К делу № 2а-№/2023

УИД 23RS0№-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2023 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ООО «Финансово-правовая компания» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5, начальнику отделения ФИО6 о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Финансово-правовая компания» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5, начальнику отделения ФИО6 о признании незаконными действий (бездействий).

В обоснование иска указывает, что в производстве ОСП по Западному округу г. Краснодара находятся исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, взыскателем по которым являлся ПАО «Банк «ФК «Открытие». ДД.ММ.ГГГГ судом произведена замена взыскателя по указанным исполнительным производствам на ООО «Финансово-правовая компания», в связи с чем, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава направлены заявления о замене стороны исполнительного производства, сведений о разрешении заявлений не имеется. Кроме того, не рассмотрено заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнительным производствам, по настоящее время по сведениям официального сайта ФССП взыскателем по указанным производствам значится первоначальный взыскатель. Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности начальником ОСП по Западному округу г. Краснодара не разрешена.

Полагая нарушенными свои права, ООО «Финансово-правовая компания» обратилось в суд с настоящим административным иском, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5, выразившиеся в не рассмотрении заявлений о замене взыскателя по исполнительным производствам №-ИП №-ИП, признать незаконным бездействие начальника отделения, выразившееся в отсутствии контроля за принятием судебным приставом-исполнителем мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, обязать судебного пристава произвести замену взыскателя с направлением административному истцу копии постановлений и сведений о ходе исполнительных производств.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о времени и месте судебного разбирательства извещен 12.09.2023г., что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с идентификатором №.

Административный ответчик начальник ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по КК ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с идентификатором №.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5 в судебное заседание не явился, будучи извещенным ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с почтовым идентификатором №, представил материалы исполнительных производств.

Представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом о вручении отправления с почтовым идентификатором №.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате и времени судебного разбирательства почтовым отправлением с идентификатором №.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате и времени судебного разбирательства почтовым отправлением с идентификатором №.

Согласно частям 1, 1.1, 3, 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, дозволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения дли вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Судебные извещения и прилагаемые к ним документы могут быть направлены в электронном виде участнику судебного процесса посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но то обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не поставлены лицу, участвующему в деле по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Учитывая заблаговременное и надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного разбирательства, положения ч.6 ст.226 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статьи 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

На основании части 1 статьи 52 Закона об исполнительном производстве в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Согласно части 3 статьи 52 Закона об исполнительном производстве о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из положений подпункта 12 пункта 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В силу части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее принятия (часть 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве).

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ солидарно с ООО «Успех СВ», ФИО2, ФИО1, ООО «Успех» в пользу ПАО «Ханты-Мансийский банк Открытие» взыскана задолженность по договору №/К от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 633 444, 62, взыскание обращено на транспортное средство марки <данные изъяты> №, год выпуска 2006, транспортное средство марки <данные изъяты> г.в., на товары в обороте стоимостью 3 650 000 руб. Солидарно с ООО «Успех СВ», ФИО2, ФИО1, ООО «Успех» в пользу ПАО «Ханты-Мансийский банк Открытие» взыскана задолженность по договору №/К от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 689 265,26 руб., взыскание обращено на товары в обороте по договору залога общей стоимостью 3 350 000 руб.

На основании выданных судом исполнительных документов, ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Западному округу г. Краснодара возбуждены:

исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, взыскатель – ПАО Банк «Финансовая корпорация «Открытие», предмет исполнения – обратить взыскание на транспортное средство <данные изъяты> г.в.;

исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие», предмет исполнения обращение взыскания на транспортное средство марки <данные изъяты>, год выпуска 2006.

Определением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя ПАО «Банк «ФК Открытие» на ООО «Финансово-правовая компания».

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве №-ИП, №-ИП, повторно такое заявление подано судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ, которые получены подразделением судебных приставов, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений, по существу в установленный законом срок не разрешены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскатель не уведомлен о результатах разрешения заявлений, копия процессуального решение в адрес взыскателя не направлена.

ДД.ММ.ГГГГ посредством портала государственных услуг ООО «ФПК» подано заявление в ОСП по Западному округу г. Краснодара о предоставлении информации о ходе исполнительных производств, в чем было отказано со ссылкой на несовпадение сведений, указанных в заявлении, со сведениями, содержащимися в банке данных исполнительных производств.

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя, поданная административным истцом 10 апреля 2023 года, не разрешена, процессуальное решение по существу поданной жалобы взыскателю не направлено.

Таким образом, судебным приставом исполнителем, как должностным лицом ответственным за своевременное вынесение и направление постановления о замене стороны в исполнительном производстве, допущено бездействие в части не вынесения в установленные действующим законодательством сроки постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве.

Разрешая заявленные требования, проанализировав положения статей 2, 4, 52, 126, 127 Закона об исполнительном производстве, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд приходит к выводу о наличии в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления стороны исполнительного производства о замене взыскателя.

Кроме того, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о допущенном старшим судебным приставом ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю бездействия, выразившегося в не рассмотрении жалобы административного истца по существу поставленных в ней вопросов. Возложенная на службу судебных приставов обязанность рассмотреть ходатайства административного истца в соответствии с действующим законодательством (рассмотреть все представленные заявителем документы и аргументы, мотивировать причины отказа (удовлетворения) в заявленных ходатайств), в нарушение требованиями ст. ст. 14, 64.1 Закона об исполнительном производстве, исполнена не была, постановления по результатам рассмотрения заявлений не направлены взыскателю. Доказательств обратного, в нарушение ч. 2 ст. 62 КАС РФ, возлагающей обязанность по доказыванию законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган и должностное лицо, административными ответчиками не представлено.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, бездействие которого оспаривает административный истец, в процессе принудительного исполнения судебных актов, в частности, осуществляет следующие полномочия: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, нарушение судебным приставом сроков рассмотрения ходатайства взыскателя свидетельствует о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебных актов, что выразилось в нарушении сроков рассмотрения поступивших ходатайств взыскателя.

Принимая во внимание, требования п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд, признавая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, считает необходимым возложить на них обязанность устранить допущенные нарушения, рассмотреть направленные ООО «ФПК» заявления о замене взыскателя в порядке процессуального правопреемства, предоставлении информации о ходе исполнительного производства и направить взыскателю сведения о принятых процессуальных решениях в установленные законом сроки, а также осуществить надлежащий контроль за своевременным и полным рассмотрением заявлений взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Финансово-правовая компания» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5, начальнику отделения ФИО6 о признании незаконными действий (бездействий) – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Финансово-правовая компания» о замене взыскателя по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, выразившееся не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебных актов в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодар ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО5 рассмотреть заявления ООО «Финансово-правовая компания» о замене стороны исполнительного производства №-ИП, №-ИП, с направлением взыскателю копии постановления по результатам рассмотрения заявлений.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодар ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО5 предоставить ООО «Финансово-правовая компания» сведения о ходе исполнительных производств №-ИП, №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 сентября 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий -