К делу 2а-3130/23

УИД № 23RS0047-01-2023-000052-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 13 марта 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Зуева М.А.,

при секретаре судебного заседания Приходкиной С.Ю.,

с участием:

представителя административного истца, по доверенности, ФИО1,

представителя административного ответчика, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к АМО г. Краснодар о признании незаконным решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги,

установил:

ФИО3 обратился в Советский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в котором просит суд: признать незаконным отказ Администрации муниципального образования г. Краснодар от 06.12.2022 года, в предоставлении ФИО3 муниципальной услуги – предварительное согласование предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес>

В обоснование требования административного искового заявления административный истец указывает, что ему (ФИО3) на праве собственности принадлежит Гаражный бокс №, к/н № площадью 36,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес> на основании договора купли-продажи от 03.10.2018г. (№ и дата записи о регистрации права: № от 25.10.2018 г.).

Администрацией МО г. Краснодар истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги - "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в связи с тем, что согласно ответа департамента архитектуры и градостроительства на испрашиваемом истцом земельном участке предусмотрен объект местного значения - автомобильная дорога, сети инженерно-технического обеспечения «Южный скоростной периметр» от <адрес> до <адрес>.

Административный истец считает данный отказ незаконным, так как согласно Конституции Российской Федерации - каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости».

Любое ограничение прав и свобод человека и гражданина может иметь место на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 Конституции РФ). Ограничения права собственности, имущественных прав должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерны конституционно значимым целям защиты соответствующих прав и законных интересов и основываться на законе.

Нормы, согласно которым, права на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определялись бы в зависимости от вида недвижимого имущества, принадлежащего гражданину или юридическому лицу, в Земельном кодексе РФ прямо не предусмотрены.

Здания, строения, объекты, не завершенные строительством, это объекты капитального строительства, неразрывно связанные с землей.

Именно связь с землей является определяющим признаком недвижимости.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (ст. 39.20 3К РФ).

Административный истец указывает, что ему на праве собственности принадлежит объект капитального строительства - помещение - Гаражный бокс №, право на который зарегистрировано в едином государственном реестре прав. Соответственно истец является надлежащим заявителем для подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-Ф3 (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Земельный участок гаражному кооперативу ПГК № 57 был предоставлен на основании решения исполнительного комитета Краснодарского городского совета народных депутатов от 25.12.1987 г. за № 599/11 из пользования управления капитального строительства, горисполкома в Советском районе в Почтовом жилом районе изъят земельный участок площадью 2,00 га и предоставлен на правах бессрочного пользования Советскому районному Совету ВДОАМ под строительство гаражей боксового типа для владельцев индивидуального автотранспорта.

Решением исполнительного комитета советского районного Совета народных депутатов от 29.01.1988 г. за номером 31/10 пр. 3 создан гаражно-строительный кооператив при тресте «Электросевкавмонтаж» с присвоением номера 57 для владельцев индивидуального автотранспорта.

На основании акта об отводе границ земельного участка в натуре от 13.07.1988г. Управлением по делам строительства архитектуры Краснодарского горисполкома от 13.07.1988 года Советскому районному Совету ВДОАМ отведен в натуре земельный участок площадью 17383 квадратных метра под строительство гаражей боксового типа для владельцев индивидуального транспорта.

Согласно акту от 20.12 1999 года «Приемки в эксплуатацию сооружений ППГК № 57» сооружения находящиеся в составе ПІГК Л° 57 приняты в эксплуатацию.

ПГК № 57 - 06.02.1999 года прошёл государственную регистрацию в Регистрационной палате мэрии города Краснодара и 30.03.2007 года внесен в единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством.

Земельному участку, предоставленному потребительскому гаражному кооперативу N° 57 присвоен административный адрес: <адрес>.

В 2010 году собственники капитальных гаражей боксового типа с целью оформления права собственности на земельный участок под кооперативом обратились в администрацию м. о. г. Краснодар с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для эксплуатации капитальных гаражей боксового типа по <адрес> внутригородском округе города Краснодара.

Администрацией МО г. Краснодар № 7110 от 17.09.2010г. вынесено Постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для эксплуатации капитальных гаражей боксового типа по <адрес> внутригородском округе города Краснодара.

В Постановлении указано: 1. Утвердить на землях населенных пунктов схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью 21 883 кв. м., в том числе и земельного участка площадью 1525 квадратных метров, расположенного за красной линией застройки (территория общего пользования), земельного участка площадью 332 кв. м., расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций для эксплуатации капитальных гаражей боксового типа по <адрес>. 1 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара. 2. Собственникам капитальных гаражей боксового типа обратиться в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для постановки сформированного земельного участка на государственный кадастровый учёт.

Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 21.03.2014г. со статусом «временный», ему присвоен кадастровый №.

Начиная с 2016 года кооператив в лице правления предпринимал неоднократные действия, направленные на сбор документов, в том числе доверенностей от членов кооператива, с целью оформления права общей долевой собственности на участок. Однако в связи с тем, что установить местонахождение некоторых собственников гаражных боксов не удалось, право собственности на земельный участок зарегистрировано не было.

На основании статьи 72 Закона No 218-Ф3 - 26.08.2022г. земельный участок с к/н № был автоматически снят с кадастрового учета. Таким образом, истец утратил возможность оформить право общедолевой собственности на данный земельный участок.

Истец, желая воспользоваться предоставленным ему правом оформить в индивидуальную собственность земельные участки под принадлежащим ему на праве собственности гаражным боксом, обратился в Департамент муниципальной собственности и городских земель посредством Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. В предоставлении муниципальной услуги истцу было отказано.

В своем отказе в предоставлении муниципальной услуги Администрация ссылается на п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, согласно которого «одним из оснований для отказа в предоставлении участка. находящегося в государственной или муниципальной собственности, является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов».

При этом, ответчик ссылается только на Генеральный план м.о. г. Краснодар, утвержденный решением гор. Думы Краснодара от 02.09.2020г. N° 100 п. 1, согласно которого на испрашиваемом земельном участке предусмотрен объект местного значения - магистральная улица общегородского значения регулируемого движения. В соответствии со ст. 26 1 Грк РФ - реализация документов территориального планирования осуществляется в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

Таким образом, границы планируемых к размещению объектов местного значения, предусмотренных в генеральном плане, в соответствии с градостроительным законодательством подлежат установлению в документации по планировке территории.

В отличие от генерального плана, являющегося документом с укрупненными ориентировочными показателями, ППТ - более подробный документ градостроительного регулирования, содержащий красные линии, объекты и инфраструктуру.

Обязательному отображению в проекте межевания территории подлежат сведения о перечне границ и площади образуемых земельных участков, в отношении которых предполагается резервирование и/или изъятие для государственных или муниципальных нужд.

Документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения): «Южный скоростной периметр», от <адрес>, в муниципальном образовании город Краснодар N° 1350-М3/2019-ДПТ/ЛО (ПРОЕКТ МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ, Основная часть, Текстовая часть, Чертежи межевания территории, Материалы по обоснованию, Чертежи - Том 3).5

В Документацию по планировке территории на стр. 19-42 включен «Перечень изымаемых земельных участков сторонних землепользователей для муниципальных нужд, в целях размещения объекта местного значения - автомобильной дороги». В том числе на стр. 26-42 указан перечень гаражных боксов, расположенных по адресу: <адрес>, подлежащих изьятию.

Одному из членов кооператива - ФИО4 принадлежит на праве собственности Гаражный бокс № с к/н №. Согласно «Перечня изымаемых земельных участков сторонних землепользователей для муниципальных нужд, в целях размещения объекта местного значения - автомобильной дороги» данный гаражный бокс не включен в список участков, подлежащих изъятию. При этом, им получен отказ в предоставлении муниципальной услуги по причине того, что на испрашиваемом земельном участке генеральным планом м.о. г. Краснодар от 02.09.2020г. N. 100 п. 1 предусмотрено расположение объекта местного значения - магистральной улицы общегородского значения регулируемого движения.

Кроме того, согласно информации, предоставленной Департаментом муниципальной собственности Администрации м.о. г. Краснодар, в настоящее время готовится ряд Постановлений о предоставлении земельных участков в собственность собственникам гаражных боксов, расположенных в гаражном кооперативе по адресу: <адрес>, в том числе из числа тех боксов, которые входят в перечень для изъятия.

Таким образом, у Администрации отсутствует какая-либо законодательно обоснованная система, которой они руководствуются при принятии решения по оказанию муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность под гаражными боксами по <адрес>.

