Дело № 2а-523/2023
64RS0046-01-2022-009186-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года г. Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усовой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Инфоцентр» о признании недействительной регистрации печатного средства массовой информации,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Инфоцентр» о признании недействительной регистрации печатного средства массовой информации газеты «Наш город Саратов». Требования мотивированы тем, что СМИ газеты «Наш город Саратов» зарегистрировано Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство серии ПИ №. В 2011 года произведена перерегистрация в связи со сменой учредителя, внесена запись о регистрации СМИ серии ПИ №ТУ 64-00264 от ДД.ММ.ГГГГ. Названный журнал не поступает в адрес получателей, обязательных экземпляров газеты в ФГУП "Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), ФГБУ «Российская государственная библиотека» в 2021-2022 годах не поступало. Информация о деятельности СМИ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и СМИ не являлось предметом мероприятий систематического наблюдения или мониторинга. Учредителем СМИ является ООО «Инфоцентр», которое не представило документы на перерегистрацию СМИ в регистрирующий орган. Перечисленные обстоятельства в силу ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации не действительным.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении не заявили.
Суд в порядке ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Под периодическим печатным изданием в соответствии с частью 4 статьи 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что СМИ газеты «Наш город Саратов» зарегистрировано Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство серии ПИ №. В 2011 года произведена перерегистрация в связи со сменой учредителя, внесена запись о регистрации СМИ серии ПИ №ТУ 64-00264 от ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям из ЕИС Роскомнадзора учредителем сми -газета «Наш город Саратов» является ООО «Инфоцентр». Адрес редакции СМИ – <...> Октября, д.101, территория распространения – Саратовская область, периодичность – 1 раз в неделю, тематика – рекламная (информационная), язык – русский, объем – 32 стр., формат – А3, тираж – 200000 экз. Уведомления об изменении места нахождения редакции, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации в регистрирующий орган не поступали.
Согласно письму ФГБУ «Российская государственная библиотека», обязательные экземпляры газеты «Наш город Саратов» в 2021-2022 года не представлены.
Из письма ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) усматривается, что обязательных печатных экземпляров газеты «Наш город Саратов» в 2021-2022 года не представлено.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области проведена проверка систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газета «Наш город Саратов», в ходе которой установлено, что СМИ газета «Наш город Саратов» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи. Информация о деятельности СМИ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.
Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет газеты «Наш город Саратов» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания недействительной регистрации печатного средства массовой информации газеты «Наш город Саратов».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
регистрацию печатного средства массовой информации газеты «Наш город Саратов» (запись о регистрации СМИ серии ПИ №ТУ 64-00311 от ДД.ММ.ГГГГ) признать недействительной.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его приятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.
Решение в мотивированной форме изготовлено 26 января 2023 года.
Судья Н.А. Афанасьева