УИД 42RS0№-85 (2-1240/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,
при секретаре Кузнецовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске
25 октября 2022 года
гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к администрации <адрес> о взыскании выкупной цены, прекращении права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований на основании ст. 39 ГПК РФ) к ответчику администрации <адрес> о взыскании выкупной цены принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения – <адрес>, площадью <данные изъяты> расположенной в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>, в размере 3 475 000 руб., прекращении права собственности на указанное жилое помещение после выплаты администрацией <адрес> выкупной цены изымаемого жилого помещения (л.д. 108-109).
Свои уточненные исковые требования мотивировала тем, что ей на праве собственности, зарегистрированном в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости, принадлежит жилое помещение – <адрес>, площадью <данные изъяты> расположенная в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о сносе указанного многоквартирного дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи иска многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> ответчиком не снесен. Проживание в жилом помещении, которое признано аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в таком доме. Полагает, что в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу у администрации <адрес> как органа местного самоуправления возникла обязанность обеспечить защиту её жилищных прав путем выплаты ей выкупной цены изымаемого жилого помещения. Считает, что установленный администрацией <адрес> срок расселения граждан, проживающих в аварийном жилом доме, до ДД.ММ.ГГГГ нарушает её жилищные права, а потому способом защиты их нарушенных прав является взыскание в судебном порядке выкупной цены аварийного жилого помещения.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила уточненный иск удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д. 107).
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, уточненные исковые требования ФИО1 просила удовлетворить в полном объеме (л.д. 107).
Представитель ответчика администрации <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 31), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на иск (л.д. 96-97), в которых просила в иске отказать полностью за необоснованностью, указала, что в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, многоквартирный жилой дом по <адрес> по заключению межведомственной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией <адрес> принято распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», согласно которому указанный выше дом будет снесен, а жители переселены в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Собственникам квартир многоквартирного <адрес> рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос дома за счет собственных средств. Дом не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» <данные изъяты> т.к. дом признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку спорный аварийный многоквартирный дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения. Считает, что отсутствуют правовые основания для взыскания с администрации <адрес> выкупной цены принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения, поскольку предшествующая изъятию у собственника жилого помещения процедура, являющаяся обязательной, не соблюдена. Решение об изъятии как земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, так и каждое жилое помещение в нем, не принималось, соглашение определяющее возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия с собственниками не заключалось.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 29), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные объяснения по иску, в которых просила рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 26).
Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.
В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие ей гражданские права.
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).
В силу положений абзаца 1 пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).
Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 551 ГК РФ).
Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами (п. 2 ст. 551 ГК РФ).
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428, с последующими изменениями и дополнениями.
В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 36, от ДД.ММ.ГГГГ N 566) межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГ угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с ДД.ММ.ГГГГ шахтах в гг. <данные изъяты> (<адрес>) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в <данные изъяты> (<адрес>), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.
В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44, от ДД.ММ.ГГГГ N 262, от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 734, от ДД.ММ.ГГГГ N 314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействие приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.
Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Так, согласно пункту 11 Правил N 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в пункте 12 Правил N 428.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с ФИО5 приобрели в общую совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей <данные изъяты>., за 500 000 руб. на основании <данные изъяты> (л.д. 11).
Право общей совместной собственности супругов Б-вых было зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается <данные изъяты>л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ супруги ФИО5 и ФИО1 заключили нотариально удостоверенный <данные изъяты> по условиям которого принадлежащая ей на праве общей совместной собственности квартира по <адрес> в <адрес> переходит в личную собственность истца ФИО1 (л.д. 13).
Право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за № №, что подтверждается <данные изъяты> (л.д. 14).
При этом, как следует из копии паспорта ФИО1 (л.д. 10), истец зарегистрирована по месту жительства в квартире по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Как следует из письменной информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Сибирского филиала ОАО «НИИ институт горной геомеханики и маркшейдерского дела – Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (СФ ОАО «ВНИМИ») «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 324 жилых домов, расположенных на территории между горными отводами шахт <данные изъяты> с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» многоквартирный жилой дом по <адрес>, расположен на территории между горными отводами шахт <данные изъяты>, подвергся влиянию горных работ, дом отнесен к категории «подработанные ветхие», дом подлежит сносу как ставший непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
В течение <данные изъяты> в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» социальные выплаты для приобретения строительства жилья взамен сносимого ветхого получили граждане, проживающие в квартирах №
В списке на переселение из жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированные граждане не значатся (л.д. 100-101).
Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 двенадцати квартирный жилой <адрес> в <адрес>, расположенный на территории между горными отводами шахт <данные изъяты> и признанный аварийным, подлежащим сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на указанных шахтах, а жильцы дома расселению путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого.
