УИД 61RS0№-79

дело № 2а-2888/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Амировой Д.М.,

с участием помощника прокурора г.Шахты Ростовской области Воробьевой В.С.,

при секретаре судебного заседания Семяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП № 2 УМВД России по г. Шахты к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

начальник отдела полиции № УМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении ФИО2 указав, что приговором Новошахтинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст.158 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ по решению Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на административный надзор сроком на 3 года – до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД РФ по <адрес>.

За период 2024-2025 г.г. ФИО2 неоднократно совершены административные правонарушения, а именно:

– ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ;

– ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ;

– ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ;

– ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.16 КоАП РФ.

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, срок погашения судимости по данной категории преступлений погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, и в отношении него может быть установлен административный надзор.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также установить дополнительные административные ограничения:

– обязательная явка 3 раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

– запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебное заседание представитель административного истца ОП № УМВД РФ по <адрес> ФИО5 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в котором исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с административным иском согласен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, а неявка не препятствует рассмотрению дела, с учетом положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора <адрес>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из требований ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу части 6 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Данные разъяснения даны и в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Как усматривается из материалов дела, приговором Новошахтинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 158, ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно из исправительного учреждения на срок 11 месяцев 18 дней.

Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении него прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета.

Из материалов дела усматривается, что в течение 2025 года ФИО2 совершил 4 административных правонарушения, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП № УМВД РФ по <адрес> в отношении ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП № УМВД РФ по <адрес> в отношении ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП № УМВД РФ по <адрес> в отношении ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП № УМВД РФ по <адрес> в отношении ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из разъяснений, указанных в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание выполнение лицом его трудовых обязанностей.

Органом внутренних дел заявлено требование об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Принимая решение по делу, суд руководствуется вышеприведенными нормами и приходит к выводу об удовлетворении заявления начальника ОП № УМВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2 со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Исходя из разъяснений, указанных в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, с учетом данных о личности ФИО2, который по месту жительства характеризуется удовлетворительно, состоит в трудовых отношениях с ООО «Авангард», имея непогашенную судимость, совершил в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ОП № УМВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.М. Амирова

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2025