Дело № 3а-186/2022

УИД 70OS0000-01-2022-000137-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2022 года Томский областной суд в составе

председательствующего Осмольской М.О.

при секретаре Волкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (сокращенно – ИП ФИО1) в лице представителя ФИО2 обратился в Томский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области (сокращенное наименование - Управление Росреестра по Томской области), Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области (с учетом уточнения требований) об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, номер на поэтажном плане 6, в размере его рыночной стоимости равной 3900 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником указанного объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого (7294535 рублей 58 копеек) значительно превышает его рыночную стоимость (3900000 рублей), установленную откорректированным отчетом об оценке ООО «Бюро оценки «ТОККО» от 19 июля 2022 года № 242/1-А/2022, что нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц.

В качестве заинтересованных лиц в административном иске указаны областное государственное бюджетное учреждение «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» (сокращенное наименование - ОГБУ «ТОЦИК»), муниципальное образование «Городской округ ЗАТО Северск Томской области» в лице Администрации ЗАТО Северск, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Томской области (сокращенное наименование – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области).

Определением судьи от 30 июня 2022 года административное исковое заявление принято к производству суда.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представители административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, заинтересованного лица муниципального образования «Городской округ ЗАТО Северск Томской области» в лице Администрации ЗАТО Северск просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В письменных отзывах на административное исковое заявление представитель административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области ФИО3, представитель заинтересованного лица ОГБУ «ТОЦИК» ФИО4 с учетом откорректированного отчета решение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Представитель муниципального образования «Городской округ ЗАТО Северск Томской области» в лице Администрации ЗАТО Северск ФИО5 в возражениях на административное исковое заявление указала на пропуск срока обращения в суд с административным иском.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Томской области, представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области письменные отзывы на административное исковое заявление суду не представили.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что административный истец является собственником нежилого помещения с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, номер на поэтажном плане 6 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 1 июля 2022 года).

Приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019года №41 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области» утверждена кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ в размере 7294 535 рублей 58 копеек (пункт 45961 приложения к приказу), что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24 июня 2022 года.

Очередная государственная кадастровая оценка в отношении рассматриваемого объекта недвижимости не проводилась.

Сведения о кадастровой стоимости указанного нежилого помещения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23января 2020года; административное исковое заявление подано в суд (направлено в электронном виде) 28 июня 2022 года с соблюдением срока, установленного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого Кодекса, то есть в числе прочих– на расположенное в пределах муниципального образования здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (пункт 1); в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (абзац 4 пункта 2).

Законом Томской области от 13 ноября 2018года №125-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Томской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2020 года (статья 1).

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорного нежилого помещения в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года согласуются с приведенными выше положениями статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

В соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ к заявлению об оспаривании прилагается отчет об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

ИП ФИО1 при подаче административного иска представлен отчет ООО «Бюро оценки «ТОККО» от 24 июня 2022 года № 242-А/2022, согласно которому по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ составила 3840000 рублей.

В связи с поступившими замечаниями Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, ОГБУ «ТОЦИК» в отношении указанного отчета административным истцом в суд представлен откорректированный отчет, подготовленный ООО «Бюро оценки «ТОККО» от 19 июля 2022 года № 242/1-А/2022, согласно которому по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, номер на поэтажном плане 6, составляет 3 900 000 рублей.

Согласно представленному отчету при оценке спорного объекта недвижимости оценщик использовал сравнительный и доходный подходы; отказ от применения затратного подхода оценщиком мотивирован.

При проведении исследования оценщиком проведена выборка объектов-аналогов и определены три аналога для определения стоимости объектов сравнительным подходом. В ходе анализа к ценам аналогов оценщиком применены корректировки на различия, существующие между аналогами и объектом оценки, по всем значимым группам элементов сравнения приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

Оценщиком принято решение применить аналоги предложений помещений торгово-офисного и свободного назначения, наиболее сопоставимые по местоположению для определения удельного показателя рыночной станки аренды оцениваемого объекта, с последующей корректировкой на существующие отличия.

В результате проведенного исследования оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости с учетом преимуществ и недостатков использованного подходов, особенностей оцениваемых объектов и текущего состояния рынка недвижимости.

Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки.

Ответственность оценщика Х. и ООО «Бюро оценки «ТОККО» застрахованы в установленном законом порядке и размере.

Данный отчет отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, у суда отсутствуют основания сомневаться в размере рыночной стоимости спорного нежилого здания, указанного в отчете оценщика.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 299, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе данным Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.

Оценив отчет от 19 июля 2022 года № 242/1-А/2022 по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что определенная отчетом рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на дату утверждения его кадастровой стоимости (1 января 2019 года) соответствует указанному в административном исковом заявлении размеру, и кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ может быть установлена на вышеуказанную дату в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика (3 900 000рублей).

Доказательств, которые опровергали бы указанную рыночную стоимость нежилого помещения, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

Как следует из письменных объяснений представителя административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, представителя заинтересованного лица ОГБУ «ТОЦИК», у них отсутствуют замечания относительно откорректированного отчета оценщика, в том числе относительно достоверности рыночной стоимости, ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы не заявлено.

Согласно статье 248, части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления в суд или соответствующую комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области в отношении спорного нежилого помещения административный истец не обращался; административное исковое заявление подано в суд (направлено в электронном виде) 28 июня 2022 года.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанные сведения об изменении кадастровой стоимости, включая дату подачи соответствующего заявления, подлежат внесению в кадастр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости удовлетворить:

установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, номер на поэтажном плане 6, в размере его рыночной стоимости 3 900000 (три миллиона девятьсот тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

данная кадастровая стоимость объекта недвижимости является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости;

датой подачи заявления считать 28 июня 2022года;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.

Председательствующий М.О. Осмольская

Решение суда в окончательной форме принято 11 августа 2022 года