Дело № 58RS0025-01-2025-000680-84
Производство №2-445/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нижний Ломов 30 сентября 2025 года
Нижнеломовский районный суд Пензенской области
в составе: судьи Суховой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Родниковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Новопятинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о сохранении нежилого здания (магазина) в реконструированном виде и признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Новопятинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о сохранении нежилого здания (магазина) в реконструированном виде и признании права собственности на него, в обоснование иска указав, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание-магазин, расположенный по адресу: <адрес>.
Нежилое здание расположено на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка – для размещения магазина, для размещения объектов торговли.
В 2024 года была произведена реконструкция указанного нежилого здания, увеличена площадь здания за счет его расширения, путем возведения новых стен, убраны внутренние перегородки. В результате площадь нежилого здания стала 32,5 кв.м., ранее площадь составляла 15,5 кв.м..
Истец обратился в администрацию Нижнеломовского района Пензенской области за получением разрешения на проведение реконструкции нежилого здания, но в связи с тем, что реконструкция нежилого здания была проведена до получения разрешения на нее, то в выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию истцу было отказано.
Нарушение прав и законных интересов истца состоит в том, что он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на объект недвижимости после самовольно произведенной реконструкции, решить данный спор иным несудебным порядком не представляется возможным.
На основании изложенного, истец ФИО2 просил сохранить нежилое здание – магазин, площадью 32,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном виде; признать за ним право собственности на нежилое здание – магазин площадью 32,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Истец ФИО2 и его представитель адвокат Позднякова М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации Новопятинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил.
Представитель третьего лица администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца, представителей истца, ответчика и третьего лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
в силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как следует из материалов дела, ФИО2 на основании договора дарения магазина и земельного участка от 02.05.2024 принадлежит здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 15,5 кв.м., назначение: нежилое, наименование: магазин, год завершения строительства 2002 (выписка из ЕГРН от 29.08.2025).
Право собственности на вышеуказанный объект недвижимости, зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.08.2025.
Из выписки из ЕГРН от 29.08.2025 следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 718+/-6 кв.м. с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для строительства магазина, по адресу: <адрес>, также является ФИО2
Из технического паспорта на здание по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 05 ноября 2004 года, усматривается, что общая площадь нежилого здания - магазина, составляет 15,5 кв.м.. Из экспликации к поэтажному плану следует, что лит. А состоит, из коридора – 0,8 кв.м., кладовой – 1,6 кв.м., торгового зала – 13,1 кв.м.
Согласно проектной документации, составленной ООО «Формула» на здание магазина по адресу: <адрес>, она разработана в 2023 году в связи с строительством магазина, общая площадь проектируемого здания магазина 32,5 кв.м., проектируемое здание одноэтажное без подвала. Высота этажа 2,4 м. Проектируемое здание в плане имеет прямоугольную форму с размерами в плане 6,2х6,2м. В проектируемом здании располагается основное помещение – торговое. Здание имеет один вход в основное помещение.
В 2024 году на основании проектной документации ООО «Формула» истцом была произведена реконструкция нежилого здания - магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, увеличилась общая площадь принадлежащего ему здания за счет его расширения, путем возведения новых стен и демонтажа внутренних перегородок. Общая площадь здания увеличилась с 15,5 кв.м. до 32, 5 кв.м.
Из справки ООО «Кадастрстрой» следует, что при проведении кадастровых работ 25.09.2025 кадастровым инженером ФИО1, было выявлено, что объект – здание с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, после реконструкции имеет следующие технические показатели: площадь здания – 32,5 кв.м. по внутреннему обмеру и 36,0 кв.м. по внешнему обмеру, этажей 1, назначение – нежилое. Вышеуказанное здание с кадастровым номером № принадлежит ФИО2 и расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 718 кв.м.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Из ответа администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 26.08.2025 года № 177 на заявление истца ФИО2 о получении разрешения на ввод в эксплуатацию, без полученного в установленном порядке разрешения на строительство объекта нежилого здания (магазина), по адресу: <адрес> следует, что поскольку строительство объекта уже произведено, разрешение на строительство, а также разрешение на ввод в эксплуатацию выдано быть не может, право собственности на постройку может быть признано в судебном порядке. Согласно ст. 2 закона Пензенской области №3765-ЗПО от 24.11.2021 «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Пензенской области» уполномоченные Правительством Пензенской области исполнительные органы Пензенской области (Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области) осуществляют следующие полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод и эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства в случаях, когда выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации отнесена к компетенции органов местного самоуправления».
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Как разъяснено в п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
В качестве доказательств соответствия строительства и реконструкции спорного здания требованиям закона, истцом получено заключение соответствующей организации.
Из акта технического заключения № 09/25 от 27.01.2025, составленного ООО «Формула», следует, что здание магазина площадью 32,5 кв.м. по <адрес> соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к предприятиям розничной торговли. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Здание магазина может быть сохранено в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет.
Таким образом, указанное заключение содержит вывод о том, что строительство и выполненная истцом реконструкция нежилого здания - магазина не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушает права и законные интересы других граждан, а потому нежилое здание - магазин может быть сохранено в существующем виде.
Вступившим в силу с 01 января 2017 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав является, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ч. 2 ст. 14), вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14).
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец является собственником реконструированного здания, а также земельного участка, на котором расположено спорное нежилое здание, вид разрешенного использования – для строительства магазина, здание магазина соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к предприятиям розничной торговли после реконструкции, выполненная истцом реконструкция нежилого здания - магазина не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание - магазин площадью 32,5 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>.
Признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на нежилое здание - магазин площадью 32,5 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Т.А. Сухова
Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025
Судья Т.А. Сухова