Постановлением Администрации м.о. г. Краснодар от 04.07.2022г. № 3025 «назначении общественных обсуждений в м.о. г. Краснодар» с 14.07.2022г. по 20.07.2022г. проведены общественные обсуждения по вышеуказанному проекту планировки территории.

В рамках публичных слушаний по проекту размещения автомобильной дороги поступили предложения и замечания граждан.

Протокол публичных слушаний с замечаниями, возражениями, предложениями, поступившими от участников, был вынесен на рассмотрение комиссии по землепользованию и застройке м.о г. Краснодар, принявшей решение об отклонении проекта и направлении его на доработку. Замечания, на основании которых проект планировки и застройки был направлен на доработку, заключались в указании на нецелесообразность строительства двухуровневой магистрали, проходящей через микрорайон Гидростроителей от <адрес> через о. Большой на <адрес>, а также необходимости рассмотрения возможности организации вместо двухуровневой эстакады Южный скоростной периметр по <адрес> от <адрес> до <адрес>, одноуровневой цепи улиц общегородского значения регулируемого движения не более 6 полос, оставив безостановочными только участки магистрали, планируемые на мостах через озеро Старая Кубань и эстакаду через остров Большой.

В настоящее время, согласно ответа Департамента архитектуры и градостроительства Краснодарского края от 14.09.2022г., разработка проектно-сметной документации, позволяющей определить технические параметры автомобильной дороги «Южный скоростной периметр», не ведется из-за отсутствия необходимых средств в бюджете.

Из всего изложенного можно сделать вывод, что в настоящее время проект планировки и застройки, без которого невозможно изъять земельные участки сторонних землепользователей для муниципальных нужд (в том числе под гаражным боксом истца), в целях размещения автомобильной дороги, не утвержден. Кроме того, неизвестно, когда будет утвержден и какой при этом будет вид и площадь занимаемой автодороги, а также место ее размещения. Возможен также вариант, при котором данный проект планировки не будет утвержден вовсе, и, соответственно, проект по размещению данной автодороги реализован не будет, поскольку бюджетом не предусмотрено финансирование даже проектирования данной дороги.

Также в зависимости от количества полос автодороги изменится площадь изымаемых земельных участков.

При этом, часть собственников гаражных боксов изначально была лишена права воспользоваться законом о гаражной амнистии и оформить в собственность земельный участок под гаражом, на который право собственности признано государством и зарегистрировано в установленном порядке.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ст. 15 ЗК РФ).6

В статьях 27, 28, 37 Земельного кодекса РФ установлены ограничения оборотоспособности земельных участков, а также случаи отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельный участок под кооперативом был выделен для нужд кооператива и его членов, используется с момента предоставления в бессрочное пользование по назначению, земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, в отношении него отсутствует утвержденный проект планировки, на основании которого ответчик мог бы утверждать, что именно в границах земельного участка, который находится под кооперативом ПГК № будет проходить данная автомобильная дорога.

В случае, если проект планировки пройдет необходимую процедуру согласования и будет утвержден в установленном законом порядке, и станет очевидным, что часть земельных участков гаражного кооператива попадают в пятно застройки автомобильной дороги, данные участки могут быть изъяты в предусмотренном Земельным кодексом РФ порядке с выплатой собственникам гаражных боксов и земельных участков компенсации.

При этом, не будет нарушаться установленное законодательством РФ право на получение гражданином земельного участка в собственность, в том числе по закону «о гаражной амнистии».

В настоящее время в отношении части собственников гаражных боксов, входящих в ПГК №, готовятся постановления о предоставлении участков в собственность, при этом другой части собственников в реализации данного права отказывают, несмотря на то, что земельный участок предоставлялся всему кооперативу одновременно, а не его части.

Все участники гражданских правоотношений обладают равными юридическими возможностями и на их действия по общему правилу распространяются одни и те же гражданско-правовые нормы.

Однако административный ответчик нарушает принцип равенства членов кооператива - выносит разные решения в отношении одного и того же предмета и объекта гражданских отношений, а также не руководствуется подготовленными его же структурными подразделениями документами.

Также, административный ответчик нарушает права истца, предусмотренные ст. 209 ГК РФ - права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, так как из-за полученных отказов истец не сможет в дальнейшем оформить право собственности на земельный участок под гаражным боксом.

