УИД 77RS0019-02-2025-015706-98

Дело № 05-0681/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

(резолютивная часть оглашена 17 декабря 2025 года

полный текст изготовлен 17 декабря 2025 года)

адрес 17 декабря 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» (далее адрес «Перекресток»), ИНН: <***>, КПП: 772201001, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.07.2002 г., юридический адрес: адрес Калитниковская, д. 28, стр. 4, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

18.08.2025 г. в 14 час. 08 мин. по адресу: адрес, адрес «Перекресток» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес Мавеле Обидианс, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего в супермаркете «Перекресток», не имеющего разрешения либо патента на работу в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник адрес «Перекресток» фио в судебное заседание явилась, с протоколом об административном правонарушении не согласилась, представив письменные объяснения, указав, что орган внутренних дел не был вправе выносить постановление по ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку наказание в виде выдворения может быть назначено только районным судом; протокол осмотра территории составлен в отсутствие законного представителя Общества в нарушение положений ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях; распоряжение о проведении внеплановой проверки не согласовано с прокурором, в связи с чем, ходатайствовала о признании недопустимыми доказательствами по делу административный материал в отношении иностранного гражданина, протокол осмотра территории, распоряжение и акт внеплановой проверки.

Выслушав защитника адрес «Перекресток», исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Вина адрес «Перекресток» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом адрес № 0758715 об административном правонарушении от 20.10.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину адрес «Перекресток» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется адрес «Перекресток», при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- рапортом старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 18.08.2025 г., согласно которому по адресу: адрес выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность. Поскольку в действиях выявленных иностранных граждан могут усматриваться признаки нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, был осуществлен звонок в дежурную часть УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о выявлении возможного нарушения миграционного законодательства Российской Федерации;

- протоколом осмотра территорий от 18.08.2025 г. по адресу: адрес, в ходе которого были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин адрес Мавеле Обидианс, паспортные данные;

- протоколом адрес № 0758019 об административном правонарушении от 18.08.2025 г. в отношении Мавеле Обидианс по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями Мавеле Обидианс от 18.08.2025 г., согласно которым последний прибыл в Российскую Федерацию 29.10.2024 г. с целью работы. Документы на получение разрешения на работу в адрес не сдавал. С 18.08.2025 г. работает в качестве подсобного рабочего в супермаркете «Перекресток» по адресу: адрес. На работу принимал представитель организации, трудовой договор в письменной форме не заключали, заработная плата составляет сумма в день. На момент проверки находилась по указанному адресу в рабочей одежде и осуществлял уборку помещений;

- фототаблицей;

- постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 18.08.2025 г., вступившим в законную силу, которым Мавеле Обидианс признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма без административного выдворения за пределы Российской Федерации;

- ответом ООО «СЗ «МФЦ Ботаника» от 12.09.2025 г. № МФБ-ИСХ-25-3519 о предоставлении информации;

- договором аренды № МФБ-АР-22-0002, заключенного 24.10.2022 г. между ООО «СЗ «МФЦ Ботаника» (арендодатель) и адрес «Перекресток» (арендатор), предметом которого является аренда помещения по адресу: адрес, ч приложением;

- выпиской ЕГРН в отношении нежилого помещения по адресу: адрес, этаж №-2, Этаж№-1, цокольный этаж№0, этаж №1, этаж №2, Антресоль № Этаж №2, Этаж №3, Этаж №4, принадлежащих адрес «МФЦ Ботаника», где зарегистрирован договор аренды № МФБ-АР-22-0002 будущей недвижимой вещи (нежилого помещения) от 25.10.2022 г. с дополнительными соглашениями;

- рапортом ведущего специалиста ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 16.09.2025 г., согласно которому 18.08.2025 г. в ходе проверки сообщения о происшествии, зарегистрированном в дежурной части УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по КУСП № 18216 от 18.08.2025 г., была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: адрес. В ходе проверки установлено, что по данному адресу расположен торговый центр «Ботаника», на -1 этаже которого располагается супермаркет «Перекресток», коммерческую деятельность в котором осуществляет адрес «Перекресток». В указанном супермаркете «Перекресток» сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес были выявлены иностранные граждане, включая гражданин адрес Мавеле Обидианс, паспортные данные, осуществляющие трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих без соответствующих разрешительных документов на работу;

- рапортом ведущего специалиста-эксперта ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о вынесении распоряжения и проведении внеплановой документарной проверки в отношении адрес «Перекресток»;

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки адрес «Перекресток» от 30.09.2025 г. № 9/02-407;

- выпиской из ЕГРЮЛ на адрес «Перекресток»;

- служебной запиской ведущего специалиста-эксперта ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 20.10.2025 г. о составлении протоколов об административных правонарушениях в отношении адрес «Перекресток»;

- актом проверки № 9/02-407 от 20.10.2025 г.; иными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права адрес «Перекресток» соблюдены. Извещение с указанием даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес адрес «Перекресток» посредством почтовой связи.

Не доверять находящимся в материалах дела рапортам сотрудников полиции оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах обстоятельства согласуются как между собой, так и с фактическими данными, содержащимися протоколе об административном правонарушении.

Не доверять обстоятельствам, изложенным Мавеле Обидианс и зафиксированным должностным лицом в письменном виде, оснований не имеется, правильность изложения объяснений должностным лицом Мавеле Обидианс удостоверил своей личной подписью в письменных объяснениях, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что адрес «Перекресток» совершило привлечение к трудовой деятельности гражданина адрес Мавеле Обидианс, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, не имеющего разрешения либо патента на работу в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действия адрес «Перекресток» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ссылку защитника на то, что распоряжение о проведении внеплановой проверки не согласовано с прокурором, суд не может принять во внимание, поскольку в силу ч. 2 ст. 11 Федерального закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 40 Приказа МВД России от 28.06.2022 N 468 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции" проведение внеплановой документарной проверки не требует ее согласования с прокурором. При этом, выездная проверка в отношении адрес «Перекресток» не проводилась, в связи с чем, оснований для признания распоряжения и акт внеплановой проверки недопустимыми доказательствами по делу не имеется.

Вопреки доводам защитника протокол осмотра территории является относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку он соответствует требованиям ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен уполномоченным на то должностным лицом. адрес осуществлен с применением средства фотофиксации, о чем сделана запись в протоколе, в присутствии двух понятых, сведения о которых отражены в протоколе, которым разъяснялись их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершение в их присутствии процессуальных действий понятые удостоверили своими подписями. В протоколе указаны наименование и адрес места расположения объекта осмотра, содержится список иностранных работников, выявленных на данном объекте, с указанием их дат рождения и профессий.

Доводы защитника о том, что составление протокола осмотра осуществлено без представителя адрес «Перекресток», не могут являться основанием к прекращению производства по делу, поскольку обследование территории, по результатам которого было выявлено привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан без соответствующих на то документов, является самостоятельным мероприятием по государственному контролю, которое не относится ни к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным главой 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ни к проверкам, порядок проведения которых регулируется положениями Федерального закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем, оснований для признания протокола осмотра территории недопустимым доказательством по делу не имеется.

При этом, исходя из положений ч. 1 ст. 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностные лица органов внутренних дел (полиции) наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В пункте 11 части 2 статьи 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители структурных подразделений по вопросам миграции территориальных органов, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.2, статьями 18.8 - 18.12, 18.15 - 18.18, частью 1 статьи 18.19, статьями 18.20, 19.8.3, 19.15 - 19.18, 19.27, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей либо органом или должностным лицом, указанными в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса.

Вопреки доводам защитника, дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мавеле Обидианс было правомерно рассмотрено заместителем начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Таким образом, оснований для освобождения адрес «Перекресток» от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности адрес «Перекресток» в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении адрес «Перекресток» наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить адрес «Перекресток» наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках производства по настоящему делу не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом общества публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на адрес с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, в связи с чем, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях применению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Торговый дом «Перекресток» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 771601001, номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, кор./сч. 40102810545370000003, ОКТМО 45365000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890377250007587159.

Разъяснить адрес «Перекресток», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, законному представителю или защитнику адрес «Перекресток» необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0681/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить в адрес адрес «Перекресток», а также в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для сведения.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио