Решение по делу № 2-2668/2022 от 23.11.2022 - о признании производственной конструкции самовольной и обязании привести объект капитального строительства-торговый павильон в первоначальное состояние.

Дело №

УИД 26RS0№-61

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 ноября 2022 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя истца администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> к ФИО2 о признании производственной конструкции самовольной и обязании привести объект капитального строительства-торговый павильон в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Предгорного муниципального округа <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании производственной конструкции самовольной и обязании привести объект капитального строительства-торговый павильон в первоначальное состояние.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в ходе мониторинговой деятельности, проводимой специалистами управления муниципальным имуществом и управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа, был выявлен объект незаконного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Строительство ведется на принадлежащих на праве собственности ФИО2 земельных участках, с кадастровыми номерами 26:29:110140:1786, 26:29:110140:3, площадью 40 кв.м., 20 кв.м., с видом разрешенного использования - под строительство торгового павильона; под размещение торгового павильона.

В ходе осмотра и фотосъемки строительной площадки, было установлено, что на указанных земельных участках, принадлежащих ответчику на праве собственности, произведены строительно-монтажные работы по реконструкции объекта капитального строительства- нежилое здание- торговый павильон с кадастровым номером 26:29:110140:94, площадью 11,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110140:3.

Вследствие произведенной реконструкции полезная площадь вышеуказанного объекта капитального строительства-торговый павильон с кадастровым номером 26:29:110140:94 была увеличена на 27,3.

Реконструкция произведена путем застройки соседнего земельного участка с кадастровым номером 26:29:110140:1786.

Реконструкция осуществлена без получения соответствующей разрешительной документации, дающей право собственнику земельного участка на проведение работ по реконструкции объекта капитального строительства, в связи с чем, спорное строение является самовольным.

Однако, отсутствие разрешения на строительство, в данном случае является не единственным основанием для признания созданного реконструированного объекта самовольным.

Вышеуказанный объект капитального строительства расположен в нарушение второй зоны округа санитарной охраны <адрес>, зона с особыми условиями использования территорий (запрещено размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, в том числе строительство жилых домов без централизованных систем водоснабжения и канализации).

Кроме того, объект с учетом реконструкции расположен с нарушением предельных параметров размещения объектов на земельном участке в части отступов от границ, согласно Правил землепользования и застройки части территории Предгорного муниципального округа <адрес>, в отношении объединенных общей территорией населенных пунктов <адрес>, утвержденных постановлением администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельные участки, принадлежащие ответчику, расположены в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», для которой устанавливаются следующие градостроительные регламенты : минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, выходящих на магистральные и главные улицы, составляет 6 м., в остальных случаях 3 м. Фактически объект расположен по границе земельного участка, смежной с соседним земельным участком.

Указанные выше нарушения отражены в акте осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленном специалистами управления архитектуры и градостроительства и управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа.

В досудебном порядке управлением архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа в адрес ответчика направлялось предписание, в котором предлагалось предоставить в УАиГ Предгорного муниципального округа правоустанавливающие документы на вышеуказанный объект капитального строительства.

Однако, ответчиком так и не предприняты меры по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, администрация округа вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов.

Обратившись в суд, представитель истца, просит: признать произведенную реконструкцию объекта капитального строительства-торгового павильона, с кадастровым номером 26:29:110140:94, самовольной. Обязать ответчика — ФИО3 привести объект капитального строительства - торговый павильон, расположенный на пчельных участках с кадастровыми номерами 26:29:110140:1786, 1::29:110140:3, по адресу: <адрес> в первоначальное состояние.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о проведении судебного заседания.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился не предоставив суд уважительности причин не явки в судебное заседание.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 35 Конституцией Российской Федерации закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч.ч. 1, 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, в Российской Федерации гарантируется право граждан иметь в частной собственности земельные участки и свободно осуществлять реализацию данного права при условии соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта здания, сооружения является разрешение на строительство.

В судебном заседании установлено, что на праве собственности ФИО2 принадлежат два земельных участках, с кадастровыми номерами 26:29:110140:1786, 26:29:110140:3, площадью 40 кв.м., 20 кв.м., с видом разрешенного использования- под строительство торгового павильона; под размещение торгового павильона.

Согласно акта осмотра и фотосъемки строительной площадки, было установлено, что на указанных земельных участках, принадлежащих ответчику на праве собственности, произведены строительно-монтажные работы по реконструкции объекта капитального строительства- нежилое здание- торговый павильон с кадастровым номером 26:29:110140:94, площадью 11,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110140:3.

Вследствие произведенной реконструкции полезная площадь вышеуказанного объекта капитального строительства -торговый павильон с кадастровым номером 26:29:110140:94 была увеличена на 27,3.

Реконструкция произведена путем застройки соседнего земельного участка с кадастровым номером 26:29:110140:1786.

Судом так же установлено, что в досудебном порядке управлением архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа в адрес ответчика направлялось предписание, в котором предлагалось предоставить в УАиГ Предгорного муниципального округа правоустанавливающие документы на вышеуказанный объект капитального строительства.

Однако, ответчиком так и не предприняты меры по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, администрация округа вынуждена была обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов.

Судом установлено, что объект с учетом реконструкции расположен с нарушением предельных параметров размещения объектов на земельном участке в части отступов от границ, согласно Правил землепользования и застройки части территории Предгорного муниципального округа <адрес>, в отношении объединенных общей территорией населенных пунктов <адрес>, утвержденных постановлением администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельные участки, принадлежащие ответчику, расположены в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», для которой устанавливаются следующие градостроительные регламенты : минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, выходящих на магистральные и главные улицы, составляет 6 м., в остальных случаях 3 м. Фактически объект расположен по границе земельного участка, смежной с соседним земельным участком.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 11 ГПК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Учитывая материалы дела, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения прав истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истцом, являются обоснованными, нарушенное право истца подлежит восстановлению, путем признания объекта капительного строительства –торгового павильона, с кадастровым номером 26:29:110140:94 –самовольным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 ст. 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств и их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что в условиях состязательности гражданского процесса, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, доводы представителя истца АПМОСК. нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а потому исковые требования представителя истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 192-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> к ФИО2 о признании производственной конструкции самовольной и обязании привести объект капитального строительства-торговый павильон в первоначальное состояние.

Признать произведенную реконструкцию объекта капитального строительства-торгового павильона, с кадастровым номером 26:29:110140:94, самовольной.

Обязать ФИО3 привести объект капитального строительства - торговый павильон, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 26:29:110140:1786, 26:29:110140:3, по адресу: <адрес> в первоначальное состояние.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Р.<адрес>