Из всего изложенного можно сделать вывод, что сформировать единый земельный участок под всем кооперативом не предоставляется возможным, поскольку кооператив предпринимал направленные на достижение данного результата действия, однако результат достигнут не был. Все способы защиты своих прав истцом были исчерпаны. Единственный возможный способ оформить земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, принадлежащий истцу на праве собственности, - сформировать земельный участок под каждым боксом, подготовить и утвердить отдельные схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении индивидуальных боксов. Таким образом, истец во внесудебном порядке лишен возможности сформировать земельный участок, поставить его на кадастровый учет и зарегистрировать за собой право собственности на полученный в законном порядке земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности истца, поэтому он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Ранее, до принятия Генерального плана м.о. г. Краснодар от 02.09.2021г., размещение данной дороги не было предусмотрено. Кроме того, Постановлением от 17.09.2010г. было разрешено формирование земельного участка под кооперативом для эксплуатации гаражей.

Сформированный земельный участок под кооперативом мог быть оформлен кооперативом в собственность вплоть до его снятия с кадастрового учета (до 26.08.2022г.).

При этом, 23.07.2019 г. была разрешена подготовка документации по планировке территории для размещения указанной автомобильной дороги, то есть это было сделано до утверждения нового Генерального плана и до окончания срока, в течении которого кооператив мог воспользоваться своим правом на оформление земельного участка в собственность.

Изменения в законодательных актах, а также в градостроительных документах местного значения не могут сами по себе препятствовать признанию права собственности за истцом на земельный участок при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент выделения земельного участка кооперативу.

Таким образом, нарушение прав и законных интересов для истца является реальным, выражается в виде определенных и вещественных неблагоприятных последствий от такого решения закона, поскольку истцу создаются препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Согласно ч.8 ст. 3.5. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 (ред. от 14.07.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" - Отказ в согласовании схемы может быть обжалован в суд.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО г. Краснодар по в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Так, заявление ФИО3 подано в рамках муниципальной услуги предварительное согласование предоставление земельного участка, по основаниям статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Предоставление вышеуказанной услуги регламентируется административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации от 02.03.2015 № 1890 "Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка".

Муниципальная услуга предоставляется путем выполнения административных процедур.

Заявление и прилагаемые документы сопроводительным письмом направляются в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар для выявления оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с постановлением администрации муниципального образовав город Краснодар от 22.04.2015 N 3672 "Об установлении органов администрации муниципального образования город Краснодар, уполномоченных на представление информации о наличии либо отсутствия оснований для принятия решения об отказе в образовании либо в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на территории муниципального образования город Краснодар".

По результатам рассмотрения представленных документов и информации, полученной по межведомственным запросам, принимается решение о предоставлении муниципальной услуги или об отказе предоставлении муниципальной услуги.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства Администрации от 25.08.2022 N 29/13107-1 установлено, что в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 N 100 п. 1 на испрашиваемом земельном участке предусмотрен объект местного значения - магистральная улица общегородского значения регулируемого движения.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23.07.2019 N 3164 разрешена подготовка документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения): "Южный скоростной периметр", от <адрес>, в муниципальном образовании город Краснодар и рассматриваемый земельный участок расположен в указанных границах.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 04.07.2022 N 3025 по указанному проекту с 14.07.2022 - 20.07.2022 проведены общественные обсуждения (проект дорабатывается с учетом предложений, поступивших на общественных обсуждениях).

Пунктом 24 Регламента установлено, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 17 статьи 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

В соответчики с пунктом 3 статьи 3.7 137-ФЗ на отношения, регулируемые пунктом 2 закона 137-ФЗ, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ.

Таким образом пункт 17 статьи 39.16 не включен в перечень исключений и подлежит применению в установленном ЗК РФ и регламентом порядке.

С учетом изложенного Администрацией подготовлен законный и обоснованный отказ ФИО3 в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с положениями главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из изложенного следует, что административное исковое заявление об оспаривании незаконных решения, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с обязательным указанием на способ восстановления такого права.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона, вынесено в пределах полномочий административного ответчика, права и свободы административного истца не нарушены, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Л. Доводы административного истца о нарушении административным ответчиком его прав являются необоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания оспариваемого решения возлагается на орган, наделенный государственными или иными властными полномочиями и принявший оспариваемое решение (ст. 226 КАС РФ).

Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к АМО г. Краснодар о признании незаконным решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено: 16.03.2023 года.

Судья: М.А. Зуев