дело №2-1099\2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2025 года г. Тверь
Московский районный суд города Твери в составе:
Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной
при секретаре Л.С. Панкратовой
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования. Общий трудовой стаж исчисляется с 1968 года. Ей назначена пенсия в Республике Казахстан с 19.10.2007 года. В тот период времени действовало соглашение СНГ о пенсионном обеспечении трудящихся стран СНГ от 19.03.1992 года. В 2015 году ФИО1 переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. 7 лет она получала пенсию из Республики Казахстан. После получения гражданства РФ в 2022г., ей назначена страховая пенсия по старости в РФ с 01.01.2023 года. Считает, что размер ее пенсии чрезмерно занижен, в связи с тем, что Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Тверской области не был учтен размер заработной платы в Республике Казахстан. В этой связи истец неоднократно обращалась с заявлениями о том, чтобы ОСФР по Тверской области произвело перерасчет пенсии с учетом заработной платы в Республике Казахстан. На свои обращения получала отказы. Мотивом отказа явилось обстоятельство того, что из Республики Казахстан не получен формуляр Запроса от государства члена Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее - Соглашение ЕАЭС). ФИО1 разъяснялось, что с 01.01.2021г. вступило с действие Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза. Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств 2 участников в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., а за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения ЕАЭС в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы. Взаимодействие между компетентными органами государств - членов ЕАЭС при реализации Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком №122 посредством обмена формулярами, являющимися приложениями к названному Порядку. Также ей разъяснялось, что уже даны разъяснения от 14.04.2023 № 36-06/4700л и от 05.06.2023 № 36-06/6770л-1. Дополнительно сообщено, что в ответ на формуляр «Запрос» из Республики Казахстан поступила справка о заработной плате за период ее работы с января 1981 по декабрь 1985 в Уральском отделении Западно - Казахстанской железной дороги. Поступившая справка не может быть учтена в целях пенсионного обеспечения, поскольку не подтверждена формуляром «Информационный лист», оформленным в соответствии с Порядком взаимодействия №122. Территориальным органом СФР повторно направлен формуляр «Запрос» в компетентные органы Республики Казахстан с просьбой подтвердить поступившие сведения в соответствии с Порядком взаимодействия № 122. При поступлении ответа, оформленного в соответствии с Порядком взаимодействия № 122, будет произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты назначения (ч. 7.2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ). С указанным решением ФИО1 не согласна и полагает, что оно нарушает ее права на пенсионное обеспечение, так как в Решениях ЕЭК от 20.12.2019 года ст.122, п.10, абз.3 указано, что компетентные органы членов ЕАЭС принимают документы, содержащие сведения о стаже и зарплате, выданные в установленном порядке до 13.03.1992 г. без формуляра «Запрос». 23.01.2023г. ОПФСС по Тверской области получило ответ из Единого Накопительного Пенсионного фонда Республики Казахстан с разъяснениями.
Ссылаясь на ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.29 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст.1, 10 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99-р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указано, что периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное либо на социальное страхование. Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ, вступившим в силу 30.06.2022, было денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13.03.1992. Действие вышеуказанного Соглашения от 13.03.1992 с другими участниками Соглашения прекращается с 01.01.2023. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. Таким образом, основным последствием денонсации международного договора является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения. Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают. Иными словами, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена. Кроме того, ст. 12 Соглашения от 20.12.2019, заключенным между Российской Федерацией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, прямо предусмотрено, что назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021, осуществляются не только в соответствии с законодательством государств-членов, но и в соответствии с Соглашением от 13.03.1992. Таким образом, Соглашение от 13.03.1992 подлежит применению к спорным правоотношениям в части определения стажа работы, приобретенного до 01.01.2021. Статья 12 указанного Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, согласно которым за стаж работы, приобретенный до вступления в силу указанного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение 1992 года), участниками которого являются Россия и Казахстан. Из ответа АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Казахстана, следует, что указанный компетентный орган взаимодействует в рамках вопросов пенсионного обеспечения только в отношении стажа работы, приобретенного после вступления в силу Соглашения ЕАЭС после 01.01.2021г. Исходя из изложенного, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992, после 01.01.2002 засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Как следует из сообщения АО «Единый накопительный пенсионной фонд «Республики Казахстан» ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы. Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что данное сообщение является надлежащим доказательством, подтверждающим отчисления страховых взносов. Таким образом, анализируя изложенное, можно сделать вывод о доказанности факта учета работы истца на территории Республики Казахстан. Факт работы ФИО1 на территории Казахстана подтвержден записями в трудовой книжке, а также архивной справкой о заработной плате от 12.07.2022, выданной директором филиала АО «НК «КТЖ Актобинское отделение магистральной сети», а также информацией о состоянии индивидуального пенсионного счета, представленного АО «Единый накопительный пенсионной фонд «Республики Казахстан», а также вступившим в силу решением Московского районного суда города Твери от 29 ноября 2023 года по делу №2- 3038/2023 (УИД 69RS0038-03-2023-005489-81), которым на ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности с 13 марта 1992 года по 30 декабря 2007 года.
Истец просит признать незаконным решение от 12. 12.2024 года № АЛ-56-06/10517л об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости с учетом размера заработной платы в период работы в СССР с 01.01.1981 года по 30.12.1985 года, а также в период работы в Республике Казахстан с 13 марта 1992 года по 30 декабря 2007 года; возложить обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом размера заработной платы в период работы в СССР с 01.01.1981 года по 30.12 1985 года, а также с учетом размера заработной платы в Республике Казахстан в периоды работы с 13 марта 1992 года по 30 декабря 2007 года с даты обращения - 01января 2023 года, а также взыскать 5000 рублей расходы на оплату юридических услуг.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Просила также взыскать в ее пользу расходы за юридические услуги, поскольку адвокат оказывала ей помощь, консультировала, составляла исковое заявление. Она приезжала для этого в г. Тверь несколько раз, ей не понятно, почему ответчик оспаривает эту сумму.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не согласился, указывал, что в соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: Увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года; Увеличения сумм коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 Закона № 400- ФЗ, имевших место после 1 января 2015 до даты назначения страховой пенсии; Увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с l-гo числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии в сторону увеличения со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем. В соответствии с п. 22 «Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда России от 23.01.2019 №16п, граждане при обращении за назначением и перерасчетом страховой пенсии по старости вместе с заявлением о назначении или перерасчете пенсии представляют все необходимые документы в подлинниках, либо заверенных в установленном порядке копиях. Обязанность по предоставлению документов личного характера возложена на граждан. Поступившие документы о стаже и заработке от работодателей, архивных организаций могут быть использованы только с формуляром от компетентного органа государства-члена. В целях реализации Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года и настоящего Порядка компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют формуляр «Информационный лист». Территориальным органом СФР в отношении ФИО1 были направлены формуляры «Запрос» (исх. № 3607/04/10485 от 24.11.2022, № 3607-04/4435 от 12.04.2023) в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о подтверждении достоверности сведений после 12.03.1992 на территории Республики Казахстан, а также о заработной плате за период с 01.01.1981 по 30.12.1985. В ответ на формуляр «Запрос» от 12.04.2023 из Республики Казахстан поступила справка о заработной плате за период работы ФИО1 с января 1981 года по декабрь 1985 года в Уральском отделении Западно - Казахстанской железной дороги. Поступившая справка не может быть учтена в целях пенсионного обеспечения, поскольку не подтверждена формуляром «Информационный лист», оформленным в соответствии с Порядком взаимодействия № 122. Территориальным органом СФР повторно 07.05.2024 направлен формуляр «Запрос» в компетентные органы Республики Казахстан РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты по Западно-Казахстанской области» с просьбой подтвердить поступившие сведения в соответствии с Порядком взаимодействия №122. При поступлении ответа, оформленного в соответствии с Порядком взаимодействия № 122, будет произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты ее назначения (ч. 7.2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ). Также на основании решения Московского районного суда г. Твери от 29.11.2024 в страховой и общий трудовой стаж учтены периоды работы с 13.03.1992 по 30.12.2007 и ФИО1 произведен перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии, с 01.01.2023. С учетом того, что подтверждение справок о заработке в спорные периоды на территории Республики Казахстан возможно только на основании формуляра, предусмотренного Соглашением ЕАЭС, ОСФР по Тверской области правомерно отказал в перерасчете истцу ее страховой пенсии по старости по данному основанию. Требования о возмещении затрат на юридические услуги в размере 5000,00 рублей не обоснованы, так как не указано какие услуги, подлежащие возмещению, были оказаны представителем, и не представлено документальное подтверждение объема оказанных юридических услуг. Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из ст.3 Закона следует, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Как следует из п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.
