УИД 05RS0013-01-2025-001242-68 2-984/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 г. г. Дербент
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте гражданское дело №2-984/2025 по иску ФИО1 к Администрации МР «Дербентский район», Отделу архитектуры и градостроительства администрации "Дербентский район", третье лицо Управление Росреестра по РД о признании права собственности на здание,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МР «Дербентский район», Отделу архитектуры и градостроительства администрации "Дербентский район", третье лицо Управление Росреестра по РД о признании права собственности на здание.
В обоснование иска указала, что на основании договора аренды земельного участка № от 11.10.2024 года у истца, как главы КФХ, в пользовании находится земельный участок площадью 224093+/- 116 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования на территории населенного пункта <адрес>, заключенный с управлением земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район». Договор аренды № заключен сроком на пять лет, прошел кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер №. На указанном земельном участке ФИО1 построено складское помещение для временного хранения выращенной сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственного инвентаря, площадью 84,8+\- 2,0 кв.м.
ФИО1 были предприняты меры для государственной регистрации здания: составлен технический план здания, обратилась за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию в Отдел архитектуры и градостроительства администрацию МР «Дербентский район», откуда получен ответ от 28.05.2025 г. за подписью начальника отдела об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине самовольного возведения здания.
В соответствии со ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом если в отношение земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно экспертному заключению, построенное здание соответствует установленным требованиям, не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает целевое использование земельного участка.
Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание - складское помещение, площадью 84,8+/-2.0 кв.м., построенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
В резолютивной части решения суда указать, что признание права собственности на здание за ФИО1 является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости за ФИО1
15.07.2025г в судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. От ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МР «Дербентский район», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
В судебное заседание представитель ответчика Отдела архитектуры и градостроительства администрации "Дербентский район", извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Дагестан надлежащим образом извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщили.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела, по существу.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу статьи 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 44 от 12 декабря 2023г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ) (пункт 40 указанного Постановления Пленума).
В абзаце 3 пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.
Как следует из материалов дела, по договору аренды, заключенному между Управлением земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» в лице начальника ФИО4, именуемый в дальнейшем «Арендатор», и крестьянским (фермерское) хозяйством «Герейхановы» в лице главы КФХ ФИО1, именуемой в дальнейшем «Арендатор», на основании заявления арендатора, в соответствии с пп.12, п.2 ст.39.6 ЗК РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» заключили договор аренды об аренде земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 224093 кв.м., для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, именуемый участок. Срок действия на 5 лет.
Согласно выписке из ЕГРН от 31.10.2024г. земельный участок имеет кадастровый номер №, площадь 224093 кв.м., адрес: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, сведения об объекте имеют статус «актуальные».
По утверждению истца ФИО1, она своими силами и за счет собственных финансовых средств построила на земельном участке с кадастровым номером № складское помещение площадью 84,8+-2,0 кв.м. для временного хранения выращенной сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственного инвентаря.
Из заключения эксперта ООО «Альянс» № от ДД.ММ.ГГГГ об определения рыночной стоимости хозяйственной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, следует, что рыночная стоимость хозяйственной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> определенная в рамках затратного подхода, составляет 279000 рублей.
Из заключения эксперта ООО «Альянс» № от 31.05.2025 г. следует, что с учетом требований, предъявляемых к градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, планировочным решениям исследуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на дату обследования:
-находится в нормативном техническом состоянии, что свидетельствует о безопасности эксплуатации данного объекта;
-строение не создает препятствий для обслуживания соседних объектов;
-соответствует дальнейшим требованиям, предъявляемым к градостроительным, строительным, противопожарным нормам и санитарным нормам и правилам;
-строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Указанное заключение эксперта является полным, достаточно обоснованным, выполнено компетентным экспертом, и основания сомневаться в его достоверности у суда отсутствуют.
Как ранее установлено судом, у ФИО1 земельный участок кадастровым номером №, площадью 224093 кв.м. находится в аренде сроком на 5 лет.
На указанном земельном участке истцом построено капитальное строение площадью 84,8+-2, 0 кв.м. для хранения сельскохозяйственной продукции.
Судом также установлено, что разрешение на строительство капитального строения истец своевременно не получил, то есть капитальное строение является самовольной постройкой, а его неоднократные обращения в отдел архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» РД по вопросу легализации данной самовольной постройки оставлены без удовлетворения.
Положениями пункта 2 статьи 222 ГК РФ установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.
Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из материалов дела усматривается, что истцом соблюдено целевое назначение предоставленного ему в аренду земельного участка с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования.
Как указано выше, истцом предпринимались меры для легализации спорного объекта, а именно истец обращалась по этому вопросу в отдел архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» РД, но получила отказ.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание, что земельный участок находится в фактическом владении истца, и истец, являясь арендатором земельного участка, и как лицо, которому передан земельный участок в долгосрочную аренду, построил капитальное строение - для хранения сельхозпродукции, притом, что возведенный спорный объект недвижимости соответствуют целевому назначению переданному истцу в аренду земельного участка, а сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (доказательств обратного ответчиком не представлено), и истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, суд приходит к выводу о необходимости признания за истцом права собственности на нежилое помещение - здание склада площадью 84,8+-2, 0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.
Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации данного права (ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости").
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, удовлетворить. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание - складское помещение площадью 84,8+/-2.0 кв.м., построенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
Решение является основанием для Управления Росреестра по РД для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья М.Р. Сурхаев
Решение в окончательной форме принято 18.07.2025 г.
Судья М.Р. Сурхаев