Дело № 2-2818/2022 УИД- 65RS0011-01-2022-000409-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – О.С. Лыкиной,

при секретаре – Н.С. Маткевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области», Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании права на компенсацию расходов на самостоятельное приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, признании незаконным отказов в предоставлении такой компенсации, восстановлении нарушенного права, -

установил:

ФИО обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее по тексту ГКУ) о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации стоимости путевок, возложении обязанности произвести выплаты компенсации указывая, что являясь отцом троих несовершеннолетних детей, имеет право на получение дополнительных мер государственной поддержки. Из содержания иска следует, что в ноябре 2020 года им был заключен договор купли – продажи путевок в пансионат для отдыха и оздоровления членов своей семьи. Необходимые расходы на приобретение путевок истец понес самостоятельно. 06.10.2021 года он обратился к ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о выплате компенсации стоимости за самостоятельно приобретенные путевки на детей, однако, в выплате такой компенсации было отказано со ссылкой на Постановление Правительства Сахалинской области от 03 февраля 2021 года № 30, поскольку организация, предоставившая услуги по организации отдыха, не входит в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена организация отдыха детей и их оздоровления. Полагая такой отказ незаконным, а возникшие правоотношения, не подпадающими под действие заявленного ответчиком нормативно – правового акта, ФИО просил признать незаконным решение ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от 22.10.2021 года об отказе в предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, обязать ответчика предоставить истцу компенсацию за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления не <данные изъяты>: - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ

В процессе рассмотрения спора истец уточнил и дополнил требования, судом в соответствии со ст.40 Гражданского процессуального Кодекс Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты Сахалинской области.

С учетом принятых дополнений и уточнений к иску, истцом поставлены требования о признании право на компенсацию расходов на самостоятельное приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления на несовершеннолетних детей ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным отказ Министерства социальной защиты Сахалинской области, изложенный в распоряжениях от 21 октября 2021 года №, №, № в предоставлении компенсации за самостоятельное приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления на <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области», изложенный в извещениях от 22 октября 2021 года об отказе в предоставлении компенсации за самостоятельное приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления на <данные изъяты>: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на ответчиков предоставить истцу компенсацию за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления не <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Заслушав в судебном заседании пояснения участвующих в деле лиц, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как следует из материалов дела, ФИО является отцом <данные изъяты> - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ

19 ноября 2020 года истцом был заключен договор – купли продажи путевок в пансионат <данные изъяты> (<адрес>) на себя и членов своей семьи (<данные изъяты>) в целях организации отдыха и оздоровления в период с 24 июля по 13 августа 2021 года. Стоимость путевок составила 307120 рублей (в том числе, по 81 040 рублей на каждого из детей).

Указанная сумма была внесена истцом в два этапа, что подтверждается соответствующими платежными документами, приобщенными к материалам дела.

06 октября 2021 года ФИО обратился в уполномоченный исполнительный орган Сахалинской области с заявлением о предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, приложив необходимые для выплаты компенсации документы.

21 октября 2021 года руководителем ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от имени Министерства социальной защиты Сахалинской области были изданы Распоряжения об отказе ФИО в предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (№- в отношении ФИО, №- в отношении ФИО, № – в отношении ФИО).

На основании указанных Распоряжений в адрес истца были направлены соответствующие письменные извещения от 22 октября 2021 года.

Основанием к принятию оспариваемых решений уполномоченным органом явились требования, установленные в пп.10, п. 2.14 Порядка предоставления компенсации за самостоятельно приобретенные путевки в загородные стационарные оздоровительные и санаторные организации сезонного или круглогодичного действия, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 03 февраля 2021 года № 30 «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Сахалинской области».

Так, названным Порядком предусматривается, что в случае самостоятельного приобретения путевки заявителем на отдых и оздоровление детей в возрасте до 18 лет в организации отдыха детей и их оздоровления, за исключением льготной путевки, за счет средств родителей (законных представителей), им предоставляется Компенсация в следующих размерах: - в размере фактических расходов на приобретение путевки, но не более 85 процентов средней стоимости путевки, приобретаемой за счет средств областного бюджета в организации отдыха детей и их оздоровления, установленной Правительством Сахалинской области, в случае приобретения путевки со сроком пребывания 21 день; - в размере фактических расходов на приобретение путевки, но не более 85 процентов от стоимости, определяемой исходя из количества дней пребывания (но не более 21 дня) и средней стоимости одного дня пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления, по путевке, приобретаемой за счет средств областного бюджета, установленной Правительством Сахалинской области, в случае приобретения путевки со сроком пребывания менее или более 21 дня.

