Судья Выродова Е.О. УИД: 61RS0050-01-2022-000994-22

Дело № 33-15227/2023

Дело № 2-51/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 сентября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Кушнаренко Н.В.

судей Боровой Е.А., Шинкиной М.В.,

при секретаре Ивановской Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области о признании ? доли жилого дома квартирой, по встречному иску третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, ФИО2, ФИО3 к Администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки по апелляционной жалобе ФИО2, ФИО3 на решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 13 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Боровой Е.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области о признании ? доли жилого дома квартирой, ссылаясь на то, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора дарения жилого дома с земельным участком от 15.05.2002. Собственником второй половины домовладения является ФИО2, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.03.1996. Право собственности за М.Н.П. не зарегистрировано. Согласно выписке из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.09.2022 жилой дом имеет общую площадь 121,6 кв.м. ФИО1 на основании договора дарения жилого дома с земельным участком от 15.05.2002 с КН: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 383 кв.м., принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН В настоящее время истцу необходимо признать право собственности на квартиру, поскольку он не может распорядиться своей собственностью и зарегистрировать ее за собой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В связи с тем, что документы на ? долю жилого дома ФИО2 надлежащим образом не оформлены и право собственности не зарегистрировано за ней в ЕГРН, истец не может реализовать свои права.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просил суд признать, жилой дом, общей площадью 121,6 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, многоквартирным; признать за ФИО1 право собственности на квартиру № 2 в многоквартирном доме, с общей площадью 121,6 кв.м, с кадастровым номером жилого помещения (квартиры № 2): НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью квартиры 62,5 кв.м, в том числе жилой - 42,6 кв.м, расположенной по указанному адресу; прекратить ранее зарегистрированное право общей долевой собственности (1/2 доли) на указанный жилой дом за ФИО1 на основании записи регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.05.2002, проведенной Пролетарским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, ФИО2, ФИО3 обратились в суд со встречным иском к Администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки, ссылаясь на то, что им, в равных долях каждому, принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.03.1996. Право собственности зарегистрировано БТИ г. Пролетарска Ростовской области, инвентарное дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.11.1996. Указанная 1/2 доля в праве общей долевой собственности расположена на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по указанному адресу. В жилом доме М-вы проживают с 1979 года, то есть более 43 лет. Добросовестно и открыто владеют и распоряжаются им как своей собственностью, оплачивают все налоги и коммунальный платежи. Согласно технического паспорта на объект недвижимого имущества - квартиру в жилом доме блокированного типа, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, составленного по состоянию на 24.05.2022 в Государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области», квартира № 1 имеет общую площадь объекта 60,4 кв. м, из них жилая 42,5 кв. м, инвентаризационная стоимость 278520,9 руб. Согласно экспертного заключения от 25.07.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН объект исследования представляет собой целое жилое здание (кв. №1), имеющее: свои коммуникации, а именно индивидуальное отопление от собственного отопительного прибора, центральный водопровод, канализацию местную, отдельный выход на обособленный земельный участок, на котором расположены хозяйственные строения и сооружения, при этом имеет места общего пользования, а именно: общий фундамент, чердачное помещение, общую крышу, общую стену без проемов соответствующее зданию назначение жилое в жилом доме блокированной застройки.

На основании изложенного, третьи лица, заявившие самостоятельные требования по встречному иску просили суд признать жилой дом с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 121,6 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, жилым домом блокированной застройки; признать земельный участок, расположенный по указанному адресу, земельным участком категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка; признать за ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности по ? доле за каждым на здание назначение жилое в жилом доме блокированной застройки общей площадью 60,4 кв. м, в том числе жилой - 42,5 кв.м, расположенное по указанному адресу согласно техническому паспорту реестровый ОТИ 60:245:501:000:945: 22/АА2а2 кв.1 от 24.05.2022; признать за ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, расположенный по указанному адресу.

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 13 июня 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований третьих лиц ФИО2, ФИО3, заявивших самостоятельные требования, отказано.

С указанным решением не согласились ФИО2, ФИО3, которые в своей апелляционной жалобе просят его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4, удовлетворить встречные исковые требования.

В обоснование доводов жалобы апеллянты повторяют позицию, изложенную в суде первой инстанции, настаивают на том, что в спорном объекте недвижимого имущества имеют место быть признаки жилого дома блокированной застройки, что подтверждается документами технической инвентаризации.

Заявители выражают несогласие с выводом суда о признании жилого дома многоквартирным.

Авторы жалобы обращают внимание на то, что судом необоснованно не принято в качестве доказательства экспертное заключение, согласно которому спорный жилой дом относится к блокированной застройке.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, с учетом положений ст.165.1 ГК РФ

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя ФИО3 – ФИО5, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ФИО1 – ФИО6, просившую решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН право общей долевой собственности зарегистрировано 20.05.2002.

ФИО1 на праве собственности также принадлежит земельный участок, расположенный по указанному адресу, общей площадью 383 кв.м, право собственности зарегистрировано 20.05.2002.

Право собственности ФИО1 указанные объекты недвижимости возникло на основании договора дарения жилого дома с земельным участком № РО I22398 от 15.05.2002.

ФИО2, М.А.Н. принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по указанному адресу, право общей долевой собственности за ними не зарегистрировано.

Право собственности ФИО2, М.А.Н. на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.03.1996.

