Решение по делу № 2-277/2025 от 05.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов ухода за детьми, периода работы, признании права на назначение страховой пенсии.

Дело № 2-6008/2024

УИД 48RS0001-01-2024-006167-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе: председательствующего Санкиной Н.А. при секретаре Севрюковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов ухода за детьми, периода работы, признании права на назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости, включении периода работы, ухода за детьми, указав, что 15.07.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако решением от 24.07.2024 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя тем, что страховой стаж истца по состоянию на 31.12.2023 составляет 33 года 8 месяцев 13 дней и в страховой стаж не засчитаны периоды отпуска по уходу за детьми. Уточнив заявленные требования, истец просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 15 сентября 2024 года по основаниям, предусмотренным ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях», включив в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости два периода по уходу за детьми с

01.07.1988 года по 09.11.1989 года и с 28.12.1990 года по 25.03.1992 года, период трудовой деятельности с 01.01.2024 по 15.09.2024 ; обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости с 15 сентября 2024 года по основаниям, предусмотренным ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии спорные периоды по уходу за детьми и трудовой деятельности.

В судебном заседании истец заявленные требования с учетом их уточнения поддержала по изложенным в иске доводам и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать, поскольку законодательство не предусматривает включение в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов обучения, отпуска по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы, общая продолжительность стажа истца составляет 33 года 08 месяцев 13 дней на

31.12.2023 , право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013т. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26,10.2023 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением в порядке заблаговременной подготовки документов на пенсию.

По итогам рассмотрения документов ФИО1 была уведомлена о том, что заявление на пенсию необходимо подать в период с 18.05.2026 по 17.06.2026 через личный кабинет сайта госуслуги или ПФР с паспортом, СНИЛС, реквизитами счета карты «Мир», паролем от сайта госуслуг.

15.07.2024 ФИО1 обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагая, что ее трудовой стаж составляет более 37 лет.

Решением ОСФР по Липецкой области N 240000200584/151003/2454 от 24.07.2024 в установлении страховой пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия страхового стажа продолжительностью 37 лет, поскольку страховой стаж составил 33 года 08 месяцев 13 дней по состоянию на 31.12.2023.

Указанным решением в страховой стаж ФИО1 не включены периоды:

- с 06.08.1984 по 31.10 1984 (в графе 3 отсутствует название профессии, должности, на которую принят работник);

- с 10.07.1985 по 28.09.1985 (в графе 3 отсутствует название профессии, должности, на которую принят работник);

- с 01.07.1988 но 09.11.1989, с 28.12.1990 но 25.03.1992 (отпуск по уходу за детьми);

- 01.12.1995 по 28.02.1996 (отсутствие начисления заработной платы, а следовательно и страховых взносов).

Истцу в страховой стаж были учтены периоды ее работы обшей продолжительностью 33 года 08 месяцев 13 дней.

Согласно представленным сведениям по форме ЕФС-1 ФИО1 в период с 01.01.2024 по 15.09.2024 работала в ООО «Эйч энд Эн Трейд» в должности менеджера смены.

Как подтверждено материалами дела ФИО1 е 01.07.1988 по 09.11.1989 и с 28.12.1990 по 25.03.1992 находилась в отпуске по уходу за детьми.

Согласно справке № 04-36/17 от 05.04.2024 Липецкого областного союза потребительской кооперации Липецкий облпотребсоюз ФИО1 в период с 28.12.1990 по 25.03.1992 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (Приказ от 20.12.1990 № 194-к).

Приказы о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до 3 лет в архиве Липецкого Облпотребсоюза отсутствуют.

Полагая отказ в назначении пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о правомерном отказе пенсионного органа во включении в страховой стаж ФИО1 спорных периодов: с 01.01.2024 по

15.09.2024 -работа в ООО «Эйч энд Эн Трейд» в должности менеджера смены; с

01.07.1988 по 09.11.1989 и с 28.12.1990 по 25.03.1992 отпуск по уходу за детьми.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку периоды работы, нахождения в отпуске по уходу за детьми не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, страховой стаж истца правомерно определен пенсионным органом по состоянию на 31.12.2023 продолжительностью 33 года 08 месяцев 13 дней и у истца отсутствует требуемый в силу части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж не менее 37 лет.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Указанная правовая норм (ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) введена в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Из анализа указанных правовых норм следует, что кроме общих условий назначения страховой пенсии (наличие определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента), для назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ требуется достижения определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 указанного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи. Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, вопреки доводам истца, поскольку спорные периоды нахождения истца в отпуске но уходу за детьми, не относятся ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, ни к периоду работы, в течение которого производились начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, то такие периоды не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 июня 2020 г. N 1448-0, реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии но старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

То обстоятельство, что в спорные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, и такой отпуск начался до 6 октября 1992, а потому необходимо руководствоваться законодательством, действующим на период выполнения соответствующих работ, не может служить основанием для признания за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение но ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Для назначения пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ о том, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, не могут быть применены судом при разрешении спора, так как в части 9 этой же статьи прямо указано, что при исчислении стажа для назначения пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" положения части 8 статьи 13 названного Закона не применяются.

Таким образом, вопреки доводам истца, положениями ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ прямо исключена возможность учета периодов отпуска по уходу за детьми (подпункт 3 части 1 статьи 12 названного закона) при определении страхового стажа по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, а также не допускается применение ранее действовавших правил подсчета стажа.

Суд не находит оснований для включения в страховой стаж истцу периодов ее работы с 01.01.2024 по 15.09.2024 в ООО «Эйч энд Эн Трейд» в должности менеджера смены, поскольку как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 24.07.2024 страховой стаж ФИО1 был рассчитан по состоянию на 31.12.2023.

Решения об отказе во включении в стаж периода работы истца с 01.01.2024 по

15.09.2024 пенсионным органом не принималось, при этом суд не подменяет другие органы в их деятельности, не производит за органы пенсионного обеспечения расчет и назначение пенсии, а лишь проверяет законность действий и решений указанных органов.

Истец не лишена права обратиться в пенсионный орган в установленном порядке для оценки ее пенсионных прав, а также назначении страховой пенсии по старости с учетом спорного периода работы 01.01.2024 по 15.09.2024 с предоставлением подтверждающих документов, а ответчик вправе пополнить (скорректировать) лицевой счет истца согласно поступившим сведениям.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку с учетом включенных пенсионным органом периодов, у истца отсутствовал стаж, предусмотренный ч, 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, продолжительностью 37 лет, необходимый для назначения страховой пенсии по старости но данному основанию.

11а основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 24.07.2024, включении в страховой стаж периодов ухода за детьми с 01.07.1988 по

09.11.1989 и с 28.12.1990 по 25.03.1992, периода работы с 01.01.2024 по 15.09.2024 в должности менеджера смены в ООО «Эйч энд Эн Трейд», признании права на назначение страховой пенсии по ч. 1.2 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении пенсии с 17.06.2024, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка.

Председательствующий Н.А. Санкина

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025.