Дело № 2а-2772/2022

39RS0002-01-2022-000752-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Калининград 27 июня 2022 г.

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кисель М.П.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Калининградской области о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в адрес суда с названными требованиями, в обоснование которых указала, что с < Дата > является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес >, в непосредственной близости к которому расположен гараж < Дата > года постройки.

Собственники МКД, расположенного по адресу: < адрес > не возражают против оформления названного нежилого помещения в собственность ФИО3, однако ее обращение о регистрации права, административным ответчиком безосновательно оставлено без удовлетворения.

При названном обосновании административный истец просила признать действия регистрирующего органа не законными, обязать провести регистрацию прав в установленном законом порядке.

В судебное заседание административный истец не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО4, который заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 с требованиями не согласился, возражал против их удовлетворения по доводам представленного возражения, из содержания которого следует, что в представленных ФИО3 документах имеется существенное и неустранимое противоречие в указании года постройки регистрируемого объекта, а именно < Дата > г.г. Кроме того, административным истцом не представлены документы подтверждающие соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судом достоверно установлено, не оспорено сторонами и объективно подтверждается материалами дела, ФИО3 является собственником жилого помещения с КН №, квартиры, расположенной по адресу: < адрес >, являющегося частью многоквартирного дома (МКД), находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, поставленного на кадастровый учет < Дата >

< Дата > административный истец обратилась за оказанием услуги по государственному кадастровому учету и регистрации права собственности на нежилое здание, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: < Дата > К указанному заявлению был приложен технический план, из содержания которого следует, что названный гараж располагается на ЗУ с КН:№ с < Дата >

< Дата > регистрационные действий по заявлению от < Дата > приостановлены до < Дата >, заявитель уведомлен, что спорный объект (гараж) не является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, так как решение общего собрания собственников помещений МКД о его строительстве для общего пользования не принималось. Учтено, что заявитель обратился за регистрацией объекта в частную, а не общую собственность собственников помещений МКД. Принято во внимание, что строительство объекта недвижимости на земельном участке для обслуживания МКД с целью приобретения частной собственности на него противоречит положениям ч. 3 ст. 36, п. 1 ст. 37 ЖК РФ, поскольку фактически является выделением в натуре части общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, уведомлением от < Дата > до ФИО3 в лице представителя доведено, что согласно сведений ЕГРП право заявителя в отношении жилого помещения, расположенного в МКД, находящегося в границах ЗУ с КН:№, приобретены только в < Дата > в порядке наследования. Указанные обстоятельства правомерно предопределили вывод регистратора, что строительство спорного гаража в отношении которого подано заявление об осуществлении учетно-регистрационных действий произведено иным лицом (не ФИО3).

Также заявитель уведомлена, что ею не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, а именно документы подтверждающие соблюдение санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований.

< Дата > заявитель уведомлен об отказе в регистрации, вследствие не устранения оснований для приостановления государственного кадастрового учета и регистрации права по заявлению от < Дата >.

< Дата > административным истцом вновь было подано заявление о государственного кадастрового учета и регистрации права на нежилое здание, площадью < ИЗЪЯТО >., расположенное по адресу: < адрес > Однако к указанному заявлению приложен технический план из содержания которого следует, что названный гараж располагается на ЗУ с КН:№, построен < Дата >

Уведомлением от < Дата > государственный кадастровый учет и государственная регистрация права приостановлена до получения сведений подтверждающих соблюдение санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований, проверки наличия на ЗУ с КН:№ незарегистрированного обременения, предусмотренного ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ

Из содержания представленного административным истцом протокола № 2 общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: < адрес > следует, что собственник квартиры № указанного дома № ФИО1. голосовал о разрешении ФИО3 возведение нежилой постройки «Гараж» на придомовой территории многоквартирного дома. Однако в ЕГРН отсутствуют сведения о принадлежности ФИО1. квартиры № указанного дома №

Вследствие отсутствия документов, подтверждающих санитарно-эпидемиологических требований, а также требований пожарной безопасности регистрация по заявлению от < Дата > приостановлена до < Дата >, а затем ввиду не исполнения требований регистратора, в указанную дату заявитель уведомлен об отказе в проведении процедуры регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с ч. 3, 4, 5 ст. 1 названного норматива государственная регистрация прав на недвижимое имущество это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации).

В силу ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Частью 10 статьи 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью (часть 11 статьи 24 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Вместе с тем, согласно абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона Калининградской области от 05.07.2017 № 89 «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области» выдача разрешений на строительство не требуется в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актамй Правительства Российской Федерации, а также в случаях строительства физическим лицом гаража в случаях, когда земельный участок для такого строительства расположен на застроенной многоквартирными домами территории, применительно к которой утверждена документация по планировке территории и выделены земельные участки многоквартирных домов при наличии письменного согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, при условии, что правилами землепользования и застройки допускается строительство гаража в качестве вспомогательного вида разрешенного использования, связанного с наличием многоквартирного дома, а также при условии соблюдения требований градостроительного плана земельного участка многоквартирного дома, санитарно-эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности.

В ст. 24 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" содержится указание на то, что технический план многоквартирного дома в обязательном порядке содержит также полученную по результатам кадастровых работ информацию, необходимую для осуществления государственного кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме), расположенных в таком многоквартирном доме (ч. 15).

В силу требований ч. 1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7); имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости) (п. 49).

В Заявлениях от < Дата > и от < Дата > административным истцом не представлены документы, подтверждающие соблюдение требования санитарно- эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности, кроме того представленные ФИО3 технические документы на объект при обращениях от < Дата > и < Дата > имеют существенное противоречие в годе его возведения, что препятствуют установлению действительных данных.

Положениями ч. 1 ст. 27 названного ФЗ определено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При этом содержанием приведенных положений действующего закона определен перечень сведений, необходимых для совершения регистрационных действий при подаче заявлений, аналогичных по форме и содержанию заявлению административного истца. Отсутствие таких сведений (технической документации, содержащих их) является императивным препятствием для совершения регистрационных действий.

Административным истцом как в рамках административного иска, так в последующем, в ходе рассмотрения спора по существу, не опровергнут факт противоречивости содержания технической документации, представленной ею в регистрирующий орган, т.е. фактическое не предоставление указанных в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав технических данных.

Кроме того, отсутствуют сведения о предоставлении в регистрирующий орган документов, подтверждающих санитарно-эпидемиологических требований, а также требований пожарной безопасности

Поскольку не исполнение требований уведомления безальтернативно влечет за собой принятие решения об отказе в совершении регистрационных действий, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к принятию оспариваемого решения в форме уведомления от < Дата >

Доводы административного искового заявления в части соответствия регистрируемого объекта требованиям действующего законодательства, правового значения не имеет, поскольку суд не подменяет собой иные органы государственной власти, в то время как проверка соответствия объема представленных документов отнесена к исключительной компетенции административного ответчика.

Судом учитывается, что в материалах дела не имеется данных подтверждающих предоставление в распоряжение регистрирующего органа технического заключения о состоянии несущих и ограждающих конструкций жилых помещений и гаража, расположенных по адресу: < адрес > выполненного ФИО2

При этом в названной технической документации содержится указание, что постройка указанного спорного гаража осуществлена в < Дата >

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Само по себе отсутствие названной совокупности условий для признания незаконным акта государственной власти влечет отказ в удовлетворении заявленных требований (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При названных условиях суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований настоящего административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 июля 2022 г.

СУДЬЯ: