Решение по делу № 2А-2561/2023 от 08.06.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – административных ответчиков и соответчиков по не направлению исполнительного документа взыскателю в срок установленный законодательством; наложении судебного штрафа на виновных судебных приставов-исполнителей и старшего судебного пристава – исполнителя; обязании руководителя подразделения К предоставить информацию о совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках заявленного производства, принятии мер, направленных на отправку постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, либо повторного возбуждения исполнительного производства и проведении мер, направленных на погашение задолженности; обязании сообщить суду об устранении нарушений в течении 30 рабочих дней.

(номер обезличен)

(номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

ИИ

(адрес обезличен) (дата обезличена)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Заказовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Защита плюс» к судебному приставу исполнителю К УФССП по (адрес обезличен) Л, начальнику К УФССП по (адрес обезличен) К, К УФССП по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – административных ответчиков и соответчиков по не направлению исполнительного документа взыскателю в срок установленный законодательством; наложении судебного штрафа на виновных судебных приставов-исполнителей и старшего судебного пристава – исполнителя; обязании руководителя подразделения К предоставить информацию о совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках заявленного производства, принятии мер, направленных на отправку постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, либо повторного возбуждения исполнительного производства и проведении мер, направленных на погашение задолженности; обязании сообщить суду об устранении нарушений в течении 30 рабочих дней,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратился с настоящим административным иском в Кстовский городской суд (адрес обезличен).

В обоснование заявленных требований указано следующее.

(дата обезличена) постановлением судебного пристава-исполнителя М Е.Т. возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП на основании судебного приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) о взыскании с К в пользу ООО «Защита плюс» задолженности по договору займа в размере (номер обезличен) рублей, расходов по уплате госпошлины в сумме (номер обезличен).

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от (дата обезличена), однако данное постановление взыскателем не получено.

По вышеуказанному действию на имя начальника К была направлена жалоба (номер обезличен) от (дата обезличена) с требованием подтверждения отправки исполнительного документа в адрес взыскателя (копия ответа прилагается).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель вправе повторно предъявить его на исполнение не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании и возвращении исполнительного документа (ч.ч. 1,3,4,7 ст. 21 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ), в чем взыскатель на сегодняшний день ограничен. Тем самым права взыскателя нарушены.

С учетом изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя – административных ответчиков и соответчиков по не направлению исполнительного документа взыскателю в срок, установленный законодательством; наложении судебного штрафа на виновных судебных приставов-исполнителей и старшего судебного пристава – исполнителя; обязании руководителя подразделения К предоставить информацию о совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках заявленного производства, принятии мер, направленных на отправку постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, либо повторного возбуждения исполнительного производства и проведении мер, направленных на погашение задолженности; обязании сообщить суду об устранении нарушений в течении 30 рабочих дней.

В судебном заседании стороны, иные участвующие в деле лица, не присутствовали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от (дата обезличена) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, и указать способ их восстановления.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца.

Судом установлены и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

(дата обезличена) на основании исполнительного документа - судебного приказа (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен), ведущим судебным приставом - исполнителем К Е.О. возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП о взыскании с К задолженности в пользу взыскателя ООО «Защита плюс» в размере (номер обезличен)

(номер обезличен). судебным приставом-исполнителем К Е.Т. были направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе, в ФНС, ПФР, а также ГИБДД, банки и кредитные организации с целью получения сведений об имущественном положении должника и сведений по должнику, однако, в рамках исполнительного производства имущества, принадлежащего должнику, установлено не было.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем К Л исполнительное производство (номер обезличен)-ИП окончено по основаниям, предусмотртенным п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения, направляется взыскателю.

Административный истец указывает, что на момент обращения с административным иском копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа в адрес Общества не возвращен. Данное обстоятельство не оспорено административными ответчиками.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ (в редакции, действующей на момент окончания исполнительного производства) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях:

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Согласно п. 1 ч.1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

Согласно частям 2-3 указанной статьи в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений, представленному в материалы дела, постановление и исполнительный документ направлены в адрес ООО «Защита плюс» лишь (дата обезличена), то есть спустя почти 8 месяцев после окончания исполнительного производства.

Факт не направления в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и направлении исполнительного документа взыскателю от (дата обезличена) подтверждается также постановлением по результатам рассмотрения жалобы от 06.04.2023г., вынесенного заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава А

Анализируя вышеуказанные положения закона, учитывая что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист были направлены в адрес взыскателя с существенным пропуском срока, установленного ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушило право взыскателя на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя К УФССП по (адрес обезличен) М Е.Т., на исполнении которой находилось исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа - судебного приказа (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен). В этой части установлена совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя (несоответствие закону и нарушение прав административного истца).

В силу статьи 10 Федерального закона от (дата обезличена) № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером (номер обезличен) постановление об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа получен взыскателем ООО «Защита плюс» (дата обезличена).

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела нарушение прав взыскателя устранено, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования административного истца о привлечении руководителя подразделения К к принятию мер, направленных на отправку постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, либо повторного возбуждения исполнительного производства и проведении мер, направленных на погашение задолженности; обязании сообщить суду об устранении нарушений в течении 30 рабочих дней.

Принимая во внимание, что обязанности указанного должностного лица носят организационный и контрольный характер, а также то, что административный истец не лишен права обращения в К УФССП по (адрес обезличен) с заявлением о предоставлении сведений о ходе всех исполнительных действий в рамках заявленного исполнительного производства, при отсутствии доказательств обращения административного истца к старшему судебному приставу с жалобами на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по не предоставлению информации о всех совершенных судебным приставом-исполнителем действий в рамках заявленного исполнительного производства, суд не усматривает оснований и для удовлетворения требований административного истца в части обязания руководителя подразделения К А.Н. предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках исполнительного производства по данному делу.

В силу части 1 статьи 122 КАС РФ судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных упомянутым Кодексом.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел» суд вправе с учетом обстоятельств административного дела в целях решения задач административного судопроизводства, реализуя принцип состязательности и равноправия сторон при активной роли суда, возложить на лицо, участвующее в деле, наделенное публичными полномочиями, обязанность по представлению в определенный срок доказательств, возражений в письменной форме. За неисполнение указанной обязанности на лицо, участвующее в деле, в том числе на сторону административного судебного процесса, может быть наложен судебный штраф (статья 3, пункт 7 статьи 6, статьи 9, 14, 63, часть 5 статьи 135, часть 1 статьи 257 КАС РФ).

Таким образом, требование ООО «Защита плюс» о наложении на административных ответчиков судебного штрафа основано на ошибочном понимании действующего законодательства, основания для применения мер процессуального понуждения в виде штрафа отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Защита плюс» к судебному приставу исполнителю К УФССП по (адрес обезличен) Л, начальнику К УФССП по (адрес обезличен) К, К УФССП по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – административных ответчиков и соответчиков по не направлению исполнительного документа взыскателю в срок установленный законодательством; наложении судебного штрафа на виновных судебных приставов-исполнителей и старшего судебного пристава – исполнителя; обязании руководителя подразделения К предоставить информацию о совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках заявленного производства, принятии мер, направленных на отправку постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, либо повторного возбуждения исполнительного производства и проведении мер, направленных на погашение задолженности; обязании сообщить суду об устранении нарушений в течении 30 рабочих дней, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя К УФССП по (адрес обезличен) М Е.Т., выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа - судебного приказа (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен), в установленный законом срок.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.В.Заказова