Согласно п. 3 ст. 36 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решением Московского районного суда г. Твери по гражданскому делу №2-3038\2023, рассмотренному с участием тех же лиц 29.11.2023г., удовлетворены исковые требования ФИО1 об обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов с момента ее назначения.
Как установлено решением суда, 10.11.2022 ФИО1, обратилась в ОСФР по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании части 8 статьи 22 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон от 28.12.2013) срок рассмотрения заявления о назначении пенсии был приостановлен на три месяца в связи с направлением запросов о подтверждении периодов работы и сведений о заработной плате.
20.03.2023 по результатам рассмотрения представленных документов ОСФР по Тверской области вынесено решение № 239133/22 о назначении страховой пенсии по старости с 01.01.2023.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданкой Республики Казахстан, имеет вид на жительство в Российской Федерации № от 16.11.2018.
Согласно сведениям из филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан по Западно-Казахстанской области» выплата пенсии по возрасту ФИО1, в Республике Казахстан выплачена по 31.12.2022, выплаты сняты с учета с 1 января 2023 года, пенсионное дело направлено в ОСФР по Тверской области.
Согласно документам, имеющимся в распоряжении ОСФР по Тверской области, страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии истца составил 23 года, 6 месяцев и 10 дней.
В страховой стаж истца учтены периоды учебы и работы в Казахстане: 01.09.1966-25.04.1967; 10.10.1968 - 25.12.1968; 31.12.1968 – 05.12.1974; 01.08.1975 – 01.12.1976; 02.12.1976 – 22.08.1977; 23.02.1978 – 07.08.1978; 18.08.1978 – 01.12.1980; 05.12.1980 – 15.01.1986; 17.01.1986 – 12.03.1992.
ФИО1 получала пенсию в Республике Казахстан, которая назначена ей с 19 октября 2007 года, что подтверждается сведениями о стаже.
В 2015 году истец переехала в Российскую Федерацию, имела вид на жительство, и пенсию получала из Республики Казахстан.
10 ноября 2022 года истец подала документы о переводе пенсионного дела из Республики Казахстан в Российскую Федерацию в ОПФР по Тверской области в городе Конаково. В декабре 2022 года получила гражданство Российской Федерации и с 01 января 2023 года стала получателем пенсии по старости в размере 11 482 рублей.
Рассматривая требование истца о включении в страховой стаж периода работы с 13.03.1992 года по 30.12.2007 года суд полагает, что истцом достаточно представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о трудовой деятельности истца в спорный период.
Судом установлено и подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, что трудовая книжка, оформленная 01 августа 1968 года на имя истца, подтверждает период работы с 13.03.1992 года по 30.12.2007 год.
С 01 января 2021 года вступило в действие Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза.
Согласно ст.12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения ЕАЭС в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
Подтверждение стажа работы на территории другого государства – члена Соглашения ЕАЭС за период с 13 марта 1992 года, а также заработной платы, представленной гражданином лично, осуществляется компетентным органом Республики Казахстан, которым является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (п.10 Порядка № 122, п.66 Правил №546н).
В целях оказания содействия истцу в истребовании справок о стаже и заработной плате судом были предприняты меры о получении сведений о заработной плате за спорный период времени в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан.
Акционерным Обществом «Единый накопительный фонд» истцу ФИО1 представлена справка о заработной плате с 20.02.1998 года по 13.11.2007 года, из которой следует, что истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления по страховым взносам.
