РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 октября 2022 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания: Негрей В.В.,

с участием прокурора Румянцева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1738/2022 по исковому заявлению Администрации МО г. Салехарда к Храмовой О.И,, ФИО18, ФИО8, ФИО9 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

установил

Администрация МО г. Салехарда через своего представителя обратилась с иском в суд к Храмовой О.И,, ФИО16 ФИО10, ФИО8, ФИО9 о признании утратившими право пользования жилым помещением, в обоснование требований указав, что жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. Ответчики имеют регистрацию в спорном жилом помещении, при этом в нем не проживают, фактически проживают в <адрес> этого же многоквартирного дома, законных оснований для проживания данных лиц в спорном жилом помещении не имеется.

Представитель истца ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что ответчикам была предоставлена <адрес> вышеуказанном многоквартирном доме, в которую ответчики добровольно переселились, в спорной квартире имеют только регистрацию, фактически длительный период в ней не проживают.

Ответчик ФИО12, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО9, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что была вселена в спорную квартиру вместе с матерью и проживала в ней, имеет регистрацию с 1989 года, состояние квартиры непригодно для проживания и в 1991г. ее семье была предоставлена <адрес> на расширение. В спорной квартире семья проживать перестала, так как жилье находится в непригодном состоянии, квартира собственнику не сдавалась, в квартире имеются вещи ответчиков.

Ответчики ФИО15, несовершеннолетние ФИО8, ФИО9, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений суду не представили.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, спора привлечено ОМВД России по г. Салехарду. В судебном заседании представитель третьего лица участия не принимал, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Прокурор в судебном заседании дал заключение о необоснованности требований истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив исковое заявление, материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №2-123/2021, материалы гражданского дела №2-122/2021, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно ст. 17 Конституции РФ право на жилище принадлежит каждому от рождения.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается - квартира, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 названного Закона РФ регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 7 названного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Согласно пп. «а» п.31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 ("Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Согласно п.36 Приказа МВД России от 31.12.2017 N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства осуществляется в течение трех календарных дней со дня поступления в орган регистрационного учета соответствующего заявления гражданина.

Согласно положениям ч.ч.1-2,4 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности МО г. Салехарда на основании решения Салехардского городского суда от 15.03.2021г. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности МО г. Салехарда на основании решения Салехардского городского суда от 15.03.2021г

Согласно справке МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства» от 16.12.2021 года, ответчики значатся зарегистрированными в спорном жилом помещении и сохраняют регистрацию в указанной квартире. ФИО12 числится зарегистрированной по указанному адресу с 01.07.1988г., ФИО15 с 05.04.2005г., ФИО8 с 19.08.2011г., ФИО9 с 31.05.2016г.

Решением Салехардского городского суда от 22.08.2013г. по гражданскому делу №2-989\2013 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, Хромовой О.И,, несовершеннолетних ФИО8, ФИО16 ФИО10 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, исковые требования удовлетворены частично, судом постановлено: Признать за ФИО4, ФИО2, ФИО3 и их несовершеннолетними членами семьи ФИО5, ФИО6 право пользования квартирой № <адрес> на условиях социального найма. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> заключить с ФИО4, ФИО2, ФИО7 и их несовершеннолетними членами семьи ФИО5, ФИО16 ФИО10 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования <адрес> отказать.

Как следует из копии договора социального найма жилого помещения от 26.03.2014г., заключенного между истцом и ФИО12, ответчику и членам ее семьи предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>.

Распоряжением Администрации МО г. Салехарда от 01.04.2020г. №-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно положений ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В ст. 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый гражданин имеет право на жилище.

Возникшее право на жилое помещение подлежит надлежащему оформлению.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

П.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" определяет, что в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

П. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 определяет, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно положений п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, ФИО1 и члены ее семьи были вселены в спорное жилое помещение в 1989 году с ведома и по волеизъявлению владельца жилого дома, о чем свидетельствуют: справки ГНУ Ямальская сельскохозяйственная опытная станция от 01.02.2006г. №, от 04.04.2005г. №, согласно которым спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании решения профсоюзного комитета Ямалськой СХОС от 18.01.1988г. в связи с осуществлением ею трудовой деятельности; поквартирная карточка, согласно которой нанимателем жилого помещения <адрес> в г. Салехарде является ФИО1, совместно с нею в жилом помещении проживали сын ФИО2, дочь ФИО7, внучка ФИО15, внучка ФИО8, внук ФИО9 Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам, как членам семьи нанимателя, для проживания до вступления в силу ЖК РФ.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 названного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно разъяснениям п.43 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Принимая во внимание вышеизложенные положения жилищного законодательства и разъяснения Верховного Суда РФ, учитывая, что ответчики были вселены в спорное жилое помещение бессрочно волеизъявлением его владельца до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, основания для выселения ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – отсутствуют. При этом смена собственника жилого помещения не может являться основанием для прекращения права пользования жилым помещением в силу положений ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ.

Довод истца о заключении с ответчиком договора социального найма на иное жилое помещение не может повлиять на выводы суда, поскольку ограничений прав граждан в случае наличия правоотношений по иному предмету (жилому помещению) действующее жилищное законодательство не предусматривает. В судебном заседании установлено, и стороной истца не оспаривалось, что спорное жилое помещение предоставлено стороне ответчиков бывшим собственником на законных основаниях, используется ответчиками, однако проживание в нем невозможно ввиду его непригодности. Как следует из акта обследования спорного жилого помещения от 18.01.2021г., проведенного ОТО МКУ «ФДГХ», дверь в квартиру закрыта, осмотр жилого помещения фактически не производился.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Ответчик в судебном заседании пояснила, что спорное жилое помещение используется ответчиками, там находятся вещи семьи, непроживание в квартире связано с крайней аварийностью ее состояния и опасностью для жизни и здоровья. Указанные доводы стороной ответчика опровергнуты не были.

Согласно статьям 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Такая процессуальная обязанность истцом в полной мере не исполнена, доказательств добровольного выезда ответчиков из спорного жилого помещения и непроживания в нем, суду не представлено. Как и не представлено истцом доказательств того, что проживание и регистрация ответчиков в жилом помещении чинит препятствия истцу в реализации своих прав и обязанностей, как владельца жилого помещения. Требований о выселении ответчиков из спорного жилого помещения истцом не заявлялось. Принимая во внимание все вышеуказанные обстоятельства, оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации МО г. Салехарда к Храмовой О.И,, ФИО16 ФИО10, ФИО8, ФИО9 о признании утратившими право пользования жилым помещением - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение будет изготовлено 20 октября 2022 года.

Председательствующий Е.В. Архипова