Данный вывод подтверждается экспертным заключением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому двухэтажный брусчатый многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует строительным нормам и правилам, установленным для жилых зданий, является аварийным, не пригоден для проживания из-за физического износа всех конструкций многоквартирного жилого дома, в том числе фундаментов, стен и перекрытий, не подлежит ремонту либо реконструкции, существует реальная угроза для жизни и здоровья людей, проживающих в данном многоквартирном доме. Физический износ многоквартирного жилого дома по <адрес> составляет <данные изъяты> из-за высокого физического износа конструкций многоквартирного жилого дома возможно его обрушение или обвал (л.д. 48-50).
Истец ФИО1, являющаяся собственником <адрес> многоквартирном жилом доме по <адрес>, администрацией <адрес> в указанный список не включена, поскольку она не была зарегистрирована в нем по месту жительства на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.
Поэтому истец, являющаяся собственником жилого помещения – <адрес> доме по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольного предприятия, не вправе претендовать на предоставление ей мер социальной поддержки со стороны государства в виде социальных выплат на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого.
Данные выводы подтверждаются вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к администрации <адрес> об установлении факта проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, которым в удовлетворении исковых требований истца отказано полностью за необоснованностью (л.д. 114-120, 121-126).
Как следует из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что ФИО1 на дату составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, - ДД.ММ.ГГГГ не была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> поэтому не нуждается в мерах социальной поддержки со стороны государства, поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты, а также на дату вынесения заключения СФ ОАО ВНИМИ о признании спорного жилого дома ветхим и подлежащим сносу, составления ответчиком списка граждан, подлежащих переселению (ДД.ММ.ГГГГ), не была зарегистрирована по месту жительства.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда по настоящему гражданскому делу, в котором участвуют те же лица. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела.
Исходя из изложенного, суд считает установленным, что истец ФИО1, являющаяся собственником жилого помещения – <адрес> многоквартирном деревянном доме по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольного предприятия, не вправе претендовать на предоставление ей мер социальной поддержки со стороны государства в виде социальных выплат на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого.
Вместе с тем, права истца как собственника жилого помещения расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, не могут быть попраны органом местного самоуправления при сносе указанного многоквартирного жилого дома в рамках реализации предоставленных ей полномочий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428.
Таким способом защиты прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, расположенных в аварийном многоквартирном жилом доме, подлежащем сносу по критериям безопасности, является предоставление ей выкупной стоимости изымаемого жилого помещения в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №, принятом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», вынесено решение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Основаниями для принятия указанного решения явилось выявление межведомственной комиссией обстоятельств, что строительные конструкции находятся в аварийном состоянии, характеризующимся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, а также кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (л.д. 15-16).
В соответствии с распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлещам сносу с отселением из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1).
Согласно п. 2 распоряжения, заместителю главы <адрес> по строительству и жилищным вопросам предписано рекомендовать собственникам многоквартирного <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос за счет собственных средств (п.п. 2.1); осуществить мероприятия по предоставлению гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма в связи с переселением из сносимого многоквартирного дома по адресу: <адрес> (п.п. 2.2).
Пунктом 3 названного распоряжения заместителю главы <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству предписано произвести отключение жилого <адрес> от источников тепло, энерго и водоснабжения после расселения многоквартирного <адрес>.
В соответствии с пунктом 4 распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> предписано изъять земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес>, для муниципальных нужд и, соответственно, изъять каждое жилое помещение в указанном жилом доме, в случае если собственники в установленный ей срок не осуществят снос указанного многоквартирного жилого дома, и внести изменения в реестр муниципальной собственности <адрес> (п.п. 4.1); осуществить мероприятия по оценке рыночной стоимости изымаемых жилых помещений и жилых помещений, планируемых к предоставлению собственникам в счет выкупной цены (п.п. 4.2); заключить с собственниками изымаемых жилых помещений договоры о выплате выкупной цены собственникам жилых помещений и провести государственную регистрацию данных договоров (п.п. 4.3); произвести перечисление денежных средств на имя собственника жилых помещений в размере выкупной цены, указанной в договорах (п.п. 4.4); организовать снос многоквартирного <адрес> по соглашению с собственниками жилья и за счет собственных средств собственников, в случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома (л.д. 17).
Таким образом, администрацией <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, с Жилищным кодексом Российской Федерации, и на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по обследованию многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о признании 12-ти квартирного жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу с отселением из него граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ответчиком принято решение об изъятии земельного участка, расположенного под указанным многоквартирным жилым домом, и изъятии каждого жилого помещения в указанном жилом доме для муниципальных нужд. Также принято решение о заключении с собственниками изымаемых жилых помещений договоров о выплате выкупной цены собственникам жилых помещений, производство государственной регистрации данных договоров, производство перечисления денежных средств на имя собственника жилых помещений в размере выкупной цены, указанной в договорах.
