Решение по делу № 2А-1340/2023 от 08.12.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-1340/2023

УИД 29RS0005-01-2023-001604-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Хапанковой И.А.,

при секретаре Сизовой А.А.,

с участием помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

установил:

федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с указанным административным иском, попросив установить осуждённому ФИО3 административный надзор на срок три года, с установлением ему на этот срок административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что срок отбывания наказания в местах лишения свободы у ФИО3 оканчивается 19 марта 2024 года, он имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение двух тяжких преступлений, при этом в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанные обстоятельства в силу закона являются основанием для установления административного надзора.

Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области в судебном заседания на удовлетворении требований административного иска настаивал.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился и указал, что необоснованно переведен в колонию общего режима, однако данное решение и действия должностных лиц не обжаловал. После отбывания наказания планирует проживать в <адрес>, однако не имеет определенного места жительства, ввиду чего не сможет соблюдать административные ограничения.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон, Закон).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании ч. 3 ст. 3 поименованного Закона в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4 этого же Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч. 2 ст. 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО3 осужден:

1) приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 апреля 2021 года по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ на 1 года лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев;

2) приговором Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 сентября 2021 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (два преступления), с применением ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (приговор от 5 апреля 2021 года), ч. 5 ст. 69 УК РФ на 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

3) приговором Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 ноября 2021 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ на 3 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с исчислением срока отбывания наказания в виде лишения свободы со дня вступления приговора в законную силу 27 ноября 2021 года. В срок отбытия наказания в виде лишения свободы зачтено время отбытое по приговору от 29 сентября 2021 года с 19 октября 2021 года по 15 ноября 2021 года; на основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ в срок отбытия наказания в виде лишения свободы зачтено время содержания под стражей с 23 апреля 2021 года по 18 октября 2021 года и с 16 ноября 2021 года до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 13 сентября 2022 года ФИО3 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Постановлением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 сентября 2023 года ФИО3 переведен для дальнейшего отбывания наказания из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима.

Два преступления, предусмотренные п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО от 2 июня 2023 года ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за отказ от работы без уважительной причины.

В настоящее время ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, дата окончания срока – 19 марта 2024 года.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу, что в отношении ФИО3 следует установить административный надзор.

Так, ФИО3, являясь совершеннолетним, в марте 2024 года освобождающийся из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за два тяжких преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы он в июне 2023 года признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вследствие чего подпадает под действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3).

Из материалов административного дела видно, что злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФИО3 признавался уполномоченным должностным лицом.

Принятие такого решения предусмотрено ст. 116 УИК РФ, в суде указанное постановление не оспаривалось, незаконным не признавалось.

При установлении административных ограничений в отношении ФИО3 суд исходит из следующего.

Суд находит обоснованной позицию исправительного учреждения, предложившего установить административному ответчику административное ограничение в виде обязательной ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание поведение ФИО3 в период отбывания наказания (характеризуется отрицательно, один раз поощрялся, привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных учреждениях, последний раз в сентябре 2023 года), характер и обстоятельства совершения преступлений (преступления по приговору от 29 сентября 2021 года (преступление от 4 апреля 2021 года), а также по приговору от 16 ноября 2021 года совершены в ночное время), за которые он имеет судимость, суд считает, что ему следует установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

При этом суд принимает во внимание отсутствие у административного ответчика постоянного места жительства или пребывания на территории Российской Федерации. ФИО3 высказал намерение после освобождения из мест лишения свободы проживать в <адрес>. При таких обстоятельствах, суд считает, что административному ответчику следует также установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ <адрес>.

Указанные ограничения будут в достаточной степени отвечать задачам административного надзора, не являются произвольными, основаны на обстоятельствах совершения ФИО3 противоправных действий, как они установлены приговорами суда, направлены на недопущение повторения антиобщественного поведения.

Вместе с тем суд не может согласиться с установлением в отношении ФИО3 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Закона ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пункт 30 указанного постановления Пленума содержит разъяснение о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Из приговоров Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.09.2021 и Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.11.2021 не следует, что ФИО3 совершил преступления, судимость за которые учтена при установлении в отношении него административного надзора, в состоянии алкогольного опьянения. В представленных материалах, характеризующих личность административного ответчика, данных о его склонности к употреблению спиртных напитков или нахождении на учете врачей нарколога/психиатра в связи с употреблением спиртных напитков также не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», с учетом конкретных обстоятельств административного дела и личности административного ответчика, административный надзор ФИО3 следует установить на срок три года.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО3 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона).

На основании изложенного, для предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст. ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» удовлетворить.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ******, административный надзор на срок три года.

На период административного надзора установить ФИО3 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 рабочих дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2023 года.

Председательствующий И.А. Хапанкова