Из архивной справки Акционерного общества «Национальная компания» «Актобинское отделение магистральной сети» следует, что ФИО1 17 января 1986 года в порядке перевода принята старшим кассиром в Вагонное депо станции Уральск Западно-Казахстанской железной дороги, до 14 февраля 1998 года работала в различных должностях в вышеуказанной организации, 14.02.1998 года в связи с изменением штатного расписания переведена заведующей центральным складом цехового персонала в Вагонное депо станции Уральск Западно-Казахстанской железной дороги (приказ № 47 от 24.02.1998 года).
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В статье 1 указанного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.
Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Статьей 5 названного Соглашения определена сфера действия Соглашения, которая предусматривает распространение на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.
В силу действующего законодательства и предоставления сведений из компетентных органов Казахстан, суд не может согласиться с доводом ответчика об отказе включении периода работы с 13.03.1992 года по 30.12.2007 года, и перерасчете пенсии, поскольку не представлен со стороны АО «Единого накопительного Пенсионного фонда» формуляр.
Проанализировав представленные доказательства, суд полагает, что период работы с 13.03.1992 года по 30.12.2007 год подлежит включению в страховой стаж истца ФИО1
На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности с 13 марта 1992 года по 30 декабря 2007 года и произвести перерасчет пенсии с учетом включенного периода с 13 марта 1992 года по 30 декабря 2007 года, с момента ее назначения - 01 января 2023 года.
Как следует из ответа ФИО1 от 06.03.2024 №3611-07\351 и подтверждено представителем ответчика в суде при рассмотрении настоящего дела, в стаж для назначения страховой пенсии учтен период работы с 13.03.1992 по 30.12.2007, но размер пенсии при этом не изменился.
Согласно п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16/19па, определено, что среднемесячный заработок за 2000-2001 гг. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В силу ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В качестве документов, подтверждающих страховой стаж и заработок принимаются: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государств – участника Соглашения от 13.03.1992г., документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств – участника Соглашения от 13.03.1992г.
В соответствии с п.1 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. периоды страхового стажа подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п.15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Как установлено в судебном заседании и никем не оспаривается, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. Письмом от 12.12.2024 №АЛ-56-06\10517л в перерасчете пенсии ей отказано, также в нем сообщено, что в ответ на формуляр «Запрос» из Республики Казахстан поступила справка о заработной плате за период работы с января 1981 по декабрь 1985 в Уральском отделении Западно-Казахстанской железной дороги, которая не может быть учтена в целях пенсионного обеспечения, поскольку не подтверждена формуляром «Информационный лист», оформленным в соответствии с Порядком взаимодействия №122. Территориальным органом СФР повторно направлен формуляр «Запрос» в компетентные органы Республики Казахстан с просьбой подтвердить поступившие сведения в соответствии с Порядком взаимодействия №122. При поступлении ответа, оформленного в соответствии с Порядком взаимодействия №122, будет произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты назначения (ч.7.2 ст.22 Закона №400-ФЗ).
Из ч.1 ст.18 Закона №400-ФЗ также следует, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно ч.1 ст.22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Из ч.7.2 ст.22 Закона также следует, что в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.
Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, на запрос ответчика АО ЕНПФ сообщило, что запросы осуществлены в рамках соглашения СНГ, а не Соглашения, вступившего в силу с 01.01.2021, предоставление ответа на запросы, не касающийся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ. Сведения об уплаченных страховых взносах гарантирует тайну пенсионных накоплений и в силу п.2 ст.57 Закона о пенсионном обеспечении ЕНПФ не имеет право предоставить информацию об уплате страховых взносов. Данная информация может быть предоставлена по запросу самого гражданина.
Из материалов дела также следует и никем не оспаривается, что в распоряжении ответчика находится архивная справка о заработной плате ФИО1 за период работы, зачтенной ответчиком бесспорно при назначении ей пенсии, с января 1981г. по декабрь 1985г. на АО «НК «КТЖ-Актобинское отделение магистральной сети» за период работы в должности машиниста насосной станции санитарно-технических устройств Уральского отделения Зап.Каз.железной дороги от 12.07.2022 №НЖСАрх\21-03-81. Данную справку ответчик во внимание не принимает, поскольку она не подтверждена формуляром «Информационный лист».
По запросу в АО ЕНПФ ФИО1 получены сведения с индивидуального пенсионного счета, закрытых в накопительных пенсионных фонда вкладчика (получателя) за счет обязательных пенсионных взносов (исх. от 29.09.2023 №28-08-63№2136), за период с 20.02.1998 по 13.11.2007, которые были представлены ответчику с заявлением и также не были приняты во внимание.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года №9-П недопустимо ограничение пенсионных прав при неисполнении работодателем обязанности по уплате страховых взносов, поскольку в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Поскольку ответчиком при подаче заявления истцу бесспорно зачтен в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости период работы, в том числе охватываемый периодом в сведениях о заработной плате с 01.01.1981 по 30.12.1985г., принимая во внимание, что этот период работы протекал на территории бывшего СССР, какие-либо претензии со стороны ответчика к архивной справке не предъявлено, справка оформлена надлежащим образом, поступила по запросу ответчика из компетентного органа, содержит необходимые реквизиты, содержит также сведения об основаниях ее выдачи, подписана полномочными лицами, заверена печатями, ответчиком она не оспорена, в связи с чем может быть принята в качестве надлежащего доказательств при подсчете размера начисленной пенсии исходя из заработной платы истца в этот период, тем более, что размер пенсии истца при этом увеличится, как следует из предварительного расчета, представленного по запросу суда.
Учитывает также суд, что работа истца в этот период протекала на территории бывшего СССР, не требует в соответствии со ст.11 Соглашения легализации имеющихся у истца документов. То обстоятельство, что на запрос ответчика поступила справка, а не формуляр «Информационный лист», само по себе не является основанием для отказа в принятии поступившей справки для принятия ее к расчету. Суд удовлетворяет иск в указанной части.
Вместе с тем, полученные из АО ЕНПФ ФИО1 сведения с индивидуального пенсионного счета, закрытых в накопительных пенсионных фонда вкладчика (получателя) за счет обязательных пенсионных взносов (исх. от 29.09.2023 №28-08-63№2136), за период с 20.02.1998 по 13.11.2007, представленные ответчику, не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат информации о начисленной заработной плате в эти периоды, а кроме того, содержит период после 01.01.2002г., когда для учета заработной платы в расчете пенсии необходима уплата страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. В удовлетворении иска в этой части оснований не имеется, суд отказывает в удовлетворении иска в этой части.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24 сентября 2018г. N 81-КГ18-18, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Оценивая имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, что необходимые документы для исчисления размера пенсии истца у ответчика имелись на момент принятия решения о назначении пенсии еще в 2023г., а доказательств, порочащих изложенные в них сведения не имеется, ответчик их также не оспаривает, учитывая также положения ч.7.2 ст.22 Закона, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований в части признания принятого решения незаконным и обязании произвести перерасчет пенсии с учетом справки о заработной плате с 01.01.2023г., суд удовлетворяет заявленные требования и в этой части.
Согласно ч.1. ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Из ст.94 ГПК РФ следует, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в частности, другие признанные судом необходимыми расходы.
В силу положений ч.1, 2 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Из п.21 разъяснений указанного постановления также следует, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).
Истец просит взыскать понесенные расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 рублей, предоставив квитанцию от 24.12.2024 серия АТ №000471 НО ТОКА АК №293. В квитанции указано о виде юридической помощи – изучение документов, консультация по составлению искового заявления. Суд полагает, что данную квитанцию возможно соотнести с настоящим делом, истцом понесены расходы в размере 5000 рублей на оказание ей юридической помощи по настоящему делу, иск удовлетворен, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию данная денежная сумма.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 12.12.2024 №АЛ-56-06\10517л в части отказа ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом размера заработной платы в период работы в СССР с 01.01.1981г. по 30.12.1985г.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области произвести с 01 января 2023г. перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом размера заработной платы за период работы с 01.01.1981 по 30.12.1985г.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Ю. Тутукина
В окончательной форме решение принято 31 марта 2025г.