дело № 2-515/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Первомайский 05 июля 2022 года

Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Исентаевой Д.А., с участием старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Мосиенко Н.В., истца Бычкова Е.Г., представителя ответчика Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области поданного в интересах Бычкова Е.Г. к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения пенсионного законодательства в Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. Основанием для проведения вышеуказанной проверки послужило обращение Бычкова Е.Г. по вопросу отказа в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в сельском хозяйстве. Проверкой установлено, что решением ГУ – ОПФР по Оренбургской области от 02.02.2022 года Бычкову Е.Г. не засчитан в стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 20.03.2006 по 02.04.2010 (4 года 0 месяцев 13 дней) в в должности , в связи с чем последнему отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости. Причиной, по которой указанный период работы не засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве, согласно вышеуказанному решению является то, что Списком в разделе «растениеводство» предусмотрен Занятость Бычкова Е.Г. в качестве начальника производственного участка в растениеводческом направлении представленными документами не подтверждается. Кроме этого, согласно ответу на запрос, представленному заместителем управляющего ГУ – ОПФР по Оренбургской области должность прямо Списком не предусмотрена. Сделать вывод о непосредственной занятости Бычкова Е.Г. на работах и производствах растениеводства не представляется возможным, так как согласно ответу должностные инструкции за период работы с 2006 по 2010 годы отсутствуют, в штатном расписании должность отсутствует. Согласно трудовой книжке Бычкова Е.Г., последний в период с 20.03.2006 по 02.04.2010 осуществлял трудовую деятельность в в должности В соответствии с качественным составом руководителей и специалистов на 01.11.2009 года Бычков Е.Г. занимал должность На основании п. 3.2 Устава , утвержденного председателем, членами правления и делегатами собрания уполномоченных кооператива, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, основными видами деятельности кооператива являются производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции. Изучением протокола № 2 заседания правления от 08.04.2006 установлено, что Бычков Е.Г., докладывает о готовности тракторов к полевым работам. Аналогичный доклад Бычкова Е.Г. о готовности к полевым работам зафиксирован в протоколе № 2 заседания правления от 10.04.2007. В ходе проверки прокуратурой района проанализировано штатное расписание по ставкам, действующим с 01.01.2006, которое устанавливает следующие должности производственного участка № 1: Штатное расписание по ставкам, действующим с 23.03.2007, устанавливает следующие должности производственного участка Штатное расписание по ставкам, действующим с 23.11.2008, устанавливает следующие должности производственного участка Штатное расписание по ставкам, действующим с 23.04.2009, устанавливает следующие должности производственного участка Штатное расписание по ставкам, действующим с 01.01.2010, устанавливает следующие должности производственного участка № Таким образом, деятельность Бычкова Е.Г. была непосредственно связана с выполнением работ в сфере растениеводства и животноводства.

Просил признать незаконным решение государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 02.02.2022 года об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы Бычкова Е.Г. с 20.03.2006 по 02.04.2010 (4 года 0 месяцев 13 дней) в в должности и обязать государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить период работы Бычкова Е.Г. с 20.03.2006 по 02.04.2010 (4 года 0 месяцев 13 дней) в в должности в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Мосиенко Н.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Бычков Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что в его обязанности входило контроль за всем процессом полевых работ от ремонта техники до сохранности семян.

Представитель ответчика - Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований Бычкова Е.Г. отказать, поскольку должность не входит в Список производств, профессий, должностей, специальностей, с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из представленного письменного отзыва Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области следует, что Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. №1440 утверждены Список производств, профессий, должностей, специальностей, с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Списком предусмотрены наименования работ, производств сельского хозяйства: растениеводство, животноводство, рыбоводство. Бычков Е.Г. обратился 11.01.2022 года с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». 02 февраля 2022 года было вынесено решение ОПФР по Оренбургской области об отказе Бычкову Е.Г. в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого сельского стажа 30 лет. Согласно трудовой книжке Бычкова Е.Г. в период с 20.03.2006г. по 02.04.2010 г. работал в качестве должности « Разделом 4 Списка предусмотрено исключение для периодов работы (трудовой деятельности) указанной в первом разделе до 1 января 1992 года на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) в сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машинно-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель и межколхозное предприятие), то есть любая работа в указанных организациях до 01.01.1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, а также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. С 01 января 1992г. периоды работы засчитываются в сельский стаж исключительно в соответствии со Списком производств, профессий, должностей..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. №1440.

