Дело № 2-4449/2023

УИД 26RS0003-01-2023-001973-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковтун В.О.,

при секретаре судебного заседания Панченко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Хоум Сервис» о признании бездействия незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор <адрес>, действующий в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что <адрес> в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона от дата № «О прокуратуре Российской Федерации», на основании приказа Генпрокуратуры России от дата № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» в период с февраля по март 2023 года проведена проверка исполнения организациями и учреждениями, осуществляющими деятельность на территории Андроповского муниципального округа <адрес> законодательства о противодействии коррупции. Проверкой установлено, что, комплекс мер, предусмотренных ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ в ООО «Хоум Сервис» отсутствует, в частности, отсутствуют локальные нормативно правовые акты, регламентирующие деятельность общества, иные организационно-распорядительные меры, направленные на предупреждение проявлений коррупции, не назначено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, сотрудничество с правоохранительными органами не осуществляется, положение по урегулированию конфликта интересов в обществе не разработано и не принято, отсутствует локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов, план профилактики коррупции на 2023 год не разработан и не утвержден. Истец просит суд признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Хоум Сервис», выразившееся в непринятии мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Хоум Сервис» разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебное заседание представитель истца прокуратуры <адрес> извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Хоум Сервис», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами в условиях состязательного процесса доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Судом установлено, что <адрес> проведена проверка исполнения организациями и учреждениями, осуществляющими деятельность на территории Андроповского муниципального округа <адрес> законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки, установлено, что что, комплекс мер, предусмотренных ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ в ООО «Хоум Сервис» отсутствует, в частности, отсутствуют локальные нормативно правовые акты, регламентирующие деятельность общества, иные организационно-распорядительные меры, направленные на предупреждение проявлений коррупции, не назначено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, сотрудничество с правоохранительными органами не осуществляется, положение по урегулированию конфликта интересов в обществе не разработано и не принято, отсутствует локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов, план профилактики коррупции на 2023 год не разработан и не утвержден.

Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст. 1 Закона № 273-ФЗ, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах признания, обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законности, комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально экономических, правовых, специальных и иных мер, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Общие нормы, устанавливающие ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения, закреплены в ст. 14 Закона № 273-ФЗ.

В соответствии с указанной статьей, если от имени или в интересах юридического лица осуществляется организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающие условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. 1 ст. 48 части первой ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Общество с ограниченной ответственностью «Хоум Сервис», является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности.

В силу ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных па обеспечение добросовестной рабоът организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии с со ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ и п. 25 Указа Президента, для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, дата Министерством труда и социальной политики Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Задачами методических рекомендаций являются; информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

При этом Методические рекомендации, в первую очередь, рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции (то есть в организациях, которые не являются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными корпорациями (компаниями), государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами).

Так же необходимо учитывать, что антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации. Сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике рекомендуется закрепить в едином документе с одноименным названием - «Антикоррупционная политика (наименование организации)». Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.

По данному факту прокуратурой района дата вносилось представление в адрес Общества, однако исходя из поступившего в прокуратуру дата ответа директора ООО «Хоум Сервис» К.П. следует, что конкретные меры по разработке мероприятий по противодействию коррупции до настоящего времени не приняты, выявленные прокуратурой в ходе проверки нарушения не устранены.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что в нарушение требований ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ в ООО «Хоум Сервис» до настоящего времени не разработаны и нс приняты меры по предупреждению коррупции, в результате чего цель - создание эффективной системы противодействия коррупции в организации, не достигается, а задачи по обеспечению правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции не исполняются, отсутствие в организации системы вышеприведенных мер свидетельствует о несоблюдении ООО «Хоум Сервис» Российского антикоррупционного законодательства.

По результатам проведенной проверки прокуратурой <адрес> дата вносилось представление в адрес Общества, однако исходя из поступившего в прокуратуру дата ответа директора ООО «Хоум Сервис» К.П. следует, что конкретные меры по разработке мероприятий по противодействию коррупции до настоящего времени не приняты, выявленные прокуратурой в ходе проверки нарушения не устранены

Таким образом, судом установлено, что в нарушении вышеуказанных норм ООО «Хому Сервис» не обеспечивается комплекс мероприятий по противодействию коррупции, в соответствии с антикоррупционным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Хоум Сервис», выразившееся в непринятии мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Хоум Сервис» в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья В.О. Ковтун