Дело (номер обезличен)а-1338/2023

УИД 52RS0(номер обезличен)-63

РЕШЕНИЕ

ИИ

07 февраля 2023 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Иванковой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Д,

с участием представителя НП «Ладья» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по (адрес обезличен) к Некомерческому партнерству по организации отдыха и развлечений «Ладья» о ликвидации организации, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по (адрес обезличен) (далее по тексту ГУ Минюста России по (адрес обезличен)) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некомерческому партнерству по организации отдыха и развлечений «Ладья» (далее по тексту НП «Ладья») о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что на основании распоряжения Управления федеральной регистрационной службы по (адрес обезличен) Минюста России от (дата обезличена) 1240 Управлением ФНС России по (адрес обезличен) (дата обезличена) зарегистрирована НП «Ладья» (номер обезличен), расположенная по адресу: 607661 (адрес обезличен), корп. А, (адрес обезличен), лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является её директор – (номер обезличен). В нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» НП «Ладья» не представила в ГУ Минюста России по (адрес обезличен) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, формы которых утверждены приказом Минюста России от (дата обезличена). (номер обезличен) «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом за период 2020-2021 годы. Кроме того, в адрес Главного управления (дата обезличена) поступило заявление директора НП «Ладья» с просьбой оказать содействие в ликвидации организации, исключении ее из ЕГРЮЛ, в связи с тем, что организация фактически прекратила ведение уставной деятельности, денежные средства отсутствуют, расчетный счет закрыт.

Представитель административного истца и заинтересованного лица в судебном разбирательстве по административному делу участия не принимали, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 27, 28) От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя (л.д. 29, 32).

В судебном заседании представитель административного ответчика НП «Ладья» ФИО1 не возражала против рассмотрения административного дела при имеющейся явке.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, что свидетельствует о принятии судом всех необходимых мер для извещения административного ответчика, заинтересованных лиц.

Из разъяснений, содержащихся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (гл. 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса и их представителей, что не противоречит требованиям частей 2 и 7 статьи 150 КАС РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика НП «Ладья(номер обезличен). признала административные исковые требования, просила ликвидировать НП «Ладья» и исключении данное юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно - правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от (дата обезличена) года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 32 вышеназванного Федерального закона некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно пунктам 3 - 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение, ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями ч. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от (дата обезличена) (номер обезличен)-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В пунктах 26 и 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан.

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Судом установлено, что (дата обезличена) Управлением федеральной регистрационной службы по (адрес обезличен) Минюста России зарегистрировано некоммерческая организация НП «Ладья», о чем свидетельствует копия распоряжения Управлением федеральной регистрационной службы по (адрес обезличен) Минюста России (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 12), основным видом деятельности которой являлась деятельность в области отдыха и развлечений (л.д. 7-10).

Из материалов административного дела следует, что в результате осуществления ГУ Минюста России по (адрес обезличен) проверочных мероприятий выявлены неоднократные и грубые нарушения административным ответчиком при осуществлении уставной деятельности законодательства Российской Федерации, так некоммерческой организацией не выполнены требования, предусмотренные статьей 32 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по предоставлению заявления, подтверждающего соответствие требованиям п. 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона, отчетов, формы которых утверждены приказом Минюста России от (дата обезличена). (номер обезличен) «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», а также информации о размещении в сети Интернет или в средствах массовой информации отчета (сообщения) о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган со ссылкой на электронный ресурс или средство массовой информации за 2020-2021 годы, что свидетельствует о неоднократности нарушений закона, влекущих ликвидацию некоммерческой организации.

Кроме того, судом принято во внимание направление директором НП «Ладья» в контролирующий орган заявления об оказании содействия в ликвидации данной некоммерческой организации (л.д. 21).

Учитывая, что некоммерческой организацией грубо и неоднократно нарушались нормы законодательства Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

Так, в силу п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-П по делу «О проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина Б.А., ЗАО «Медиа-Мост» и ЗАО «Московская Независимая Вещательная Корпорация» указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Судом установлено, что на момент обращения ГУ Минюста России по (адрес обезличен) с административным иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком НП «Ладья» устранены не были. Допущенные нарушения в силу п. 10 ст. 32 указанного Федерального закона, п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят грубый и неоднократный характер на протяжении длительного периода, меры к устранению недостатков, приняты не были, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

Более того, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, ФИО1, обратилась с заявлением об оказании содействия в ликвидации возглавляемой ею некоммерческой организации.

С учетом изложенного суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по (адрес обезличен) к Некомерческому партнерству по организации отдыха и развлечений «Ладья» о ликвидации организации, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Некомерческое партнерство по организации отдыха и развлечений «(номер обезличен), находящуюся по адресу (юридический адрес): (адрес обезличен), к. А, (адрес обезличен).

Исключить Некомерческое партнерство по организации отдыха и развлечений «(номер обезличен), находящееся по адресу (юридический адрес): (адрес обезличен)(номер обезличен) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Решение в окончательной форме принято (дата обезличена).

Судья Н.(адрес обезличен)