дело №2а-300/2025

47RS0002-01-2025-000010-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 14 мая 2025 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Красильникова А.В.,

при помощнике судьи ФИО2,

с участием представителя административного истца прокурора ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика ФКУ КП-1 ГУФСИН России по <адрес> и <адрес> и заинтересованного лица ФСИН России – ФИО4, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, представителя административного ответчика ФКУ КП-1 ГУФСИН России по <адрес> и <адрес> – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФКУ КП-1 ГУФСИН России по <адрес> и <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в Волосовский районный суд с иском к ФКУ КП-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, в котором с учетом поданных уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившегося неорганизации мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод, соответствующего требованиям закона по водоотведению и очистке сточных вод, путем создания или проведения реконструкции канализационных очистных сооружений по адресу: <адрес>, обязать ответчика в срок не позднее 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод, соответствующего требованиям закона по водоотведению и очистке сточных вод, путем создания и проведения реконструкции канализационных очистных сооружений по адресу: <адрес>, прекратив сброс неочищенных вод на рельеф местности.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в рамках выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что с западной стороны ФКУ КП-1 размещено здание подземной канализационной насосной станции (далее –КНС), оборудованное двумя насосами. Водоотведения ливневых и хозяйственной бытовых сточных вод от здания одушевляется в колодец –отстойник объемом 20 м3, расположенный перед КНС, после чего, по мере накопления отстойника, сточные воды посредством насосов поступают в контрольный колодец, а впоследствии в почву через организованное поле рассеивания, а также часть переливом через колодец на рельеф местности. На момент осмотра КНС насосы не работали, излив сточных вод отсутствовал. Визуальным осмотром выявлены характерные признаки излива сточных вод на рельеф местности, в результате чего в районе расположения КНС и контрольного колодца наблюдалось загрязнение хозяйственно-бытовыми сточными водами с включением ТКО.

Таким образом, в нарушении требований законодательства ФКУ КП-1 осуществляется деятельность по эксплуатации канализационной насосной станции с нарушением экологических требований, выраженное в незаконном сбросе неочищенных вод на рельеф местности, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит его требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО3 требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске с учетом поданных уточнений.

Представитель ответчика ФКУ КП-1 ГУФСИН России по <адрес> и <адрес> и заинтересованного лица ФСИН России – ФИО4 и ФИО5 представили письменные возражения на административный иск истца, указывая на то, что в колонии поселения фактически отсутствуют канализационные очистные сооружения. Сброс сточных вод осуществляется в изолированную бетонную яму площадью 20 м3. Раз в квартал осуществляется вывоз сточных вод путем их выкачивания из ямы специализированным автотранспортом. В настоящее время выброс сточных вод на рельеф местности (за яму и в поле) не допускается. Кроме того, указала что ФКУ КП-1 неоднократно начиная с 2021 года запрашивались денежные средства на строительство канализационно-очистных сооружений, однако денежные средства на ее строительство не выделялись, в то время как бюджет ФКУ КП-1 является дотационным и учреждение не располагает самостоятельными денежными средства на ее строительство.

Иные участники процесса, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

В связи с изложенным, на основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ч.1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ст. 43.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011г. № «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:

1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды;

3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;

4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ст. 10 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Под модернизацией понимается достройка, дооборудование, реконструкция и иные виды работ, включая приобретение соответствующего оборудования, которые приводят к улучшению (повышению) первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта, его технического уровня и появлению у него новых экономических характеристик; реализация мероприятий по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта (системы) коммунальной инфраструктуры, в том числе путем замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования, входящего в состав объекта (системы) коммунальной инфраструктуры, современным, более производительным оборудованием.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истцом была проведена проверка исполнения ФКУ КП-1 ГУФСИН России по <адрес> и <адрес> природоохранного законодательства по результатам который было установлено, что с западной стороны ФКУ КП-1 размещено здание подземной канализационной насосной станции (далее –КНС), оборудованное двумя насосами. Водоотведения ливневых и хозяйственной бытовых сточных вод от здания одушевляется в колодец –отстойник объемом 20 м3, расположенный перед КНС, после чего, по мере накопления отстойника, сточные воды посредством насосов поступают в контрольный колодец, а впоследствии в почву через организованное поле рассеивания, а также часть переливом через колодец на рельеф местности. На момент осмотра КНС насосы не работали, излив сточных вод отсутствовал. Визуальным осмотром выявлены характерные признаки излива сточных вод на рельеф местности, в результате чего в районе расположения КНС и контрольного колодца наблюдалось загрязнение хозяйственно-бытовыми сточными водами с включением ТКО.

Факт нарушения экологических норм подтверждается справкой Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Роспотребнадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6, 26-43).

Из пояснений ответчика усматривается, что фактически канализационная система на территории колонии поселения отсутствует, а сброс сточных вод осуществляется в выгребную яму, и впоследствии вывозится из ямы путем ассенизаторской машины с участием подрядчиков, в связи с чем паспорт объекта не отсутствует.

На момент рассмотрения спора конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято, причины и условия, способствующие нарушению законодательства об охране окружающей среды не устранены.

Ненадлежащая эксплуатация системы водоотведения ФКУ КП-1 приводит к изливу неочищенных хозяйственно-бытовых вод на рельеф местности, загрязняя окружающую среду содержащимися в них веществами, нарушая тем самым право каждого на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о возложении на ответчика в срок не позднее 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод, соответствующего требованиям закона по водоотведению и очистке сточных вод, путем создания и проведения реконструкции канализационных очистных сооружений по адресу: <адрес> прекратив сброс неочищенных вод на рельеф местности, является законным и обоснованным.

Между тем, в ходе рассмотрения дела, судом было установлено, что ответчиком с 2021 года неоднократно запрашивались денежные средства на строительство КНС, однако денежные средства в адрес ФКУ КП-1 не поступали (л.д. 66-71). Учитывая, что бюджет ФКУ КП-1 является дотационным, ответчик неоднократно обращался за выделением денежных средств и учреждение не имеет возможности за счет собственных денежных средств произвести работы по строительству или реконструкции КНС, то суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в части признания незаконным бездействия ответчика удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФКУ КП-1 ГУФСИН России по <адрес> и <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать ФКУ КП-1 ГУФСИН России по <адрес> и <адрес> в срок не позднее 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод, соответствующего требованиям закона по водоотведению и очистке сточных вод, путем создания и проведения реконструкции канализационных очистных сооружений по адресу: <адрес>, прекратив сброс неочищенных вод на рельеф местности.

В удовлетворении оставшейся части требований Ленинградскому межрайонному природоохранному прокурору, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 28 мая 2025 года.