Дело № 2а-1569/2023
91RS0024-01-2022-007042-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023 года г.Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым к ФИО3 о взыскании задолженности по налогам и сборам,
установил:
20.12.2022 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым (далее – Межрайонная ИФНС России №8 по Республике Крым) обратилась в суд с административным иском к ФИО3 с требованием взыскать с нее задолженность по земельному налогу, начисленному в период с 2017 года по 2020 год, и пеню по данному виду налога в сумме 24 360 руб. 60 коп.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал иск, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 возражал против иска, ссылаясь на то, что земельный участок, являющийся объектом налогообложения, был истребован у ответчика решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 30.03.2018 года по делу №2-4/2018.
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 387 НК РФ земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п.1 ст. 388 НК РФ).
В силу п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус»), на территории которого введен налог.
Из материалов дела следует, что ответчику ФИО3 (ИНН №<номер>) принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, на основании постановления Администрации города Ялта Республики Крым от 30.12.2015 года №3651-п.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 30.03.2018 года по делу №2-4/2018 по иску ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной заповедник» к Ялтинскому городскому совету Республики Крым, Администрации г. Ялта Республики Крым, ФИО3, постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 30.12.2015 года №3651-п признано недействительным; земельный участок с кадастровым номером №<номер> истребован из владения ФИО3 в пользу ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной заповедник».
05.05.2018 года решение суда вступило в законную силу.
В связи с наличием в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве собственности ФИО3 на земельный участок, налоговый орган начислил ФИО3 земельный налог: в 2017 году – 5 858 руб. (налоговое уведомление от 30.08.2018 года №48704558); в 2018 году – 5 858 руб. (налоговое уведомление от 27.06.2019 года №8302812); в 2019 году – 6 336 руб. (налоговое уведомление от 03.08.2020 года №35910143); в 2020 году – 6 128 руб. (налоговое уведомление от 01.09.2021 года №64746032).
На основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонная ИФНС России №8 по Республике Крым направила ФИО3 требования:
- от 14.01.2019 года №821 об уплате задолженности по налогу на имущество за 2017 год в размере в размере 5 858 руб., пени по данному налогу в размере 61 руб. 41 коп., в срок до 12.02.2019 года;
- от 17.01.2020 года №612 об уплате задолженности по налогу на имущество за 2018 год в размере в размере 5 858 руб., пени по данному налогу в размере 55 руб. 55 коп., в срок до 26.02.2020 года;
- от 18.01.2021 года №2283 об уплате задолженности по налогу на имущество за 2019 год в размере в размере 6 336 руб., пени по данному налогу в размере 42 руб. 19 коп., в срок до 04.03.2021 года;
- от 16.12.2021 года №21671 об уплате задолженности по налогу на имущество за 2020 год в размере в размере 6 128 руб., пени по данному налогу в размере 21 руб. 45 коп., в срок до 31.01.2022 года.
Требование налогового органа ответчик не исполнила, что послужило основанием для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены - в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Между тем налоговым органом не учтено, что земельный участок, являющийся объектом налогообложения, был истребован у ответчика до наступления налоговых периодов 2019 года и 2020 года на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно пункту 1 статьи 34.2 НК РФ Минфин России дает письменные разъяснения налоговым органам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны руководствоваться письменными разъяснениями Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Письмом ФНС России от 20 октября 2017 года N БС-4-21/21330@ в налоговые органы для сведения и руководства в работе были направлены разъяснения Минфина России (письмо от 18 октября 2017 г. N 03-05-04-01/68134) и Минэкономразвития России (письмо от 11 октября 2017 г. N Д23и-5890) о применении для целей налогообложения недвижимости физических лиц судебных актов, вступивших в законную силу.
В письме от 18 октября 2017 г. N 03-05-04-01/68134 Минфин России указал, что в соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, нормативно-правовое регулирование в сфере государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества осуществляется Минэкономразвития России, и направил копию письма Минэкономразвития России от 11 октября 2017 года N Д23и-5890 по вопросу об определении момента возникновения (прекращения) права собственности на недвижимое имущество.
В свою очередь, Минэкономразвития России в письме от 11 октября 2017 года N Д23и-5890 разъяснило следующее.
В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК).
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно части 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом датой государственной регистрации прав является дата внесения в ЕГРН записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости (часть 2 ст. 16).
Учитывая изложенное, по общему правилу, при наличии вступившего в законную силу судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, права на недвижимое имущество возникают (прекращаются) с момента внесения в ЕГРН записи о соответствующем праве (прекращении права) на объект недвижимости.
Вместе с тем, в случае, если судебным решением была признана недействительной сделка и применены последствия ее недействительности (недействительности ничтожной сделки), стороны были приведены в первоначальное положение, в том числе право собственности соответствующей стороны сделки признано отсутствующим, в силу статей 166, 167 ГК право собственности такой стороны будет считаться отсутствующим с момента вступления указанного судебного решения в законную силу.
В письме от 20 октября 2017 года N БС-4-21/21330@ ФНС России указала, что данное обстоятельство необходимо учитывать в качестве основания прекращения налогообложения недвижимости физических лиц, в т.ч. в силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
Кроме того, в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 октября 2015 года, разъяснено, что признание сделки по продаже имущества недействительной или ее расторжение означает, что реализация имущества не состоялась, а вырученные по сделке средства по общему правилу возвращаются другой стороне. В такой ситуации экономическую выгоду от реализации имущества гражданином следует признать утраченной, что в соответствии со статьями 41, 209 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об отсутствии полученного дохода как объекта налогообложения (пункт 10).
Как было указано выше, решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 30.03.2018 года по делу №2-4/2018, которым земельный участок с кадастровым номером №<номер> истребован из незаконного владения ФИО3 в пользу ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной заповедник», вступило в законную силу 05.05.2018 года. С этой даты земельный участок не подлежал налогообложению как имущество ФИО3 Однако налоговый орган произвел начисление налога на имущество физических лиц в отношении здания за 2019 год и 2020 год, то есть после прекращения у ФИО3 обязанности по уплате налога.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для взыскания с ФИО3 задолженности по земельному налогу за 2019 год и 2020 год, а также пени за несвоевременную уплату данного налога.
Разрешая требование о взыскании задолженности по земельному налогу, начисленной за налоговые периоды 2017 года и 2018 года, пени за несвоевременную уплату налога за указанные периоды, суд исходит из следующего.
В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В рассматриваемом случае ответчику ФИО3 предъявлены требования от 14.01.2019 года №821 и от 17.01.2020 года №612 со сроками уплаты до 12.02.2019 года и до 26.02.2020 года соответственно. Шестимесячный срок обращения в суд по данным требованиям истек 12.08.2019 года и 26.08.2020 года соответственно.
Однако с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу налоговый орган обратился к мировому судье 15.06.2022 года, то есть с пропуском срока обращения в суд.
То обстоятельство, что определение об отмене судебного приказа вынесено 20.06.2022 года, а настоящее административное исковое заявление подано в городской суд в пределах шестимесячного срока после отмены судебного приказа, не имеет юридического значения для дела, поскольку налоговым органом изначально пропущен срок обращения в суд. При таких обстоятельствах положения части 3 ст. 48 НК РФ, устанавливающей возможность подачи налоговым органом требования о взыскании налога в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, применению не подлежат.
Ходатайство административного истца о восстановлении указанного срока, обоснованное администрированием значительного количества налогоплательщиков, суд оставляет без удовлетворения, поскольку данное обстоятельство не может быть признано объективной причиной, исключающей реализацию налоговым органом права на судебную защиту в срок, установленный законом. Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий для своевременного направления мировому судье заявления о вынесении судебного приказа, материалы дела не содержат.
В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности по земельному налогу за 2017 год и 2018 год, а также пени за несвоевременную уплату налога, в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья А.В.Алтунин
В окончательной форме
решение суда принято 20 февраля 2023 года.