Должность не входит в Список производств, профессий, должностей, специальностей, с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Сделать вывод о непосредственной занятости Бычкова Е.Г. на работах и в производствах растениеводства (т.е в поле и т.п.) не представляется возможным, так как согласно ответу должностные инструкции за период работы с 2006 по 2010 отсутствуют, в штатном расписании должность отсутствует. Занятость Бычкова Е.Г. в качестве в растениеводческом направлении представленными документами не подтверждена.Просили у удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2)

Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом N 400-ФЗ.

В силу положений части 14 статьи 17 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1441, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пп. «а» п. 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно разделу 1 Списка повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, поименовано член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянско-фермерского хозяйства независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. В судебном заседании на основании выплатного дела установлено, что истец Бычков Е.Г. является получателем пенсии по старости, постоянно проживал и проживает в сельской местности и являлся членом колхоза.

Паспортом истца подтверждено, что он зарегистрирован по месту жительства в

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) от 02.02.2022 года Бычкову Е.Г. отказано перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 с.17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в состав страхового стажа для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии был включен период, составляющий 26 лет 05 месяцев 18 дней. Не включен период работы: в в должности с 20.03.2006 по 02.04.2010 гг. (4 года 13 дней).

Истец являлся членом совхоза с 06.12.1974 года, что подтверждено трудовой книжкой.

Судом установлено, что Бычков Е.Г. до выхода на пенсию работал в сельском хозяйстве на различных должностях, проживая в сельской местности. В настоящее время истец не работает, продолжает постоянно проживать в сельской местности.

С 20.03.2006 года по 02.04.2010 года Бычков Е.Г. работал в в должности

Согласно п.2.1 Устава кооператив является юридическим лицом, созданным гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива.

В соответствии с Качественным составом руководителей и специалистов на 01.11.2009, Бычков Е.Г. занимал должность

Согласно протокола № 2 заседания правления от 08.04.2006 установлено, что Бычков Е.Г., докладывает о готовности тракторов к полевым работам.

Аналогичный доклад Бычкова Е.Г. о готовности к полевым работам зафиксирован в протоколе № 2 заседания правления от 10.04.2007.

Штатным расписанием по ставкам, действующим с 01.01.2006 года устанавливаются следующие должности производственного участка производственного участка

Штатным расписанием по ставкам, действующим с 23.03.2007года устанавливаются следующие должности производственного участка производственного участка

Штатным расписанием по ставкам, действующим с 23.11.2008 года устанавливаются следующие должности производственного участка ; производственного участка

Штатным расписанием по ставкам, действующим с 23.04.2009 года устанавливаются следующие должности производственного участка

Штатным расписанием по ставкам, действующим с 01.01.2010 года устанавливаются следующие должности производственного участка

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы истец являлся членом колхоза, деятельность Бычкова Е.Г. была непосредственно связана с выполнением работ в сфере растениеводства и животноводства и поэтому данный период подлежит включению в состав его стаж, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства и вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в совокупности, стаж истца во время работы в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, что дает истцу право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Учитывая, что истец обратился за перерасчетом 11.01.2022 года суд, руководствуясь положениями вышеприведенной статьи, приходит к выводу, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии должен быть произведен с 01.02.2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Первомайского района Оренбургской области поданного в интересах Бычкова Е.Г. к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 02.02.2022 года в части отказа Бычкову Е.Г. включить при подсчете стажа, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии период его работы: в в должности с 20.03.2006 года по 02.04.2010 года.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области включить Бычкову Е.Г. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период его работы: в в должности с 20.03.2006 года по 02.04.2010 года.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области произвести Бычкову Е.Г. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.02.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий Е.И. Куценко

Решение в окончательной форме принято 07 июля 2022 года.

Председательствующий Е.И. Куценко