Дело № 5-1579/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2022 года г. С м о л е н с к

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Дворянчикова Евгения Николаевича, при секретаре Мягченковой А.Н., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, - ФИО, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Логистическая компания Восток» (далее по тексту постановления - ООО, Предприятие, Общество), расположенного по адресу: <адрес> (УНП №),

Установил:

ООО «Логистическая компания Восток» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами по ОКВОТ в районе № км федеральной автодороги М1 «<данные изъяты>» - <адрес> было остановлено транспортное средство, следующее из Республики Беларусь в РФ, с госрегзнаками №, используемое в работе перевозчиком филиалом «<данные изъяты>» (<адрес>), под управлением водителя ФИО1, перевозящее из Республики Беларусь в РФ «автомобильные акустические системы, части автомобильных акустических систем», происхождения Китай, всего 1382 грузовых места, общим весом брутто 18847,28 кг. Те товары перевозились согласно товаросопроводительным документам: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., товарная накладная № № от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно тем товаросопроводительным документам, грузоотправителем товара являлось ООО «Логистическая компания Восток», грузополучателем - ООО «<данные изъяты>» (РФ).

Таможенное декларирование осуществлялось в зоне деятельности Минской региональной таможни в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления по заявлению о выпуске товаров до подачи ТД №.

Согласно информации, полученной от ООО «<данные изъяты>» - получателя товара - следует, что помещение товаров в Республике Беларусь под процедуру выпуска в свободное обращение было осуществлено ООО «Логистическая компания Восток» по ДТ №. В ходе таможенного декларирования досмотр товаров, находящихся в упомянутом транспортном средстве, не проводился.

Наименование и количество товаров, указанное в гр.31 ДТ, соответствовало наименованию и количеству товаров, указанному в товаросопроводительных документах. Согласно вышеупомянутой ДТ, декларантом ООО «Логистическая компания Восток» под таможенную процедуру «Импорт 40» было помещено 22 товара - «автомобильные акустические системы, части автомобильных акустических систем».

ДД.ММ.ГГГГ. товары по данной ДТ выпущены таможенным органом Республики Беларусь.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками № находятся товары, не заявленные в ДТ №, а именно:

- гофро-картонная упаковка красно-черно-серого цвета с маркировкой LX-4.80 - 45 штук, весом 10,35 кг;

- гофро-картонная упаковка черного цвета с маркировкой VX-4.60 - 45 штук, весом 9,945 кг;

- гофро-картонная упаковка красно-черно-серого цвета с маркировкой D-1.500 - 50 штук, весом 8,65 кг;

- гофро-картонная упаковка черного цвета с маркировкой VX-2.60 - 28 штук, весом 5,572 кг;

- гофро-картонная упаковка красно-черно-серого цвета с маркировкой LX-2.80 - 33 штуки, весом 6,501 кг;

- гофро-картонная упаковка черного цвета с маркировкой VX-2.100 - 11 штук, весом 2,365 кг;

- гофро-картонная упаковка красно-черно-серого цвета с маркировкой LX-2.100 - 42 штуки, весом 8,526 кг;

- картонная упаковка черного цвета с маркировкой VX-4.100 - 23 штуки, весом 5,589кг;

- картонная упаковка красно-черно-серого цвета с маркировкой LX-2.60 - 21 штука, весом 4,011 кг. Код ТНВЭД ЕАЭС гофро-картонных коробок - 4819100000, код ТНВЭД ЕАЭС коробок из негофрированного картона - 4819200000 страна происхождения не установлена. Какие-либо сведения о вышеупомянутых коробках в товаросопроводительных документах отсутствуют. Также было установлено, что в вышеупомянутой ДТ не декларировались товары с идентичными артикулами и какая-либо упаковка отбельным видом товара, что свидетельствует об отсутствии возможности комплектования выявленной упаковки с товарами задекларированными в той ДТ.

