копия

Дело № 2-292/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 16 декабря 2022 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, её представителя ФИО3, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Можайского городского округа к ФИО2, 3-и лица – Министерство жилищной политики Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по МО), о признании реконструкции многоквартирного жилого дома самовольной и понуждении к приведению объекта недвижимости в первоначальное состояние, -

установил :

Администрация Можайского ГО МО обратилась в суд с указанным иском, просив признать возведённую ответчиком пристройку к <адрес> в г.Можайске Московской области, самовольной и понудить ФИО2 к её сносу, ссылаясь на отсутствие у ответчика разрешительной документации для осуществления указанного строительства, что противоречит действующему законодательству, а сохранение данного строения нарушает права и законные интересы заявителя иска, поскольку возведено с нарушением градостроительных норм и правил, что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истица настаивала на удовлетворении требований доверителя в полном объёме, по основаниям, указанным в иске.

Ответчик и её представитель с иском не согласились, полагая требования заявителя необоснованными, указав, что спорная пристройка возводилась одновременно со строительством дома и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, т.к. с 1999 года, т.е. с момента приобретения <адрес> собственность никаких претензий от соседей по дому по поводу переоборудования жилого помещения не предъявлялось, а нарушения, выявленные экспертом и обозначенные в его заключении, в настоящее время устранены.

Третьи лица, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, отзыва на иск не представили.

Заслушав явившиеся стороны и изучив материалы дела, суд считает иск заявителя подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений стороны и материалов дела установлено, что ФИО2 является собственником квартиры площадью 201,4 м2, с кадастровым №, расположенной в трёхэтажном многоквартирном (семиквартирном) жилом доме по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается технической документацией (техпаспортом и инвентаризационным делом) составленной по состоянию на 09.08.1997 г. и выпиской из ЕГРН от 10.01.2022 года.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 20.04.1999 г. следует, что общая площадь указанного выше объекта недвижимости составляла 95,5 м2, а согласно выписки из ЕГРН от 15.10.2018 г. этот же показатель соответствовал площади 144,6 м2.

30.08.2021 г. должностными лицами администрации Можайского городского округа проведена проверка сообщения собственников <адрес> <данные изъяты> о самовольной реконструкции, в том числе, жилого помещения № в <адрес> в <адрес>, в результате которой установлено самовольное возведение пристройки к указанному жилому помещению, без получения соответствующего разрешения, о чём составлен соответствующий акт.

Факт наличия признаков самовольного возведения пристройки установлен протоколом №7 от 09.08.2021 г. заседания межведомственной комиссии по вопросам выявления самовольно построенных объектов капитального строительства и принятию мер по сносу таких объектов на территории Можайского городского округа Московской области.

Письменным уведомлением заместителя Главы Администрации Можайского городского округа Московской области ФИО4 от 22.10.2021 г. на имя ФИО2 последней предложено самостоятельно снести спорный объект капитального строительства.

По сообщению заместителя начальника Управления обеспечения строительства объектов жилого назначения Министерства жилищной политики Московской области ФИО5 в период с 01.01.2015 г. по 01.02.2021 г. разрешений на строительство (реконструкцию) объекта по адресу: <адрес> <адрес> Министерством строительного комплекса Московской области и Министерством жилищной политики Московской области не выдавалось.

Перепиской между собственниками указанного выше жилого дома и администрацией Можайского городского округа Московской области, а также между названным муниципальным образованием и ГУ МО «Государственная жилищная инспекции Московской области» за период с февраля по сентябрь 2021 г. установлено наличие спора между собственниками <адрес> <данные изъяты> и собственниками квартир №№, № о законности реконструкции принадлежащих им жилых помещений и легализации этой реконструкции.

Заключением судебной экспертизы и дополнением к нему, проводившейся в рамках настоящего гражданского дела по ходатайству ответчика, установлено, что в результате самовольной реконструкции <адрес> в <адрес>, к данному жилому помещению пристроены новые помещения (пристройки) лит.А2, А5, а. Данная реконструкция является самовольной, поскольку была произведена без получения на то необходимых, в силу закона, согласований, в том числе, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом, экспертом сделан вывод о том, что выявленные им нарушения градостроительных и строительных норм: уклон кровли здания более 12; высота до карнизного свеса более 7 м; отсутствуют снегозадерживающие устройства; ограждение кровли здания не предусмотрено; не организован звуковой способ оповещения при пожаре, являются устранимыми.

Свои выводы эксперт подтвердил, будучи допрошен в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, из письменного сообщения начальника Можайского РЭС на обращение от 06.11.2022 г. собственников <адрес> М-вых следует, что в жилом <адрес> квартирах №№, № собственниками данных жилых помещений внутренний (фасадный) газопровод, проложенный по наружной стене названного многоквартирного жилого дома, частично проложен во вновь пристроеных частях жилых помещений, что нарушает Инструкцию по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утверждённую Приказом Минстроя России от 05.12.1997 г. №1614пр., запрещающую собственникам (пользователям) домовладений и помещений в многоквартирных домах осуществлять самовольное переустройство и (или) перепланировку помещений, в которых установлено газовое оборудование, без согласования с органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации ограничивает доступ к нему контрольных органов.

Договором от 26.10.2022 г. между ФИО6 и ФИО2 о проведении строительных работ, Договором между ФИО2 и АО «Интэк» от 02.11.2022 г. подтверждается выполнение работ по установке снегозадержателей на кровле указанного выше жилого помещения и оборудование в нём автономного пожарного извещателя.

Частью 3 ст.17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1 ст.209 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с п.1 ст.290 ГК РФ собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в п.2 ст.287.6 настоящего Кодекса.

Положениями ст.287.6 ГК РФ определено: собственники помещений, машино-мест в здании или сооружении пользуются земельным участком, на котором расположены эти здание или сооружение, в соответствии с правилами, установленными ст.287.3 настоящего Кодекса (ч.1).

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (ч.2).

В ч.5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» указано: со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в п.п1-3 ч.1 ст.36 ЖК РФ. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (ч.6 ст.15 ЖК РФ).

В силу п.2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. №491, в состав общего имущества включаются в том числе: чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права чердаки, крыши, несущие стены и иные ограждающие конструкции (включая фундаменты, плиты перекрытий) входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Часть 1 ст.36 ЖК РФ гласит: собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (п.3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (п.4).

Частью ст.36 ЖК РФ предусмотрено: собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.2 ст.40 ЖК РФ).

При этом принятие решений о реконструкции многоквартирного дома и о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится в силу ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих уменьшение размера общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку проведенными в соответствии с требованиями закона.

Такая же правовая позиция изложена в п.11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017 года.

Надлежащим подтверждением наличия согласия всех собственников на реконструкцию в многоквартирном доме является соответствующее решение общего собрания собственников помещений этого дома.

Пункт 1 ст.222 ГК РФ гласит: самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено: положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой создан новый объект.

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, в результате самовольной реконструкции <адрес> в <адрес>, принадлежащей ответчику, произведённой последней без получения на то необходимых, в силу закона, согласований, в том числе, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, к названной квартире пристроены новые помещения (пристройки) лит.А2, А5, а.

Данные обстоятельства объективно и достоверно подтверждаются письменными доказательствами, исследованными судом в ходе судебного разбирательства и, в том числе, заключением судебного эксперта, не доверять которому, у суда нет никаких оснований.

Доводы ответчика о том, что такая реконструкция была произведена застройщиком при возведении многоквартирного дома, без её ведома, суду представляются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, исследованными, представленными сторонами – технической документаций на многоквартирный жилой дом, свидетельством о регистрации права собственности ФИО7 (супруг ответчика) на спорную квартиру, в котором общая площадь этого жилого помещения составляет 95,5 м2, увеличенная в настоящее время (за счёт реконструкции) до 201,4 м2.

Кроме того, суд отмечает, что ответчиком, при проведении реконструкции своей квартиры было осуществлено самовольное переустройство и переоборудование внутреннего (фасадного) газопровода, проложенного по наружной стене названного многоквартирного жилого дома, который частично проложен ФИО2 во вновь пристроеных частях жилых помещений, что нарушает Инструкцию по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утверждённую Приказом Минстроя России от 05.12.1997 г. №1614пр., запрещающую собственникам (пользователям) домовладений и помещений в многоквартирных домах осуществлять самовольное переустройство и (или) перепланировку помещений, в которых установлено газовое оборудование, без согласования с органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации.

Ссылки ответчика на решения Можайского горсуда по аналогичным спорам в отношении собственников других квартир указанного жилого дома, на основании которых Администрации Можайского городского округа Московской области отказано в исках о сносе аналогичных пристроек по квартирам №№, №, суд во внимание не принимает, поскольку копии соответствующих вступивших в силу судебных актов по этим делам, суду не представлено, как и доказательств того, что такие решения имеют для суда преюдициальное значение.

Также суд считает, что частичное устранение ответчиком выявленных судебным экспертом нарушений строительных норм и правил, а также норм пожарной безопасности при проведении реконструкции своей квартиры (установка снегозадержателей, в том числе, на крыше пристройки, и установка извещателей пожарных автономных, в том числе, в пристройке, не является основанием для отказа в удовлетворении иска заявителя.

При этом, ФИО2 в ходе судебного разбирательства встречных требований о признании за ней права собственности на произведённую ею реконструкцию принадлежащей ей квартиры, не заявила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 196-199 ГПК РФ, -

решил :

Иск Администрации Можайского городского округа Московской области удовлетворить.

Признать реконструкцию многоквартирного жилого дома с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, произведённую ФИО2 путём возведения пристройки, примыкающей к зданию при входе в помещение <адрес>, самовольной.

Обязать ФИО2 привести многоквартирный жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в первоначальный вид, путём демонтажа пристройки, примыкающей к зданию при входе в помещение <адрес>, за счёт средств ФИО2, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято 23 декабря 2022 года.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _________________ (Миронов)