Принято в окончательной форме 19.09.2022

Дело № 2-1248/2022

76RS0024-01-2022-000542-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства мэрии города Ярославля к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки, по встречному иску ФИО2 к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля о сохранении жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства мэрии города Ярославля обратился в суд с иском к ФИО1, просит обязать ответчика снести самовольную постройку, объект капитального строительства – трехэтажный жилой дом с кадастровым номером НОМЕР, расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: , за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что отделом муниципального земельного контроля КУМИ мэрии города Ярославля выявлен факт самовольного возведения объекта капитального строительства (трехэтажного жилого дома) на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: , находящийся в собственности ФИО1 Согласно Акту планового (рейдового) осмотра от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выписке из ЕГРН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, трехэтажный жилой дом по адресу: , находится в собственности ответчика ФИО1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Истцом установлено, что ФИО1 не выдавалось разрешение на строительство на спорный объект недвижимости. При этом, за НОМЕР выдано было разрешение на строительство не ФИО1, а », на строительство внеплощадочного водопровода к первому градостроительному комплексу, ограниченному (линейный объект) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за подписью директора департамента архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля ФИО4 Таким образом, постановка на учет объекта недвижимости и в дальнейшем регистрация права собственности на спорный объект произошла по фиктивному документу, который в распоряжении уполномоченного органа отсутствует. В соответствии с Картой градостроительного зонирования (границы зон с особыми условиями использования (зоны затопления, подтопления)) в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР (в редакции решения муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР) спорный земельный участок находится в зоне затопления, т.е. должны соблюдаться требования ч. 6 ст. 67.1 ВК РФ.

Строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома нарушает требования градостроительного и земельного законодательства в частности отсутствия прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером НОМЕР по адресу: , на котором расположен жилой дом, с территории общего пользования.

Судом к участию в деле в соответствии с данными из ЕГРН привлечена в качестве ответчика ФИО2.

ФИО2 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля, в котором просит сохранить жилой дом с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 300,8 кв.м., расположенный на земельном участке НОМЕР, по адресу: в том виде, в котором жилой дом был возведен в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА как пригодный для проживания.

В обоснование встречного иска указано, что ФИО2 в ипотеку (собственность от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) приобрела индивидуальный жилой дом с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 300,8 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 600 кв.м., расположенные по адресу: .

Данный дом был построен в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Со слов бывшего собственника ФИО1, оформлением дома занимался юрист, на которого была выписана доверенность, и с которым был заключен договор. После оформления права собственности, договор с юристом был исполнен.

Между тем, как оказалось в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА что якобы разрешение на строительство подписано не тем директором департамента. ФИО1 не могла знать, кем и когда подписано разрешение на строительство.

С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА дом не реконструировался.

Таким образом, право собственности на спорный объект зарегистрировано за ФИО2 Требования Департамента о признании спорного объекта самовольным и его сносе незаконны. Не представлено доказательств того, что сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Напротив, истцом по встречному иску представлены в суд заключения специализированных организаций об отсутствии какой-либо угрозы жизни и здоровью и отсутствии нарушения чьих-либо законных прав и интересов в результате возведения индивидуального жилого дома.

В настоящем случае истец не представляет доказательств незаконной регистрации права собственности, нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также доказательств нарушения публичных интересов – истца.

Также истец, не указал, в чем именно заключается его нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию, каким образом снос спорного объекта может привести к восстановлению нарушенного права, в чем угроза жизни и здоровью граждан, доказательств не представлено.

Спорное строение располагается на земельном участке с кадастровым номером, разрешенное использование которого - для индивидуального жилищного строительства. Истец является единственным собственником данного земельного участка. Никаких споров с соседями не имеется.

