УИД № 74RS0042-01-2025-000466-07
Дело № 2а-267/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Усть-Катав 3 июля 2025 года
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,
при секретаре Часовой Е.А.,
с участием помощника прокурора Копысовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
Отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области (далее ОМВД России по Усть-Катавскому ГО) обратился в суд с административным иском о дополнении ФИО2 ранее установленных ограничений: запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, обязательно являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив. Ранее установленные ограничения оставить без изменения.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 14.01.2025 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов. 14 января 2025 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 17 марта 2025 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу. В период административного надзора осужденный два раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, общается в лицами ранее судимыми, официально не трудоустроен (л.д.4-6).
Представитель административного истца ОМВД России по УКГО ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 42), в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (л.д. 44), представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, копию искового заявления получил, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 40), представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия (л.д. 41).
В соответствии с ч.3,4 ст.272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя административного истца, административного ответчика, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, их участие в судебном заседании обязательным не является.
Суд, заслушав мнение помощника прокурора, полагавшим заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ №64 от 06.04.2011 г.) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Согласно п. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что на основании приговора Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 3 ноября 2020 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 119, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком на три года, условно с испытательным сроком три года три месяца (л.д. 7-14).
Приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 28 августа 2024 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к шести месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным постановлением Челябинского областного суда от 18 ноября 2024 года приговор Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 28 августа 2024 года в отношении ФИО2 изменен:
- в резолютивной части указать, что ФИО2 признан виновным в совершении преступления, «предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ», вместо «предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ.
- на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания (лишения свободы на срок 5 месяцев) и наказания, назначенного приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 05 апреля 2024 года, окончательно назначить ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строго режима.
В остальной части этот же приговор оставлен без изменения, а апелляционное представление государственного обвинителя Зубакова А.И. - без удовлетворения.
Приговор вступил в законную силу 18 ноября 2024 года (л.д.15-18).
Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 14.01.2025 года ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов (л.д. 19-20)
Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 25, 26).
Административный ответчик освободился из мест лишения свободы 14 января 2025 года (л.д.23-24), судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости за совершение указанного преступления истекает 14 января 2028 года.
17 марта 2025 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора, проведена профилактическая беседа (л.д. 25, 26).
В судебном заседании установлено, что в период действия административного надзора ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - 28.05.2025 г., 03.06.2025г. (л.д. 30, 32-33, 36-37).
Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Из указанного следует, что ФИО2 в период установленного в отношении него административного надзора, совершил два административных правонарушения против порядка управления.
Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО2 и являются основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений.
Из рапорта-характеристики на ФИО2 гражданин, проживающего по адресу : <адрес> следует, что он проживает по вышеуказанному адресу непродолжительное время, официально нигде не трудоустроен, с соседями не общается, соседи видят его редко. Состоит под административным надзором в ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу, на проводимую профилактическую работу не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных нарушений. Неоднократно привлекался в уголовной ответственности, в том числе за нарушение административного надзора, так же неоднократно привлекался к административной ответственности. Характеризуется отрицательно (л.д.29).
В соответствии с ч. 3 п.2 ст. 273 КАС РФ, в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений, должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, установленные фактические обстоятельства дела, с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений, исходя из того, что установленные ранее административные ограничения не достигли своей цели, после установления административного надзора административный ответчик неоднократно, два раза, привлекался к административной ответственности, суд считает, что ФИО2 необходимо установить дополнительные следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, обязательно являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив, которые соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора.
Указанные меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу положений части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 14 января 2025 года административные ограничения:
- запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области,
- обязательно являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,
- запретить посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.
Ранее установленные решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 14 января 2025 года ограничения оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Председательствующий подпись Решение не вступило в законную силу
Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2025 года.