Принимая обжалуемое решение и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 8, 209, 288 ГК РФ, ст.ст. 15, 16 ЖК РФ, исходил из того, что из технического паспорта от 30.09.2022 на квартиру № 2, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН следует, что площадь квартиры составляет 62,5 кв. м, квартира имеет отдельный выход, имеет полный набор помещений, а именно: жилые комнаты, и помещения вспомогательного использования-санузел, кухню, коридор, при инвентаризации 30.09.2022 выявлено, что 1/2 доля жилого дома представляет собой обособленное жилое помещение (квартиру № 2), имеющее свои коммуникации, а именно индивидуальное отопление от собственного отопительного прибора, центральный водопровод, канализацию местную, отдельный выход на обособленный земельный участок, на котором расположены хозяйственные строения и сооружения, при этом имеет места общего пользования, а именно: общий фундамент, чердачное помещение, общую крышу; из технического паспорта от 24.05.2022 на квартиру № 1, расположенную по указанному адресу, следует, что площадь квартиры составляет 60,4 кв. м, квартира имеет отдельный выход, имеет полный набор помещений, а именно: жилые комнаты, и помещения вспомогательного использования – санузел, кухню, коридор, и пришел к выводу о том, что спорные объекты недвижимости являются квартирами и соответствуют требования постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд, руководствуясь положениями ст. 16 ЖК РФ, ст. 49 ГрК РФ, ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», исходил из того, что дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является многоквартирным домом, расположен на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», его нельзя отнести к дому блокированной застройки, поскольку он имеет элементы общего имущества, в частности фундамент, крышу и чердачное помещение, земельный участок, спорный дом состоит их двух квартир, принадлежащих разным собственникам, из правоустанавливающих документов следует, что правовой статус жилого помещения, принадлежащего сторонам, определен как квартира, соответственно жилой дом не является домом блокированной застройки, в связи с чем, жилое помещение, принадлежащее сторонам нельзя отнести к автономному жилому блоку.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о том, что спорный жилой дом является многоквартирным ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ жилой дом, равно как и квартира, относится к жилым помещениям.

При этом, как следует из ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, п.п. 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение), жилой дом представляет собой индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Следовательно, многоквартирным домом является объект капитального строительства - жилой дом, имеющий надземную и подземную части, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы, и который введен в эксплуатацию надлежащим образом.

Жилым домом является индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно действующему законодательству, квартиры могут располагаться только в многоквартирном доме, который находиться на земельном участке с видом разрешенного использования - для эксплуатации многоквартирного дома. Размещение многоквартирных домов на участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, законодательством не предусмотрено. Изменение назначения объекта капитального строительства с «жилого дома» на «многоквартирный дом» возможно путем реконструкции жилого дома с изменением конструктивных и других характеристик надежности и безопасности такого объекта, с обязательным получением разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

С учетом этого принципа признание спорного дома многоквартирным и признание за сторонами права собственности на отдельные квартиры в указанном доме должно повлечь изменение указанного вида разрешенного использования земельного участка.

Как следует из материалов дела, в соответствии с правилами землепользования и застройки Пролетарского городского поселения, утвержденными решением Собрания депутатов Пролетарского района от 31.03.2017 № 64, земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится в территориальной зоне Ж-1 «зона индивидуальной жилой застройки». При этом такой вид разрешенного использование как «для строительства многоквартирного дома» территориальная зона Ж-1 не предполагает.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. Указанные общественные обсуждения или публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3, 4, 7 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований.

Таким образом, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования является прерогативой главы местной администрации и принимается им на основании проекта планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки с учетом результатов публичных слушаний.

Из материалов дела следует, что в установленном законом порядке истец не обращался в администрацию с заявлением об изменении сведений кадастрового учета, в том числе целевого назначения земельного участка.

Между тем, удовлетворяя требования ФИО1 и признавая за ним право собственности на квартиру в существующем индивидуальном жилом доме, суд сам дом признал многоквартирным, что не может быть признано законным.

Таким образом, исходя из того, что индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке, целевое назначение которого не предполагает строительство на нем многоквартирного жилого дома, судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания индивидуального жилого дома многоквартирным и признания за ФИО1 права собственности на квартиру, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Проверяя решение суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований о признании спорного жилого дома жилым домом блокированной застройки, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, под жилым домом блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

С учетом ч. 2 ст. 49 ГрК РФ в целях эксплуатации указанных жилых домов каждый блок должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования.

При верном применении приведенных положений материального права суд обоснованно исходил из того, что изменение вида объекта с индивидуального жилого дома на блокированный дом до оформления права собственности на земельный участок невозможно, так как образованный на основании решения объект - блокированный дом не будет соответствовать обязательному признаку блокированного дома - наличию отдельного земельного участка у каждого блока. Оснований не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии не имеется, в связи с чем доводы жалобы об обратном подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права, а решение суда в указанной части подлежит оставлению без изменения.

Учитывая изложенное, судом обоснованно не принято в качестве надлежащего доказательства экспертное заключение ИП К.В.Ю. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Каких-либо иных доводов со ссылкой на находящиеся в деле, но не исследованные судом доказательства, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 13 июня 2023 года отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области о признании ? доли жилого дома квартирой.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области о признании жилого дома многоквартирным, признании права собственности на квартиру, прекращении права общей долевой собственности отказать.

В остальной части решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 13 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2, ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 сентября 2023г.