Данные обстоятельства представитель ответчика в своих возражениях на иск не оспаривала. При этом, как следует из возражений представителя ответчика, исполнение указанного распоряжения администрацией <адрес> в части предоставления выкупной цены собственникам жилых помещений, расположенным в указанном многоквартирном доме, заключении с ними соглашений (договоров) о выплате выкупной цены, изъятии земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещений в данном доме для муниципальных нужд в полном объеме связывается исключительного с истечением установленного распоряжением срока сноса многоквартирного дома.
Суд считает установленным, что жилое помещение - <адрес>, <данные изъяты>., расположенная в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>, принадлежащая истцу на праве собственности, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не пригодна для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния многоквартирного жилого дома, в котором она расположена, в результате ведения горных работ ликвидированных убыточных шахт <данные изъяты>
Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы. В силу раздела 4 основным мероприятием Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ. Реализация мероприятия Программы проводится по направлениям, в том числе выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, компенсационных выплат в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом, многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахтах <данные изъяты> в рамках реализации администрацией <адрес> мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428. Жителям квартир № администрацией <адрес> из федерального бюджета предоставлены социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Единственным жителем 12-ти квартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> является истец ФИО1, проживающая в <адрес>, которой не была предоставлена социальная выплата на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого в виду отсутствия к тому всей совокупности оснований, в том числе проживание в аварийном жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации убыточных угольных предприятий и составления списка граждан, подлежащих переселению, - ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, указанный жилой дом не включен в региональную адресную программу, до настоящего времени администрацией <адрес> не осуществлен снос дома, распоряжение администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» не исполнено.
Согласно протоколу проведения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110-111), единственный жилец указанного многоквартирного жилого дома ФИО1 инициировала вопрос о принятии решения о сносе многоквартирного дома за счет средств собственника МКД по <адрес>, однако в виду неявки представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, извещенного надлежащим образом о дате проведения собрания заблаговременно (л.д. 112), принято решение об отсутствии кворума и отсутствии правомочий собрания по принятию решений по данному вопросу.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что снос администрацией <адрес> многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахтах <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428, не возможен до того момента, пока у собственника жилого помещения – <адрес> ФИО1, не имеющей право на предоставление мер социальной поддержки со стороны государства, администрацией <адрес> не будет выкуплено принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение.
При этом, установленный администрацией <адрес> срок выкупа у собственника жилого помещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям разумности, поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> находится в аварийном техническом состоянии, представляющим угрозу жизни и здоровью людей, вследствие ведения горных работ ликвидированных шахт <данные изъяты> т.е. не пригодного для проживания по критериям безопасности.
Поскольку, как указывалось выше, многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права истца как собственника жилого помещения в таком доме, могут быть обеспечены только в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном жилом доме.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца ФИО1 о взыскании выкупной цены принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о размере выкупной стоимости принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения – <адрес>, расположенной в аварийном жилом доме по <адрес> в <адрес>, суд приходит к следующему.
Как указывалось выше, понятие выкупной цены жилого помещения определено положениями части 7 статьи 32 ЖК РФ.
В выкупную цену включаются рыночная стоимость жилого помещения и убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая, в том числе убытки, которые он несет в связи с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения.
Как разъяснено в подпункте «з» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем, в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.
При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной экспертом-оценщиком <данные изъяты> ФИО6, по результатам проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что размер выкупной стоимости жилого помещения – <адрес>, общей <данные изъяты> расположенной в многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ составляет на дату проведения экспертизы 3 475 000 руб., в том числе: 3 320 000 руб. – рыночная стоимость изымаемого жилого помещения, 150 000 руб. – весь комплекс услуг риэлтора при купле-продаже жилья, аренде на период поиска новой квартиры для проживания, 5 000 руб. – расходы, связанные с перебазированием (л.д. 67-94).
У суда не имеется оснований сомневаться в выводах представленного экспертного заключения, поскольку расчет выкупной стоимости спорной квартиры соответствует требованиям, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, выводы эксперта являются полными, достаточными и обоснованными по существу, содержат необходимые ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при оценке объекта недвижимости, подробное описание произведенных исследований, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.
Истец согласен с размером выкупной цены, определенной по заключению судебной оценочной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд принимает полученное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное экспертом-оценщиком <данные изъяты> ФИО6, в качестве допустимого и относимого доказательства выкупной цены принадлежащего истцу жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>, в размере 3 475 000 руб., поскольку экспертом приняты во внимание ценообразующие факторы, общая политическая и социально-экономическая ситуация, местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение и использование, как обстоятельства, влияющее на формирование рыночной цены.
Кроме того, данные суммы на дату вынесения решения суда будут объективно учитывать уровень инфляции и являться процессуальной гарантией защиты имущественных интересов истца от инфляционных процессов в государстве в период длительного нарушения законных прав истца, выразившихся в нарушении администрацией <адрес> порядка заключения соглашения и выплаты выкупной цены, предусмотренных частями 5, 6, 7 статьи 32 ЖК РФ, с момента возникновения права требования до его реального исполнения.
