В силу п.2.8.1 Правил, уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В силу п.2.11.4 Правил, ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.
Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран.
Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
В силу п.3.4.14 Правил, количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся.
Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом:
- не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;
- не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.
Предельная наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается в зависимости от нозологической группы:
для глухих обучающихся - 6 человек,
для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 10 человек,
для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 6 человек,
для слепых обучающихся - 8 человек,
для слабовидящих обучающихся - 12 человек,
для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи - 12 человек,
для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 10 человек,
для обучающихся, имеющих задержку психического развития, - 12 человек, для учащихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) - 12 человек,
для обучающихся с расстройствами аутистического спектра - 8 человек,
для обучающихся со сложными дефектами (с тяжелыми множественными нарушениями развития) - 5 человек.
Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими учащимися.
Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ РФ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно п.1.13 Устава МБОУ СОШ №88, утвержденного приказом заместителя главы Администрации г. Ижевска №1135 от 10.11.2015г. функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени учредителя исполняет Администрация г. Ижевска.
Таким образом, в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законодательством, Уставом МБОУ СОШ №88, контроль за деятельностью Учреждения осуществляется Учредителем в пределах его компетенции, установленной действующим законодательством.
В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданского права являются пресечение бездействия, нарушающего право и принуждение к исполнению обязанностей.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2003г №2 «О некоторых вопросах возникших в связи с принятием и ведением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» дела об оспаривании решений и действий ( бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений должны рассматриваться по правилам искового производства.
В порядке ст.46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно пп.2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено прежде всего с целью профилактики безопасного пребывания детей в общеобразовательном учреждении и заявлено в интересах неопределенного круга лиц: учеников и работников МБОУ СОШ №88 и иных лиц, образовательного учреждения, в том числе родителей, представителей сторонних организаций, круг которых определить невозможно.
Согласно действующему законодательству под понятием «защита неопределенного круга лиц» понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Предъявление искового заявления Федеральным органом исполнительной власти вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены незаконным бездействием.
Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 689, Управление Роспотребнадзора по УР уполномочено, в том числе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
На основании приведенных нормативных актов, установленных судом нарушений, суд находит исковые требования Управление Роспотребнадзора по УР в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №88 законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Сроки, заявленныеистцом, в течение которых ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, суд находит разумными и достаточным для исполнения такой обязанности. Доказательств обратного, ответчиком не представлено.
Сведения, представленные представителем третьего лица о проекте строительства новой школы в Октябрьском районе г.Ижевска в 2026г. не могут являться основанием для предоставления более длительного срока исполнения возложенных на ответчика обязанностей. Нарушение требований СанПиН 1.2.3685-21 (п.2.4.2, 3.4.14 СП 2.4.3648-20) в отношении обучающихся начальных классов является существенным и может привести к причинению вреда жизни и здоровья обучающихся.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с МБОУ СОШ N 88 на основании абз. 3 п. 3 ч. 3 ст. 333.19 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку в интересах неопределенного круга физических лиц - учащихся образовательного учреждения с требованием неимущественного характера обратилось Управление Роспотребнадзора по УР, которое было освобождено от уплаты государственной пошлины.
руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 88 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений удовлетворить.
Признать незаконными бездействия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 88 по несоблюдению требований п.2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.11.4, п. 2.8.1, п. 2.4.2, п. 3.4.14, п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20, таблицы 5.54, 6.2 СанПиН 1.2.3685-21.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 88:
- в срок до 01.01.2023г., в соответствии с п.2.8.1 СП 2.4.3648-20, таблицей 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 привести в соответствие с нормируемыми значениями (не менее 500лк) уровни искусственной освещенности на середине доски, высота – 1,5: в кабинете № 202 – химия и в кабинете № 104 – технология для девочек, подтвердить результатами измерений искусственной освещенности;
- в срок до 01.06.2023г., в соответствии с п.2.11.4 СП 2.4.3648-20, выполнить ремонт кабинок туалетных помещений на 3 и 4 этажах с использованием материалов, позволяющих проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- в срок до 01.08.2023г., в соответствии с п.2.5.2 СП 2.4.3648-20, выполнить ремонт пола в спортивном зале, кабинете ОБЖ, в кабинетах математики №301, №305, №308, в кабинете биологии №303, в кабинете русского языка и литературы №309 и №409 с использованием материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
- в срок до 01.08.2023г., в соответствии с п.2.4.3 СП 2.4.3648-20, кабинет технологии для девочек №104, кабинет физики №302, кабинет русского языка и литературы №309 обеспечить ученической мебелью (столы и стулья) с покрытием столов и стульев без дефектов и повреждений и выполненными из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;
- в срок до 01.08.2023г., в соответствии с п.2.4.3 СП 2.4.3648-20, таблицей 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 обеспечить обучающихся в начальных классах 1а (в настоящее время 2а), 1б (в настоящее время 2б), 1г (в настоящее время 2г), 1д (в настоящее время 2д), 2а (в настоящее время 3а), 2в (в настоящее время 3в), 3б (в настоящее время 4б) мебелью всоответствии с их ростом и возрастом, подтвердить результатами измерений ученической мебели и экспертным заключением;
- в срок до 01.09.2023г., в соответствии с п.2.4.2, 3.4.14 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.1 СанПиН 1.2.3685-21 количество обучающихся в начальных классах обеспечить исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5м? при фронтальных формах занятий при соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 88 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей на компьютере 23 сентября 2022 года.
Председательствующий судья Михалева И.С.