Компенсация предоставляется на основании решения, принятого министерством социальной защиты Сахалинской области (далее - министерство) не позднее 30 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки Сахалинской области".

Решение о предоставлении Компенсации с указанием ее размера или об отказе в предоставлении Компенсации оформляется и подписывается уполномоченным министерством лицом по результатам рассмотрения письменного заявления и прилагаемых к нему документов, представленных в государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки Сахалинской области" (далее - Учреждение).

Заявление представляется в Учреждение не позднее шести месяцев с даты окончания фактического пребывания ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления.

Основаниями для отказа в предоставлении Компенсации являются: - 10) отсутствие организации отдыха детей и их оздоровления, в которой пребывал ребенок, в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена организация отдыха детей и их оздоровления.

Учреждение в течение 20-ти рабочих дней с даты поступления заявления и документов, предусмотренных пунктами 2.4 - 2.6 настоящего Порядка, рассматривает и проверяет полноту представленных документов (сведений) и направляет в министерство для принятия решения.

Извещение о принятом решении, указанном в пункте 2.3 настоящего Порядка, направляется (вручается) заявителю (доверенному лицу) Учреждением не позднее 5-ти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении Компенсации в извещении указываются причины отказа и порядок обжалования принятого решения (пункты 2.1, 2.3, 2.4, 2.14-2.16 Порядка).

В ходе проведения проверки по заявлению ФИО от 06 октября 2021 года, было установлено, что организация отдыха детей и их оздоровления (пансионат «<данные изъяты>»), в которой пребывали дети истца, в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена организация отдыха детей и их оздоровления (реестре действующих организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории <адрес>), отсутствует.

Вместе с тем, в силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как было отмечено выше, принимая решение об отказе в выплате компенсации, государственный орган субъекта Российской Федерации, руководствовался постановлением Правительства Сахалинской области от 03 февраля 2021 года № 30 «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Сахалинской области», в то время, как право истца на получение такой компенсации возникло в момент приобретения путевок для отдыха и оздоровления детей, то есть до начала действия указанного нормативно – правового акта, в котором ссылка на возможность его обратной силы отсутствует.

Ранее аналогичные правоотношения регулировались Порядком предоставления компенсации за самостоятельно приобретенные путевки в загородные стационарные оздоровительные и санаторные организации сезонного или круглогодичного действия, а также компенсации расходов по оплате проезда детей, направленных в Федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения "Всероссийский детский центр "Океан", "Всероссийский детский центр "Смена", "Всероссийский детский центр "Орленок" и "Международный детский центр "Артек, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 N 704 "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Сахалинской области".

При этом, данный нормативно – правовой акт не содержал возможности отказа в выплате компенсации по мотиву отсутствия организации отдыха детей и их оздоровления, в которой пребывал ребенок, в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена организация отдыха детей и их оздоровления. Иных оснований, влияющих на право истца на получение дополнительных мер государственной поддержки, в соответствии с заявленными требованиями, в ходе судебного разбирательства не установлено и стороной ответчиков не подтверждено.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что принятые ответчиками решения нельзя признать законными.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд признает исковые требования ФИО обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области», Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании права на компенсацию расходов на самостоятельное приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, признании незаконным отказов в предоставлении такой компенсации, восстановлении нарушенного права – удовлетворить.

Признать за ФИО право на компенсацию расходов на самостоятельное приобретение путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, в соответствии с его заявлением от 06 октября 2021 года, на <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты Сахалинской области, изложенный в распоряжениях от 21 октября 2021 года №, №, № в предоставлении компенсации за самостоятельное приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления на несовершеннолетних детей ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области», изложенный в извещениях от 22 октября 2021 года об отказе в предоставлении компенсации за самостоятельное приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления на <данные изъяты>: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (№), Министерство социальной защиты Сахалинской области (№) предоставить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> компенсацию за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, в соответствии с его заявлением от 06 октября 2021 года, на несовершеннолетних детей ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: О.С. Лыкина