УИД23RS0040-01-2022-005973-48
К делу № 2а-6067/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2022 года Первомайский районный суд
город Краснодар в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Бесчастном А.В.
в отсутствии административного истца ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
с участием представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности 23АВ3172255 от 10.08.2022г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 1831102 от 30.06.2007г., предъявившей свидетельство о заключении брака II-АГ № от 10.11.2012г.,
представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности №05-17/04416 от 24.02.2021г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 1300401 от 28.11.2006г.,
заинтересованного лица ФИО8,
в отсутствии заинтересованного лица ФИО4,
заинтересованного лица ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения о государственной регистрации №7536301А от 07.07.2022 и записи ГРН 2222300950540 от 07.07.2022 в ЕГРЮЛ о назначении ФИО5 на должность генерального директора ООО «АЭР».
В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что ФИО1 ч, согласно свидетельства об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения № 77 АГ 4273737 от 30.10.2020 года, единогласно избран генеральным директором ООО «АЭР» на срок до 01.11.2025 года.
07.07.2022 года административному истцу стало известно о том, что согласно Протокола № 19 общего собрания участников ООО «АЭР» от 27.06.2022 года принято стопроцентное решение за досрочное прекращения полномочий ФИО1 ча в качестве Генерального директора ООО «АЭР» с 30.06.2022 года, а также решение об избрании на должность Генерального директора ООО «АЭР» ФИО5. На основании указанного документа внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «АЭР».
Административный истец указывает, что он не был извещен о проведении общего собрания участников ООО «АЭР», на собрании не присутствовал. Кроме того, у ФИО1 имеются подозрения о недействительности подписей участников в представленном протоколе.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение о государственной регистрации №7536301А от 07.07.2022 и записи ГРН 2222300950540 от 07.07.2022 в ЕГРЮЛ о назначении ФИО5 на должность генерального директора ООО «АЭР» ИНН <***>, ОГРН <***>.
В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, по основаниям, указанным в письменном отзыве.
Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.
Заинтересованные лица ФИО4 и ФИО7 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав стороны, лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований отказать ввиду следующего.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», были утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, в том числе заявление по форме № Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ».
В соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:
руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
учредитель или учредители юридического лица при его создании;
руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ФИО5 в регистрирующий орган по электронным каналам связи через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АЭР» представлен комплект документов от 30.06.2022 вх. № 7536301А, а именно:
- заявление по форме № Р13014, подписанное ФИО5 подпись второго заверена нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО6;
- протокол общего собрания участников Общества от 27.06.2022 № 19.
По результатам рассмотрения указанного комплекта документов, в виду отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации от 07.07.2022 №7536301А.
На основании принятого решения о государственной регистрации, Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись от 07.07.2022 за ГРН 2222300950540, согласно которой прекращены полномочия генерального директора общества ФИО1 и возложены полномочия генерального директора общества на ФИО5
Исходя из положений Федерального закона № 129-ФЗ, государственная регистрация носит заявительный характер (взаимосвязанные положения пункта 4 статьи 5 и пунктов 1-1.2 статьи 9) и производится на основании документов, представленных заявителем в регистрирующий орган.
Согласно пункту 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Статья 23 Федерального закона № 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.
Ввиду отсутствия у регистрирующего органа полномочий по правовой оценке документов прилагаемых к заявлениям о государственной регистрации, их содержание не может являться основанием для вынесения отказа в государственной регистрации в случае соблюдения заявителем требований в части надлежащего заполнения заявления о государственной регистрации и представления комплекта необходимых документов, формально соответствующего требованиям законодательства о государственной регистрации.
Кроме того, в соответствии с письмом ФНС России от 01.07.2015 №СА-4-14/11453 «О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 2 (2015)») следует, что требование о признании «действительной произведенной государственной регистрации либо решения такой регистрации, либо записи ввиду безосновательности записи в реестре является допустимым способом защиты, влекущим восстановление положения существовавшего до нарушения права, и в том случае, когда регистрирующим органом не было совершено незаконных действий, безосновательность записи является результатом действий лица, представившего регистрирующему органу незаконный, недостоверный документ, проверка достоверности и законности которого не входила в компетенцию регистрирующего органа.
Таким образом, только признание недействительным протокола общего собрания участников общества от 27.06.2022 №19 в судебном порядке может послужить основанием для восстановления нарушенного права административного истца путем признания судом недействительным решения о государственной регистрации от 07.07.2022 №7536301А, как восстановление положения существовавшего до нарушения права ФИО1
При этом, требований о признании недействительным протокола общего собрания, на основании которого внесена оспариваемая запись о государственной регистрации, в рамках настоящего дела, административным истцом не заявлено.
В силу конституционного принципа свободы экономической деятельности, регистрирующие органы не наделены полномочиями вмешиваться в деятельность самостоятельных хозяйствующих субъектов, в полномочия регистрирующего органа не входит проверка законности решений органов управления юридического лица, сделок и иных обусловивших государственную регистрацию оснований.
Согласно статье 25 Федерального закона № 129-ФЗ ответственности за недостоверность и ложность сведений несут заявители, законом не предусмотрена обязанность регистрирующих органов проверять достоверность сведений.
Пунктом 6 части 2 статьи 220 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа должны быть указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием).
Однако, административным истцом в материалы дела не представлены доказательства и сведения каким образом оспариваемые решения регистрирующего органа нарушают права и законные интересы ФИО1
Кроме того, из выписки из ЕГРЮЛ от 30.09.2022г. в отношении ООО «АЭР» следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1
В то время как, последствием признания недействительной оспариваемой записи будет являться возврат данных ЕГРЮЛ в предыдущее состояние и восстановление сведений о ФИО1 как о генеральном директоре ООО «АЭР». Таким образом, нарушение прав административного истца в настоящее время отсутствует.
При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое решение о государственной регистрации принято в рамках полномочий административного ответчика, а также с учетом норм действующего законодательства. Кроме того, оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов административного истца.
Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ча к Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения отказать.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева
Решение изготовлено 21 октября 2022 года