№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А., при секретаре Султаншиной Е.Н.,

с участием помощника прокурора Норбоевой Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора РБ в интересах РФ к МБУ «Инфраструктурный центр – служба заказчика» о признании действий незаконными и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

прокурор РБ, обращаясь в суд, с учетом уточнений, просит признать незаконными действия МБУ «Инфраструктурный центр – служба заказчика» по самовольному складированию горной породы на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном вблизи земельного участка с кадастровым номером № в границах МО ГП «» в кадастровом квартале №; обязать МБУ «Инфраструктурный центр – служба заказчика» освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенном вблизи земельного участка с кадастровым номером № в границах МО ГП «» в кадастровом квартале №. от складированной горной породы в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что МБУ «Инфраструктурный центр – служба заказчика» самовольно занят земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный близи земельного участка с кадастровым номером № в границах МО ГП «» в кадастровом квартале №, путем складирования на данном земельном участке горной породы в отсутствие правовых оснований.

Определением суда от 01.08.2022г. администрация МО «» исключена из числа ответчиков и привлечена в качестве третьего лица на стороне ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора РБ Норбоева Д.Э. уточненные исковые требования поддержала.

В судебное заседание МБУ «Инфраструктурный центр – служба заказчика», администрация МО «», извещенные надлежащим образом, своих представителей не направили.

Суд, с согласия представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно пункту 1 статьи 25, пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Земельные участки предоставляются на праве собственности, аренды, ограниченного пользования чужими земельными участками, безвозмездного пользования земельными участками.

В силу норм статей 11, 12 Гражданского кодекса РФ, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Статьей 72 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что МБУ «Инфраструктурный центр – служба заказчика» самовольно занят земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный близи земельного участка с кадастровым номером № в границах МО ГП «» в кадастровом квартале №, путем складирования на данном земельном участке горной породы в отсутствие правовых оснований.

Так ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Инфраструктурный центр-служба заказчика» администрации МО «» и ООО «Стройинком» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги » в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В соответствии с данным муниципальным контрактом ООО «» выполняет работы по вышеуказанному объекту с использованием своих материалов и в соответствии с проектной документацией (Приложение № к контракту).

На основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «» разработало проектную документацию по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги «Подъезд к поселку Заиграево от автомобильной дороги », заказчиком которой являлся МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям администрации МО «».

Проверкой установлено, что указанной проектной документацией предусмотрено временное складирование горной породы от разборки выемки (взрыва горы, расположенной вблизи ).

В рамках подготовки территории строительства согласно стр. 19 Том 3.1.2 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» Часть 1 «Автомобильная дорога» ПР-03-04/17-АД-ПОС2 «Перед началом строительства выполняется полный комплекс подготовительных работ: отвод земель во временное пользование, устройство строительной площадки с подъездом и площадки временного хранения грунта на ПК 66+76 (влево)».

Согласно пункту 1.4 Тома 2.2 «Проект полосы отвода» ПР-03-04/17-АД – ППО 2 «Под устройство площадки для временного складирования грунта (сопрягается со строительной площадкой на ПК 66+76) земли предоставляются в безвозмездное, срочное пользование из земель «земли населенных пунктов» площадью – 4 036 кв.м.».

Указанные виды работ отражены на стр. 14, 30 положительного заключения АУ РБ «Госэкспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ п. 21.3.

Учитывая вышеуказанное, на схеме (стр. 34, том 2.2 проектной документации) указано местоположение площадки временного хранения грунта на ПК 66+76 (напротив заезда на АЗС «Роснефть»).

Из письма МБУ «Инфраструктурный центр-служба заказчика» в адрес генерального директора ООО «» от ДД.ММ.ГГГГ №/А следует, что горную породу, образовавшуюся в результате взрыва горы (подъезд к ), следует складировать в том числе, используя кавальер на ПК (пикет) 31 автодороги.

Протоколом технического совещания по БКД «Капитальный ремонт автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ при участии начальника МБУ «Инфраструктурный центр-служба заказчика», начальника Горхонской дистанции пути ПЧ-13, инженера МБУ «Инфраструктурный центр-служба заказчика», генерального директора ООО «Стройинком», представителя ООО «Мост», решено разрешить ООО «Стройинком» дальнейшую отсыпку скального грунта на ПК 31-П32 вдоль дороги справа в кавальере. МБУ «Инфраструктурный центр-служба заказчика» площадку для грунта использовать временно. Данный грунт использовать для отсыпки существующих дорог и при дальнейшем строительстве дорог района.

Согласно информации МБУ «Инфраструктурный центр-служба заказчика» горная порода в объеме 4,5 тыс.м3. складирована на участке вдоль дороги ПК31-ПК32 в период август-сентябрь 2020 года.

Согласно информации Межмуниципального Кабанского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по земли, использованные для складирования горной породы, расположены вблизи земельного участка с кадастровым номером №, относятся к землям право государственной собственности на которые не разграничено в границах МО ГП «» в кадастровом квартале №.

Указанные земли расположены в границах производственной зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур №.340.

Ответчиком в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие об отводе ему спорного земельного участка. Документов, свидетельствующих о том, что самовольно занятый земельный участок принадлежит на правах собственности иным лицам и не является государственной собственностью, материалы дела не содержат.

Таким образом, МБУ «Инфраструктурный центр-служба заказчика» в нарушение Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ самовольно занят земельный участок государственная собственность на который не разграничена, расположенный вблизи земельного участка с кадастровым номером № в границах МО ГП «» в кадастровом квартале №, путем складирования на данном земельном участке горной породы в отсутствие правовых оснований.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу об обоснованности требований прокурора, направленных на защиту права неопределенного круга лиц и собственности государства на спорное имущество, о возложении на ответчика обязанности освободить самовольно занятый спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заиграевского района РБ удовлетворить.

Признать незаконными действия МБУ «Инфраструктурный центр – служба заказчика» по самовольному складированию горной породы на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном вблизи земельного участка с кадастровым номером № в границах МО ГП «» в кадастровом квартале №.

Обязать МБУ «Инфраструктурный центр – служба заказчика» освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенном вблизи земельного участка с кадастровым номером № в границах МО ГП «» в кадастровом квартале №. от складированной горной породы в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Зарбаева В.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья подпись Зарбаева В.А.

Копия верна: судья Зарбаева В.А.