При установленных выше обстоятельствах возражения и доводы представителя ответчика об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска, поскольку процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, в данном случае начата не была, суд не может признать обоснованными.
Наряду с этим, возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика указала, что выкупная стоимость будет предоставляться по соглашению сторон только при сносе многоквартирного жилого дома.
Вместе с тем, как указано выше, в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ снос жилого <адрес> в <адрес> не возможен до того момента, пока у собственника администрацией <адрес> не будет выкуплено принадлежащие ей на праве собственности жилое помещение, расположенное в аварийном жилом доме.
При этом, из установленных судом обстоятельств следует, что ответчиком вопрос о выкупной цене жилого помещения с истцом не решался. Доказательств того, что между муниципальным образованием в лице администрации <адрес> и истцом имеется какое-либо соглашение о предоставлении жилого помещения с зачетом в его стоимость выкупной цены изымаемого жилого помещения, не достигнуто. До настоящего времени ответчиком денежной или иной компенсации истцу не предоставлено.
Как отмечено выше, процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд предполагает, в том числе принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка, его формирование, кадастровый учет объекта недвижимого имущества, а допущенное в данном случае ответчиком бездействие не может быть признано соответствующим нормативным предписаниям, в связи с чем факт того, что дом не включен в региональную адресную программу переселения, а также неисполнение принятого распоряжения об изъятии земельного участка не могут служить основаниями для отказа в иске.
Тем самым, по изложенным выше обстоятельствам у истца возникли законные основания для взыскания с ответчика суммы возмещения за принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, находящееся в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу до истечения установленного администрацией <адрес> срока.
При указанных обстоятельствах, судом установлено бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер к отселению истца из многоквартирного аварийного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу по критериям безопасности, не были выставлены требования к собственнику помещения в доме о сносе дома в разумный срок, для отселения жителей дома установлен десятилетний срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), что безусловно является незаконным, препятствующим реализации комплекса мер по расселению и сносу многоквартирных жилых домов, расположенных на территории ликвидированных угольных шахтах, принятому Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что администрация <адрес> не предприняла все возможные меры для своевременного и надлежащего исполнения возложенных на нее Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428, частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанностей, а потому требования ФИО1 о взыскании выкупной цены за принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Принимая решение при рассмотрении настоящего спора, суд также учитывает то обстоятельство, что права истца должны быть максимально защищены и право на жилище не должно быть нарушено, то есть, у неё должна существовать реальная возможность приобрести для постоянного проживания иное жилое помещение при наименьших для себя потерях.
Наряду с этим, суд также учитывает, что право собственности на спорное жилое помещение у истца ФИО1 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.
Поскольку в действующем в период приобретения истцом ФИО1 жилого помещения законодательстве отсутствовали положения, предписывающие при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение учитывать дату его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), то ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО1 как собственник жилого помещения имеет право рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.
Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> и других.
С учетом изложенного, учитывая, что жилое помещение – <адрес>, расположенная в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес>, находится в собственности истца, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 о взыскании выкупной цены принадлежащего ей жилого помещения по <адрес> в <адрес> в размере 3 475 000 руб.
Согласно подп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
В связи с указанным, поскольку исковые требования истца ФИО1 в части изъятия принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем выкупа удовлетворены, то следует прекратить право собственности ФИО1 на указанную квартиру, и долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом по <адрес> в <адрес>, после выплаты администрацией <адрес> в пользу истца выкупной цены изымаемого жилого помещения в сумме 3 475 000 руб.
При этом, поскольку судом установлено, что распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ уже принято решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом по <адрес> в <адрес>, а также об изъятии жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном жилом доме, после выплаты собственнику выкупной цены, для муниципальных нужд, соответственно, принятия судебного решения о возложении на администрацию <адрес> обязанности по изъятию спорного объекта недвижимости не требуется.
Как указывалось выше, в силу прямого указания в законе, а именно положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, земельный участок, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, подлежащий сносу, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО11 к администрации <адрес> о взыскании выкупной цены, прекращении права собственности удовлетворить полностью.
Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, № выкупную цену принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения – <адрес>, <данные изъяты> расположенной в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес>, в размере 3 475 000 руб. (три миллиона четыреста семьдесят пять тысяч рублей 00 копеек).
Прекратить право собственности ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, № на жилое помещение – <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>, зарегистрированное в <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ, и долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом по <адрес> в <адрес>, после выплаты администрацией <адрес> в пользу ФИО1 выкупной цены изымаемого жилого помещения в вышеуказанной присужденной сумме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд <адрес>.
Судья (подпись) Ю.В. Мокин
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья (подпись) Ю.В. Мокин
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0№-85 (2-1240/2022) Центрального районного суда <адрес>