Дело № 2а-1918\2022
61RS0033-01-202-002689-09
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
14 декабря 2022г г.Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :
Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.
При секретаре Агеенко А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному иску ФИО1 к судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП по Ростовской области, заинтересованному лицу Некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту«о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не прекращении исполнительного производства
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 19.10.2022года ему стало известно о возбужденном в отношении него в ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области исполнительном производстве на основании судебного приказа. 20.10.2022г он подал возражения мировому судье относительно исполнения судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № Зерноградского судебного района от 20.10.2022г судебный приказ №от 18.04.2022г о взыскании задолженности и расходов по уплате государственной пошлины отменен, судебный акт представлен судебному приставу исполнителю. Однако в нарушение ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство не было прекращено, а вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 09.9.11.2022года, направлено постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату по месту его работы. Действиями судебного пристава-исполнителя нарушаются его права, незаконно возлагаются обязанности по погашению долга. ФИО1 просил суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 23.08.2022года.
В судебном заседании представитель ФИО1 –ФИО3 требования административного иска поддержал по доводам, изложенным в иске.
Административные ответчики извещены о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уважительную причину не явки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо Некоммерческая организация «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту « извещены о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, уважительную причину не явки суду не сообщили.
Дело рассмотрено в соответствии со ст.150 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Частями 9,11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействии) органа, организации, лица, наделенных государственными и иными полномочиями, суд выясняет:
1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов. устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия),если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам. регулирующие спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1и 2 части 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельства, указанные в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными и иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что 23.08.2022года судебным приставом-исполнителем ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании 33 515,48 рублей в пользу НКО «Фонд капитального ремонта» на основании судебного приказа № от 18.04.2022г, выданного мировым судьей судебного участка № Зерноградского судебного района Ростовской области.
20.10.2022года мировым судьей судебного участка № Зерноградского судебного района Ростовской области указанный судебный приказ отменен, судебный акт представлен судебному приставу-исполнителю.
Вместе с тем судебный пристав исполнитель ФИО2 9.11.2022года вынесла постановление о взыскании с ФИО1 по данному исполнительному производству исполнительский сбор в размере 2 346,08 рублей.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Статьи 31 и 43 Закона об исполнительном производстве устанавливают основания, при наличии которых исполнительное производство не может быть возбуждено, а начатое исполнительное производство - подлежит прекращению. С наличием данных оснований законодатель связывает невозможность принудительного исполнения требований исполнительного документа, то есть исключает вмешательство в имущественную сферу должника.
В частности, не подлежат исполнению требования исполнительного документа, а исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (пункт 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве).
В рассматриваемом случае судебный приказ, на основании которого пристав возбудил исполнительное производство, впоследствии был отменен судом в связи с поступлением от должника возражений.
Следовательно, при поступлении в подразделение судебных приставов документа, подтверждающего отмену судебного приказа, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем, применительно к пункту 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве.
Прекращение исполнительного производства влечет за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений (часть 1 статьи 44 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 4 статьи 45 Закона об исполнительном производстве приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных данным Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства.
Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с указанным Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления
Не прекращение исполнительного производства судебным приставом исполнителем привело к нарушению прав и законных интересов административного истца как должника в исполнительном производстве.
Сведений о том, что в целях устранения препятствий для распоряжения административным истцом принадлежащими ему денежными средствами судебным приставом-исполнителем были незамедлительно отменены меры по обращению взыскания материалы дела не содержат.
Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При установленных судом обстоятельствах, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие судебного пристава -исполнителя по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области ФИО2, выразившееся не прекращении исполнительного производства №-ИП от 23.08.2022г в отношении ФИО1 о взыскании денежной суммы в пользу Некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту «.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава -исполнителя по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области ФИО2 от 27.10.2022 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО1.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области ФИО2 от 9.11.2022года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21.12.2022г
Председательствующий судья