ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-13290/2023 (2а-999/2023)

19 июля 2023 года город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Каримовой Ф.М.,

судей Пономаревой И.Н., Зиновой У.В.,

при секретаре судебного заседания Юлдашбаевой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 ФИО13 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, начальнику Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан ФИО2, Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в приеме документов для оплаты, обязании принять документы, произвести оплату

по апелляционной жалобе ФИО10 Николаевны

на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Каримовой Ф.М., судебная коллегия

установила:

ФИО10 обратилась в суд с административным иском к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее – ГКУ Управление по реализации жилищных программ, Управление), Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в приеме документов для оплаты, обязании принять документы, произвести оплату. В обоснование иска указано, что 22 апреля 2016 года на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан, единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, ФИО10 была принята на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил предоставления государственным гражданским служащим Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №....

дата решением Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в аппарате Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Комиссия), в предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения ей отказано на основании пункта 2 Правил, она снята с учета государственных гражданских служащих Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, что подтверждается выпиской из протокола от дата №....

Решением Кировского районного суда адрес от дата, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, административные исковые требования ФИО10 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в предоставлении единовременной субсидии за счет бюджета Республики Башкортостан удовлетворены. Постановлено признать незаконным решение Комиссии для рассмотрения вопросов предоставления государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в аппарате Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, от дата об отказе в предоставлении единовременной субсидии за счет бюджета Республики Башкортостан и снятии с учета государственных гражданских служащих Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и свобод ФИО10 путем восстановления ФИО10 в очередности по дате подачи заявления дата для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения и предоставить ФИО10 единовременную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с пунктом 2 Правил предоставления государственным гражданским служащим Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №....

Во исполнение решения Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан, а также в соответствии с требованиями Постановления Правительства Республики Башкортостан №... Комиссией дата принято решение о предоставлении ФИО14 единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Башкортостан. Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №...-к от дата утвержден протокол Комиссии от дата №....

В соответствии с пунктом 29 Правил для оплаты приобретаемого жилого помещения гражданский служащий в срок до 20 декабря года принятия государственным органом решения о предоставлении гражданскому служащему единовременной выплаты представляет в Управление копию документа, удостоверяющего его личность, а также документы, указанные в пунктах 31-36 Правил.

Управление в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 31-36 Правил, осуществляет проверку их соответствия настоящим Правилам и представляет эти документы в Министерство финансов Республики Башкортостан для санкционирования операции по перечислению единовременной выплаты на счет физического лица (пункт 30 Правил).

дата документы, подтверждающие куплю-продажу жилого помещения, были предоставлены административным истцом в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в соответствии с пунктом 31 Правил в полном объеме.

Письмом исх. №... от дата представленные ФИО1 документы Управлением возвращены без осуществления оплаты.

Полагает данное решение административного ответчика незаконным по следующим основаниям.

Свой отказ Управление мотивировало тем, что она не включена в Единый список гражданских служащих, сформированный по состоянию на дата, имеющих право на получение единовременной выплаты. Между тем ФИО10 и не могла быть включена в данный список, поскольку решением Комиссии от дата в предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения ей было отказано и она снята с учета государственных гражданских служащих Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на основании пункта 2 Правил.

Состоявшимися судебными актами решение Комиссии признано незаконным и она восстановлена в очередности по дате подачи заявления дата для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, суд обязал Министерство предоставить ей единовременную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с пунктом 2 Правил.

Полагает, что должна быть восстановлена во всех правах в полном объеме, в том числе, и во включении в список получателей единовременной выплаты в 2022 году, и в получении единовременной субсидии.

Уточнив требования, ФИО10 просила признать незаконным решение ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от дата №... об отказе в приеме документов для оплаты по договору купли-продажи жилого помещения от дата за счет предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения ФИО10

Обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан принять у ФИО10 документы в соответствии с пунктом 31 Правил, а именно: заявление на оплату стоимости жилого помещения, договор купли-продажи жилого помещения, акт приема-передачи к договору купли-продажи жилого помещения, выписку из Единого реестра прав на недвижимое имущество, копию выписки из приказа Министерства семьи и труда Республики Башкортостан №840-к от 15 сентября 2022 года.

Обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан произвести выплату предоставленной ФИО10 единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в размере №... рублей на счет физического лица (продавца), указанного в договоре купли-продажи жилого помещения от дата.

Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан выделить средства бюджета Республики Башкортостан ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на предоставление единовременной выплаты на оплату приобретенного ФИО10 жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения б/н от дата.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан ФИО3, в качестве заинтересованных лиц - Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Комиссия для рассмотрения вопросов предоставления государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в аппарате Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе ФИО10 просит отменить решение суда, не соглашаясь с выводом суда, сделанным на основании пунктов 17-21 Правил, о том, что внесение изменений в единый список государственный гражданских служащих, имеющих право на получение единовременной выплаты, не допускается. Суд не учел, что она не могла быть включена в данный список, поскольку ранее решением Комиссии от дата была исключена из списка. Только на основании вступившего в законную силу решения Кировского районного суда адрес от дата решение Комиссии признано незаконным, ее право на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения было восстановлено. Комиссией Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан дата принято решение о предоставлении ей единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. При наличии у гражданского служащего выписки из приказа о предоставлении ему единовременной выплаты его дальнейшие действия регламентируются пунктами 29, 31 Правил. В рамках требований Правил ею была приобретена квартира и поданы документы в ГКУ Управление по реализации жилищных программ, ее документы были приняты Управлением, однако были возвращены ей письмом, без принятия соответствующего решения.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований на основании того, что она состоит в списке на 2023 год, не проанализировал положения Правил в полном объеме. Не учел, что приобретение жилого помещения лишает ее права на получение субсидии как в 2023 году, так и в будущем согласно пункту 8 Правил.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, представителей Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО4, ФИО5, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан ФИО6, ФИО7, считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).

Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации согласно положениям пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

Специальным законом, устанавливающим правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации, является Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в статье 53 которого закреплены дополнительные государственные гарантии гражданским служащим.

Гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных данным федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 53 приведенного выше федерального закона).

Приведенной федеральной норме корреспондируют правовые предписания пункта 4 части 2 статьи 12 Закона Республики Башкортостан от 18.07.2005 N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан", в соответствии с которыми гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных законодательством, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством Республики Башкортостан.

В целях реализации статьи 53 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьи 12 Закона Республики Башкортостан "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан" Правительством Республики Башкортостан постановлением от 11 сентября 2013 года № 411 утверждены Правила предоставления государственным гражданским служащим Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Пунктом 2 постановления установлено, что предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на территории Республики Башкортостан государственным гражданским служащим Республики Башкортостан осуществляется государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

Финансовое обеспечение расходных обязательств на предоставление государственным гражданским служащим Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных уполномоченному республиканскому органу исполнительной власти в области жилищных отношений на мероприятия по обеспечению жильем государственных гражданских служащих Республики Башкортостан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 апреля 2016 года на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в аппарате Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее – Комиссия) ФИО10 была принята на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 вышеуказанных Правил.

дата решением Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в аппарате Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Комиссия), в предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения истице было отказано, она снята с учета государственных гражданских служащих Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на основании пункта 2 Правил, что подтверждается выпиской из протокола от дата №....

Указанное решение было оспорено ФИО10 в суде.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, решение Комиссии для рассмотрения вопросов предоставления государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в аппарате Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, от дата об отказе в предоставлении единовременной субсидии за счет бюджета Республики Башкортостан и снятии с учета государственных гражданских служащих Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения признано незаконным. На Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и свобод ФИО10 путем восстановления ФИО10 в очередности по дате подачи заявления дата для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения и предоставить ФИО10 единовременную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с п. 2 Правил предоставления государственным гражданским служащим Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №... (л.д. 63, 47-56).

Согласно выписке из приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №...-к от дата утвержден протокол Комиссии от дата №.... ФИО10 предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Башкортостан. Условия, в соответствии с которыми государственный гражданский служащий поставлен на учет, – подпункт «б» пункта 2 Правил (л.д. 22).

дата ФИО10 обратилась в ГКУ Управление по реализации жилищных программ с заявлением об оплате приобретенного ею жилого помещения, приложив договор купли – продажи квартиры от дата, акт приема – передачи квартиры, выписку из ЕГРН, подтверждающую оформление квартиры в собственность (л.д. 39, 41-42, 43, 44).

ГКУ Управление по реализации жилищных программ дата за исх. №... направило ФИО10 письмо о возвращении представленных ею документов без осуществления оплаты. В письме указано, что в соответствии с пунктами 19, 20 Правил Управлением средствами автоматизированной системы «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» по состоянию на 1 января 2022 года сформирован единый список гражданских служащих Республики Башкортостан, имеющих право на получение единовременной выплаты, в который ФИО10 не включена. Внесение изменений в единый список государственных гражданских служащих, имеющих право на получение единовременной выплаты, не допускается. В настоящее время Управлением в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на очередной год на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, и на основании единого списка гражданских служащих, имеющих право на получение единовременной выплаты, сформированы проекты списков получателей единовременной выплаты с указанием предварительного её размера. Выписки из проектов списков Управлением доведены до государственных органов Республики Башкортостан в целях информирования получателей единовременной выплаты (л.д. 36-37).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что Управление действовало в пределах предоставленных ему полномочий, оспариваемым решением права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку проект списка гражданских служащих, имеющих право на получение единовременной выплаты в 2022 году, был сформирован в апреле 2022 года, в пределах выделенных бюджетных средств, внесение изменений в сформированный единый список государственных гражданских служащих, имеющих право на получение единовременной выплаты, не допускается.

Кроме того, судом отмечено, что по состоянию на дата Управлением сформирован единый список гражданских служащих, имеющих право на получение единовременной выплаты в соответствии с Правилами, на основании которого будет сформирован проект списка получателей единовременной субсидии на 2023 год, в котором ФИО10 значится под №....

С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Комиссии от дата государственному гражданскому служащему Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО10, состоящей на учете с дата для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, было отказано в предоставлении указанной выплаты за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

На момент формирования на 2022 год в соответствии с пунктом 18 Правил ГКУ Управление по реализации жилищных программ на основе базы данных гражданских служащих единого списка гражданских служащих, имеющих право на получение единовременной выплаты, ФИО10 уже не состояла на учете для получения данной выплаты.

Во исполнение решения Кировского районного суда г. Уфы от дата приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №...-к от дата ... семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО10, имеющей стаж гражданской службы 11 лет 7 месяцев 14 дней, состоящей на учете для получения единовременной выплаты, предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Согласно пункту 29 Правил для оплаты приобретаемого жилого помещения гражданский служащий в срок до 20 декабря года принятия государственным органом решения о предоставлении гражданскому служащему единовременной выплаты представляет в Управление копию документа, удостоверяющего его личность, а также документы, указанные в пунктах 31-36 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 31 Порядка в случае направления средств единовременной выплаты в счет оплаты жилого помещения (квартиры, комнаты, жилого дома, части жилого, дома и квартиры), приобретаемого на основании договора купли-продажи, гражданский служащий представляет в Управление: а) копию договора купли-продажи жилого помещения с предъявлением подлинника или нотариально заверенную копию (квартиры, комнаты, жилого дома, части жилого дом и квартиры); б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение, приобретаемое за счет средств единовременной выплаты.

С целью получения единовременной выплаты ФИО1 по договору купли-продажи от дата купила у ФИО8 квартиру общей площадью 62,9 кв.м, в том числе жилой площадью 38,5 кв.м, находящуюся по адресу: адрес.

Согласно пункту 4 договора квартира продана за №... рублей. Оплата части стоимости квартиры в размере №... №... рублей производится покупателем за счет средств бюджета Республики Башкортостан в виде предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №..., приказом министра семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №...-O от дата, и осуществляется путем перечисления указанных финансовых средств ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на лицевой счет продавца.

На объект недвижимости наложено ограничение прав и обременение сроком действия с дата до полного исполнения по договору, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.23-24).

Заключив договор купли-продажи и зарегистрировав на него право собственности, ФИО10 обратилась в ГКУ Управление по реализации жилищных программ, представив документы, указанные в пунктах 31 - 36 Правил.

В соответствии с пунктом 30 Правил Управление в течение 5 рабочих дней с даты получения указанных документов осуществляет проверку их соответствия настоящим Правилам и представляет эти документы в Министерство финансов Республики Башкортостан для санкционирования операции по перечислению единовременной выплаты на счет физического лица (юридического лица, индивидуального предпринимателя), осуществляющего отчуждение жилого помещения.

В случае выявления недостоверной информации, содержащейся в документах, представленных гражданским служащим в Управление для оплаты, а также в случае их несоответствия настоящим Правилам Управление принимает решение об отказе в приеме документов для оплаты и уведомляет гражданского служащего об этом в течение пятнадцати рабочих дней с даты получения указанных документов в письменной форме с указанием причин отказа. Документы, принятые Управлением для проверки и оплаты, возвращаются гражданскому служащему (пункт 37 Правил).

Иных оснований для отказа в приеме документов для оплаты Правила не содержат.

По настоящему делу ГКУ Управление по реализации жилищных программ вернуло административному истцу документы письмом, указав только на обстоятельства того, что она не включена в единый список гражданских служащих, сформированный по состоянию на дата, имеющих право на получение единовременной выплаты, внесение изменений в список не допускается.

Суд первой инстанции не нашел оснований для признания незаконным данного отказа, выраженного в письме, также отметив, что внесение изменений в единый список не допускается.

При этом суд не учел, что ФИО10 с 2016 года состояла в списке, вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы от дата на Министерство семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан возложена обязанность восстановить ее в очередности для получения единовременной выплаты и предоставить единовременную выплату.

При наличии вступившего в законную силу решения суда, которым ФИО10 восстановлена в списке гражданских служащих, имеющих право на получение выплаты, у ГКУ Управление по реализации жилищных программ не имелось оснований для возвращения документов с указанием на то, что изменения в список не допускаются.

ГКУ Управление по реализации жилищных программ участвовало по делу в качестве заинтересованного лица, однако своим правом обжаловать данное решение не воспользовалось.

Судебная коллегия не может согласиться и с выводом суда о том, что Управлением будет сформирован проект списка получателей единовременной субсидии на 2023 год, в котором ФИО10 значится под номером 2.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений Комиссия принимает решение о постановке государственного служащего на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных Правилами.

В настоящее время при наличии на праве собственности квартиры, приобретенной с целью получения единовременной выплаты, ФИО10 при отсутствии критериев нуждаемости лишена правовых оснований состоять в списке на получение данной выплаты.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении административного искового заявления ФИО10 в части признания незаконным решения ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от дата №... об отказе в приеме документов для оплаты по договору купли-продажи жилого помещения от дата за счет предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, с возложением на ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан обязанности принять у ФИО10 документы в соответствии с пунктом 31 Правил и на основании приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата №...-К произвести выплату предоставленной ФИО10 единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с пунктом 30 Правил.

Оснований для возложения на Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан обязанности выделить средства бюджета ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на предоставление единовременной выплаты на оплату приобретенного ФИО10 жилого помещения не имеется.

В соответствии с пунктом 30 Правил ГКУ Управление по реализации жилищных программ представляет документы в Министерство финансов Республики Башкортостан для санкционирования операции по перечислению единовременной выплаты на счет физического лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение о частичном удовлетворении административного искового заявления ФИО10 ФИО15.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от 07 ноября 2022 г. №01-2011 об отказе в приеме документов для оплаты по договору купли-продажи жилого помещения от 19 октября 2022 года за счет предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения ФИО10 ФИО16.

Обязать Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан принять у ФИО10 ФИО17 документы в соответствии с пунктом 31 Правил предоставления государственным гражданским служащим Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 сентября 2013 года № 411.

Обязать Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на основании приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 15 сентября 2022 года № 840-к произвести выплату предоставленной ФИО10 ФИО18 единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с пунктом 30 Правил предоставления государственным гражданским служащим Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 сентября 2013 года № 411.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО10 отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Ф.М. Каримова

Судьи И.Н. Пономарева

У.В. Зинова

Справка: судья Дилявирова Н.А.