Представитель истца департамента градостроительства мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчики ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель ответчиков и встречного истца ФИО3 по доверенностям ФИО5 просил отказать в удовлетворении иска, встречный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель третьего лица ПАО «ТРАНСКАПИТАЛБАНК» по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал встречное исковое заявление, полагал первоначальный иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходил к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного кодекса).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 3.1 ст. 222 ГК РФ установлено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии с ч.4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 600 кв.м, вид разрешенного использования для эксплуатации индивидуального жилого дома, по адресу: , и расположенный на данном земельном участке жилой дом с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 300,8 кв.м, по адресу: .

Согласно выписке из ЕГРН ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зарегистрировано ограничение прав и обременение в отношении данного недвижимого имущества в пользу ПАО «ТРАНСКАПИТАЛБАНК», срок действия с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на 300 месяцев на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 43-63, выписки из ЕГРН).

Ранее собственником указанного жилого дома и земельного участка являлась ФИО1 (до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).

Судом установлено, что право собственности ФИО1 на спорный жилой дом зарегистрировано в ЕГРН, дата присвоения кадастрового номера ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, поскольку имелось разрешение на строительство за № НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 20). Кроме того, ответчиком была подана декларация об объекте недвижимости на построенный объект от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 21).

Из представленных доказательств, в том числе ответа департамента градостроительства мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 26-27) на запрос КУМИ мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 25) следует, что ФИО1 не выдавалось разрешение на строительство на спорный объект недвижимости. За НОМЕР было выдано разрешение не ФИО1, а на строительство внеплощадочного водопровода к первому градостроительному комплексу, ограниченному (линейный объект) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за подписью директора департамента архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля ФИО4

Таким образом, суд полагает обоснованными доводы истца о том, что постановка на учет объекта недвижимости и в дальнейшем регистрация права собственности на спорный объект произошла по документу, который в распоряжении уполномоченного органа отсутствует. Соответственно, жилой дом по адресу: , возведен без разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом и по этому признаку относится к самовольно возведенному объекту.

Вместе с тем, данные обстоятельства в рассматриваемом случае не являются основанием для удовлетворения исковых требований о сносе спорного жилого дома в связи со следующим.

Согласно пункту 2 статьи 81 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт, которым признаются и подтверждаются возникновение, изменение, переход, прекращение права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременение недвижимого имущества.

Абзац первый пункта 6 статьи 81 ГК РФ и часть 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости" допускают оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество в судебном порядке.

Из дела следует, что истцом не заявлено каких-либо требований к настоящему собственнику ФИО2 о сносе жилого дома, зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО2 на жилой дом не оспорено, в этой части требований также не заявлено.

Доказательств того, что самовольное возведение данного жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не предоставлено.

Напротив, доказательствами, представленными истцом по встречному иску, подтверждена совокупность обстоятельств, позволяющих в силу положений ст. 222 ГК РФ сохранить самовольно возведенный жилой дом по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В соответствии со строительным заключением построенный индивидуальный жилой дом, соответствует всем требованиям, не нарушает строительных, санитарных и пожарных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, строение - жилой дом, выполнен в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности. Не противоречит требованиям п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты».

Согласно экспертному заключению НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выполненному возведенный индивидуальный жилой дом соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, в суд представлены заключения специализированных организаций, об отсутствии какой-либо угрозы жизни и здоровью и отсутствии нарушения чьих-либо законных прав и интересов в результате возведения индивидуального жилого дома.

Доказательств незаконной регистрации права собственности ФИО2, нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также доказательств нарушения публичных интересов – истца, не представлено.

На основании изложенного, суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования о сносе самовольной постройки, и удовлетворяет встречные исковые требования о сохранении за ФИО2 жилого дома с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 300,8 кв.м, по адресу: , по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля к ФИО1 (паспорт НОМЕР выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ), ФИО2 (паспорт НОМЕР, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ) о сносе самовольной постройки отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 (паспорт НОМЕР, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ) удовлетворить.

Сохранить за ФИО2 паспорт НОМЕР, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ) жилой дом с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 300,8 кв.м, по адресу: , по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.М.Жукова