Решение по делу № 2-258/2025 от 24.12.2025 - о признании незаконным решения об отказа в назначении пенсии.

Гр. дело № 2-258/2025

УИД 51RS0019-01-2025-000481-10

Мотивированное решение составлено 24.12.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 г. г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Титомир К.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области), указав в обоснование заявленных требований следующее.

12.06.2025 она обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Мурманской области ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с тем, что один из детей, рожденный на территории Республики Беларусь, не учитывается при решении вопроса о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», а для досрочного назначения пенсии всоответствии с п.6 ч.1 ст.31 ФЗ «О страховых пенсиях» она не достигла необходимого возраста.

Полагает указанное решение ГУ ОПФ РФ по Мурманской области незаконным и необоснованным ввиду следующего.

Она (ФИО1) родилась и проживала на территории РФ до 1991 года, после чего с родителями уехала в Белоруссию. *** Гражданства никогда не меняла, двойного гражданства не оформляла. У сына с рождения также гражданство РФ.

В 1996 году с мужем и сыном переехала в Россию, где проживает по настоящее время. Сын посещал детский сад, школу и училище на территории Российской Федерации.

Полагает, что принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, и не может влиять на право женщины на назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях» то, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Просила суд признать решение ГУ ОПФ РФ по Мурманской области об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, и обязать ГУ ОПФ РФ по Мурманской области установить ей пенсию по старости досрочно в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 12.06.2025.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, уточнив дату, с которой полагала необходимым назначить досрочную страховую пенсию по старости – с 09.07.2025, то есть с даты достижения возраста 50 лет.

Представитель ответчикаОСФР по Мурманской области ФИО2 (доверенность №** от 09.01.2025, л.д.38), в судебном заседанииподдержала доводы, изложенных в письменных возражениях, полагая решение ОСФР по Мурманской области об отказе в назначении страховой пенсии истцу законным и обоснованным.

Так, из возражений на исковое заявление (л.д.36-37) следует, что при принятии решения об отказе в назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ учтено, что факт рождения ее сына *** <дата> не может быть учтен для определения права на пенсию по указанному основанию, поскольку по общему правилу в рамках реализации международных договоров, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в России. Следовательно, при назначении пенсии данной категории граждан дети, рожденные на территории других государств, не учитываются при определении права на пенсию.

При оценке пенсионных прав ФИО1 документально подтвержденный стаж, учтенный по 31.12.2024, составил:

- страховой стаж в льготном исчислении периодов – 29 лет 07 месяцев 11 дней;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – 26 лет 03 месяца17 дней;

- индивидуальный пенсионный коэффициент – 101,011 при требуемом не менее 30 ( в 2025 году).

Дополнительно указано, что при условии признания судом за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях», право на досрочную страховую пенсию возникнет с 09.07.2025.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит уточненные исковые требование подлежащими удовлетворению в виду следующего.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 12.06.2025ФИО1,<дата> рождения, обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив документы, подтверждающие, что она является матерью двоих детей***

Решением ОСФР по Мурманской области от 17.06.2025№** в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием права в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщине, родившей двух и более детей.Из данного решения следует, что ребенок заявительницы рожден на территории Республики Беларусь.

Также указано, что оснований для назначения пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях» не имеется в виду не достижения установленного законом возраста для назначения пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

ФИО1 является матерью двоих детей: *** (л.д.47).

Сыну истца *** выдан вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у него гражданства Российской Федерации.

Истец ФИО1, а также ее сын *** по настоящее время зарегистрированы и проживают на территории Российской Федерации (архивные справки формы 9, л.д.18,19).

ФИО11 обучался в *** то есть на территории Российской Федерации.

Таким образом, истец ФИО1, является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована и проживает на территории Российской Федерации, при этом является матерью двоих детей.

Принимая решение, суд учитывает, что по сведениям, представленным ОСФР по Мурманской области, документально подтвержденный стаж истца ФИО1, учтенный по выписке из индивидуального лицевого счета по 31.12.2024 составляет: страховой стаж 29 лет 07 месяцев 11 дней (при требуемом не менее 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 26 лет 03 месяца17 дней (при требуемом не менее 12 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – 101,011 (при требуемом в 2025 г. – не менее 30,0).

Таким образом, в ходе рассмотрения делапредставленными ОСФР по Мурманской области предварительными расчетами стажа подтверждена достаточность страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера, величина ИПК для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях».

24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь был подписан Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 № 227-ФЗ и вступивший в силу с 29.03.2007.

Раздел V «Трудовые пенсии по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии» указанного Договора регулирует вопросы учета стажа, выработанного на территории той или иной договаривающейся стороны, для целей определения права на назначение пенсии и для целей определения размера пенсии.

Пунктом 1 статьи 23 Договора от 24.01.2006 также установлено, что назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13.03.1992 на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13.03.1992 на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

Согласно пункту 2 данной статьи по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Кроме того, 20.12.2019 государствами-участниками Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (далее - Соглашение), ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 №354-ФЗ и вступило в силу с 01.01.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Таким образом, установленный Договором и Соглашением принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. При этом в силу пункта 1 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 право на пенсию определяется в соответствии с законодательством страны, назначающей пенсию.

Поскольку пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не содержит каких-либо требований к месту рождения детей в целях определения права на установление пенсии, при этом остальные условия, необходимые для установления пенсии, у истца соблюдены, суд полагает, что ответчиком неправомерно отказано истцу в назначении пенсии.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным требование о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии.

Принимая во внимание тот факт, что страхового и специального стажа у истца достаточно для назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», что подтверждено представленным до начала судебного заседания письменным расчетом ответчика, требование истца об обязании пенсионного органа назначить страховую пенсию по старости с 09.07.2025 суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от 17 июня 2025 №**.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначитьФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 09 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья О.П. Ханина