УИД 77OS0000-02-2024-023612-94Дело № 3А-354/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 февраля 2025 года г. Москва
Московский городской суд в составе
судьи Полыги В.А.,
при секретаре Баевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «РН-Влакра» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий и нежилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
АО «РН-Влакра» обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2, ОКС3, ОКС4 и нежилых помещений с кадастровыми номерами ОКС5, ОКС6.
Определением Московского городского суда от 3 февраля 2025 года производство по административному делу в части требований о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером ОКС6 прекращено.
В административном исковом заявлении АО «РН-Влакра» просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, подготовленном ООО «АКЦ «Департамент профессиональной оценки», по состоянию на 1 января 2023 года, а именно в размере 462 349 000 рублей в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС1, в размере 384 795 000 рублей в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС2, в размере 299 079 000 рублей в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС3, в размере 432 137 000 рублей в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС4, в размере 936 505 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС5.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2, ОКС3, ОКС4 и нежилого помещения с кадастровым номером ОКС5, кадастровая стоимость которых по состоянию на 1 января 2023 года определена в размере 816 502 359 рублей 89 копеек в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС1, в размере 756 808 435 рублей 61 копейки в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС2, в размере 553 189 029 рублей 54 копеек в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС3, в размере 781 445 026 рублей 28 копеек в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС4, в размере 1 607 629 065 рублей 73 копеек в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС5.
Поскольку АО «РН-Влакра» является собственником нежилых зданий и нежилого помещения, несоответствие внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Представитель административного истца заявленные требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость нежилых зданий и нежилого помещения в размере, равном их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.
Представителями Департамента городского имущества города Москвы, ГБУ «Центр имущественных платежей» представлены письменные возражения относительно заявленных требований.
Исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат нежилые здания с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2, ОКС3, ОКС4 и нежилое помещение с кадастровым номером ОКС5, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости. В отношении названных объектов утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2023 года в размере 816 502 359 рублей 89 копеек в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС1, в размере 756 808 435 рублей 61 копейки в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС2, в размере 553 189 029 рублей 54 копеек в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС3, в размере 781 445 026 рублей 28 копеек в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС4, в размере 1 607 629 065 рублей 73 копеек в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС5, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Административный истец АО «РН-Влакра» в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» является плательщиком налога на имущество организаций и в отношении спорных объектов недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из их кадастровой стоимости. Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости нежилых зданий и нежилого помещения влияют на права и обязанности АО «РН-Влакра» как плательщика налога.
В соответствие с п. 1 статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).
Пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения, административный истец 25 июля 2024 года обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование своих требований АО «РН-Влакра» представило в суд отчеты об оценке, подготовленные ООО «АКЦ «Департамент профессиональной оценки», в которых по состоянию на 1 января 2023 года рыночная стоимость в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС1 определена в размере 462 349 000 рублей, в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС2 определена в размере 384 795 000 рублей, в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС3 определена в размере 299 079 000 рублей, в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС4 определена в размере 432 137 000 рублей, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС5 определена в размере 936 505 000 рублей.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленных в материалы дела отчетов судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФБУ РФЦСЭ им. профессора А.Р. Шляхова при Минюсте России.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы отчеты об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, представленные административным истцом, не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
По результатам судебной экспертизы по состоянию на 1 января 2023 года рыночная стоимость в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС1 определена в размере 806 499 000 рублей, в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС2 определена в размере 630 140 000 рублей, в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС3 определена в размере 534 636 000 рублей, в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС4 определена в размере 770 371 000 рублей, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС5 определена в размере 1 555 093 000 рублей.
Оценивая заключение судебной экспертизы, а также представленные заявителем отчеты об оценке рыночной стоимости нежилых зданий и нежилого помещения, суд находит, что в ходе разбирательства по делу нашли свое объективное подтверждение возникшие сомнения в обоснованности отчетов, подготовленных ООО «АКЦ «Департамент профессиональной оценки», и достоверности определенной в них рыночной стоимости объектов оценки. При этом суд находит, что эксперт, проводивший судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы о допущенных оценщиком нарушениях законодательства об оценочной деятельности.
Лица, участвующие в деле, выводы эксперта относительно допущенных оценщиком нарушений требований Федеральных стандартов оценки не оспаривали, напротив, административный истец, согласившись с заключением судебной оценочной экспертизы, уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость нежилых зданий и нежилого помещения в размере рыночной, определенной не по результатам оценки, проведенной ООО «АКЦ «Департамент профессиональной оценки», а по результатам судебной экспертизы.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд также отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчёты, проведённые в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на 1 января 2023 года. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Таким образом, ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. В названной ситуации, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых нежилых зданий и нежилого помещения сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Судом отклоняются изложенные в письменных пояснениях доводы представителя Департамента городского имущества г. Москвы о том, что АО «РН-Влакра» не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости. Такое право предоставлено административному истцу Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
С учетом изложенного и исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, суд находит, что кадастровая стоимость нежилых зданий и нежилого помещения должна быть установлена в размере, определенном в экспертном заключении по состоянию на 1 января 2023 года.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения заявителя с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату обращения в суд – 25 июля 2024 года.
От ФБУ РФ Центр судебной экспертизы им. профессора А.Р. Шляхова при Министерстве юстиции РФ поступило ходатайство о возмещении расходов по проведению судебной экспертизы в размере СУММА.
Согласно положениям ст.ст. 103, 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам; другие признанные судом необходимыми расходы.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда. Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.
Вместе с тем при решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.
Соответственно, решая вопрос о распределении судебных расходов, необходимо оценить, является ли расхождение между утвержденной кадастровой стоимостью объекта недвижимости и его рыночной стоимостью, установленной судом, настолько существенным, что свидетельствует о наличии ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод административного истца, как налогоплательщика.
Определенная экспертом рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером ОКС1 отличается от оспариваемой кадастровой стоимости на 1,2%, нежилого здания с кадастровым номером ОКС2 на 16,7%, нежилого здания с кадастровым номером ОКС3 на 3,4%, нежилого здания с кадастровым номером ОКС4 на 1,4%, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС5 на 3,3%, то есть менее 30%, что находится в пределах допустимых отклонений.
Учитывая, что у суда не имеется оснований говорить о допущенных в ходе кадастрового учета нежилых зданий и нежилого помещения ошибках; принимая во внимание, что от требований о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером ОКС6 административный истец отказался, в связи с чем по правилам ст. 113 КАС РФ расходы по проведению экспертизы указанного нежилого помещения подлежат возложению на заявителя, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с административного истца в пользу ФБУ РФ Центр судебной экспертизы им. профессора А.Р. Шляхова при Министерстве юстиции РФ расходов по проведению судебной экспертизы в размере СУММА.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ОКС1 равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 806 499 000 рублей,
нежилого здания с кадастровым номером ОКС2 в размере 630 140 000 рублей,
нежилого здания с кадастровым номером ОКС3 в размере 534 636 000 рублей,
нежилого здания с кадастровым номером ОКС4 в размере 770 371 000 рублей,
нежилого помещения с кадастровым номером ОКС5 в размере 1 555 093 000 рублей.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 июля 2024 года.
Взыскать с АО «РН-Влакра» (ИНН) в пользу ФБУ РФ Центр судебной экспертизы им. профессора А.Р. Шляхова при Министерстве юстиции РФ расходы по проведению судебной экспертизы в размере СУММА (получатель).
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.
Судья
Московского городского суда В.А. Полыга
Решение в окончательной форме изготовлено 5 февраля 2025 года