Вышеупомянутые товары, общей их стоимостью, согласно заключению товароведческой экспертизы 457 рублей 01 копейку, являющиеся предметом административного правонарушения, согласно протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ., были изъяты и помещены в ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении ООО «Логистическая компания Восток» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящем судебном заседании представитель Предприятия ФИО просила суд прекратить производство по делу в силу норм ст. 2.9 КоАП РФ.

Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

копия акта об остановке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17);

копия ДТ № (л.д.21-43);

копии товаросопроводительных документов: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.45-48);

копия акта таможенного досмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.60-82);

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей (л.д.88-93);

протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей (л.д.94-97);

акт приема-передачи на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.97):

протокол взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей (л.д.103-111);

заключение судебной товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.121-124).

В ходе административного расследования от директора ООО «Логистическая компания Восток» поступило сообщение, из которого следует, что товар, являющийся предметом административного правонарушения был приобретен согласно внешнеторгового контракта. Наименование, ассортимент, количество и цена товара была согласована с продавцом в инвойсе на данную партию товара. Общество не заказывало и не оплачивало товар, который был выявлен в ходе таможенного досмотра, и не имело информации о наличии тех товаров в грузовом отсеке транспортного средства. Товар поставлялся на условиях СРТ Минск. Не известно, осуществлялись ли грузовые операции с товаром и применялись ли средства идентификации. Так же неизвестно о том, составлялся ли акт приема-передачи товара между продавцом, покупателем и перевозчиком. Обществом производилось таможенное декларирование товара по заявлению о выпуске товаров до подачи декларации на товары №, таможенное декларирование проводилось специалистом по таможенному декларированию Общества в Минской региональной таможне. Таможенное декларирование товаров по заявлению о выпуске товаров до подачи декларации на товары № № было поручено провести специалистом по таможенному декларированию Общества на основании товаросопроводительных документов, который имеет соответствующую подготовку. Осмотр товаров, находящихся на временном хранении, не проводился по причине отсутствия оснований для проведения операций с товарами. Товаросопроводительные документы были представлены сотрудником ж.д.<адрес> после завершения процедуры таможенного транзита. В ЗВТ № декларировался товар: радиоприемники, акустика автомобильные, части акустической аппаратуры в ассортименте согласно товаросопроводительных документов, дополнительные документы и сведения о товаре не запрашивались. Общество не имело информации о наличии в транспортном средстве иных товаров, которые явились предметом административного правонарушения. После выпуска товаров по заявлению о выпуске товаров до подачи декларации на товары №, его количество, ассортимент, артикулы, состав, страна происхождения, с целью дальнейшей поставки того товара в адрес грузополучателя не проверялись. Товар, оформленный Обществом по заявлению о выпуске товаров до подачи декларации на товары № (ДТ №), соответствовал товару, проданному и ввезенному в РФ по товаросопроводительным документам. Вину Общества его директор не признал, пояснив, что Общество не заявляло недостоверных сведений и не совершало указанного административного правонарушения.

Согласно сообщению Минской региональной таможни Республики Беларусь следует, что декларирование товаров осуществлено было специалистом по таможенному оформлению ООО «Логистическая компания Восток». Выпуск товаров был осуществлен должностными лицами ВПТО № «<адрес>». ООО «Логистическая компания Восток» до подачи декларации на товары в таможенный орган с заявлением о разрешении на проведение осмотра товаров не обращалась. На контейнере, в котором были ввезены товары, была наложена пломба.

Согласно поступившему в Смоленскую таможню сообщению заместителя директора перевозчика - филиала «<данные изъяты>» (<адрес>) следует, что водителем фирмы-перевозчика на <адрес> был принят товар, после его таможенного оформления сотрудником ООО «Логистическая компания Восток» в присутствии водителя на грузовой отсек транспортного средства были наложены средства сохранности груза - пломбы, с которыми транспортное средство проследовало в адрес грузополучателя. В пути следования доступа к грузовому отсеку транспортного средства до остановки его должностными лицами Смоленской таможни не было. Средства сохранности груза находились в исправном состоянии.

Также в ходе административного расследования поступило сообщение от директора грузополучателя - ООО «<данные изъяты>», из которого следует, что ООО «<данные изъяты>» приобрело у ООО «Логистическая компания Восток» автомобильную акустическую аппаратуру, выпущенную в свободное обращение на таможенной территории ЕАЭС имеющую статус товаров Союза. Таможенное декларирование тех товаров осуществлялось декларантом - ООО «Логистическая компания Восток» на основании товаросопроводительных документов, путем подачи заявления о выпуске товаров до подачи ДТ. ДТ была оформлена таможенными органами Республики Беларусь. Исходя из их информации, указанной в товаросопроводительных документах, на грузовой отсек транспортного средства была наложена пломба. ООО «<данные изъяты>» не располагает информацией о месте, времени и условиях загрузки грузового отсека транспортного средства, а также об осуществлении ООО «Логистическая компания Восток» фактического контроля соответствия загруженных товаров со сведениями, указанными в товаросопроводительных документах.

Кроме того, вина руководства Предприятия подтверждается показаниями сотрудников Смоленской таможни ФИО2, возбудившей дело об административном правонарушении, и ФИО3, проводившего таможенный досмотр, из которых следует, что в ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками № находились товары, не заявленные в ДТ №, - различные гофрокороба.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары №была подана декларантом ООО «Логистическая компания Восток» в регионе деятельности Минской региональной таможни Республики Беларусь.

Суд учёл также, что согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ч.2 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

В соответствии с п.п.1,3 ст.4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от 05.07.2010 г. лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории Таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение. В данном случае правонарушение было выявлено в регионе деятельности Смоленской таможни, поэтому в связи с этим ООО «Логистическая компания Восток» подлежит ответственности в соответствии с законодательством РФ.

ООО «Логистическая компания Восток», являясь декларантом, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовался предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Предприятия мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, являющегося предметом административного правонарушения, и провести проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию и наименованию товара. Потому следует признать, что при декларировании товаров декларантом не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза.

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Суд принял во внимание, что в протоколе о правонарушении стоимость товаров, явившихся предметами правонарушения, указана как 457 рублей 01 копейка. В дополнительно же представленной суду справке (служебной записке) от ДД.ММ.ГГГГ стоимость тех же товаров сотрудниками таможни уже указана как равная 4608 рублей 37 копеек. Между тем, подобное ухудшение положения юридического лица, привлекаемого к ответственности, процессуально невозможно. Потому суд исчисляет размер подлежащих уплате таможенных платежей, основываясь на изначально вменяемой стоимости предметов правонарушения. Налог на добавленную стоимость за те товары равен 20%, ввозная таможенная пошлина за них не начисляется. Соответственно, совокупный размер таможенных платежей будет равен 457,01 рубля умножить на 0,2, то есть равен 91 рубль 40 копеек. В итоге размер тех платежей составляет менее 5 Евро, - эквивалентно курсу соотношения рубля РФ к Евро на день правонарушения.

Между тем, суд принял во внимание, что в силу норм п. 2 ч. 4 ст. 55 ТК ЕАЭС, в том случае, если был выявлен факт неуплаты таможенных платежей, совокупно не превышающих размер, эквивалентный 5 Евро на день неуплаты, то таможенный орган не направляет уведомление о необходимости уплаты того долга плательщику, - то есть обязанность по уплате считается исполненной.

Таким образом, системно толкуя вышеуказанную норму ТК ЕАЭС, суд приходит к выводу о малозначительности содеянного Предприятием, и потому прекращает производство по делу в силу норм ст. 2.9 КоАП РФ, выразив замечание правонарушителю.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить - в связи с малозначительностью содеянного, - производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Логистическая компания Восток» (УНП 192923121), привлекаемого к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразив замечание правонарушителю.

Товары, явившиеся предметами правонарушения, передать для хранения в Смоленскую таможню, - до момента принятия владельцем тех товаров мер к их таможенному оформлению, либо до вступления в законную силу судебного решения о признании тех товаров бесхозяйным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков