Дело №2а-67/2025

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дремовой И.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении отчетов о реализации муниципальной программы «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и возложении обязанности на администрацию МО «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отчеты о реализации муниципальной программы «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы» за ДД.ММ.ГГГГ год.

В административном иске прокурор указал, что прокуратурой Медвенского района была проведена проверка соблюдения администрацией Высокского сельсовета требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о разработанных муниципальных программах в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, по результатам которой в деятельности администрации выявлены нарушения норм названного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что постановлением администрации Высокского сельсовета Медвенского района от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждена муниципальная программа «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы». Однако, в нарушение п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрацией Высокского сельсовета Медвенского района <адрес> отчеты о реализации указанной муниципальной программы за ДД.ММ.ГГГГ год в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены. Выявленные нарушения свидетельствовали о ненадлежащей организации работы лицами, ответственными за данное направление деятельности, а также отсутствия контроля со стороны Главы муниципального образования. На основании вышеизложенного, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Высокского сельсовета Медвенского района <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ходе проведения повторной проверки установлено, что фактически нарушения, отраженные во внесенном ДД.ММ.ГГГГ. представлении, не устранены до настоящего времени. Поэтому прокурор Медвенского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В судебном заседании административный истец, административный ответчик отсутствовали. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.7 ст. 150, ст.291, ст.292 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

В соответствии с частью 1.2 статьи 10 Закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные организации осуществляют размещение информации на своих официальных страницах, получают доступ к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществляют взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 261-ФЗ) энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 8 Федерального закона № 261-ФЗ к полномочиям органов, местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с п. 9, п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться: информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

В силу требований п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона.

Судом установлено, что прокуратурой Медвенского района была проведена проверка соблюдения администрацией Высокского сельсовета требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о разработанных муниципальных программах в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, по результатам которой в деятельности администрации выявлены нарушения норм названного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что постановлением администрации Высокского сельсовета Медвенского района от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждена муниципальная программа «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы». Однако, в нарушение п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрацией Высокского сельсовета Медвенского района <адрес> отчеты о реализации указанной муниципальной программы за ДД.ММ.ГГГГ год в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены. В связи с чем прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы Высокского сельсовета Медвенского района <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ходе проведения повторной проверки установлено, что фактически нарушения, отраженные во внесенном ДД.ММ.ГГГГ представлении, не устранены до настоящего времени.

Доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения настоящего дела в суде, стороной административного ответчика не представлено.

Поскольку вышеуказанные нарушения являются прямым нарушением прав граждан на полную и достоверную информацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также субъектов предпринимательской деятельности, пользующихся услугами энергоснабжения на территории муниципального образования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> выразившееся в неразмещении отчетов о реализации муниципальной программы «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Обязать администрацию МО «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отчеты о реализации муниципальной программы «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы» за ДД.ММ.ГГГГ год в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий И.Г.Дремова