Решение по делу № 2-559/2023 от 14.06.2023

Дело № 2-559/2023

УИД 34RS0007-01-2023-000378-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 14 июня 2023 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,

при секретаре Землянухиной А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области - ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ГУП ВО «Волгоградавтотранс» - ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО23 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указав, что решением ОПФР по Волгоградской области в Тракторозаводском районе города Волгограда от 22 апреля 2022 года ФИО1 было отказано в праве на получение досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия продолжительности специального стажа – 20 лет. В решении указано, что не подлежит зачету в специальный стаж временные периоды работы ФИО1 водителем автобуса 23 года 10 месяцев 04 дня, поскольку льготный характер работы страхователем не подтвержден, документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня непосредственно в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не имеется. В списке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования код особых условий труда отсутствует. Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда № 204514/22 от 22 апреля 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии подтвержден специальный стаж 09 лет 06 месяцев 13 дней. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 05 июля 1988 года по 20 сентября 1994 года – ученик водителя автобуса, с 10 марта 1989 года – водитель автобуса Волгоградского ПАТП № 1;

- с 03 октября 1994 года по 31 декабря 1996 года – водитель автобуса Волгоградского ПАТП № 1;

- с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года - водитель автобуса Волгоградского ПАТП № 1 (с 15 октября 1999 года ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие № 1»);

- с 01 июля 2000 года по 10 мая 2001 года - водитель автобуса ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие № 1»;

- с 11 мая 2001 года по 08 апреля 2003 года - водитель автобуса ГУП ВПАТП «ГорАвтоТранс»;

- с 09 апреля 2003 года по 01 сентября 2005 года - водитель автобуса ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (с 01 июля 2005 года ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие № 2»);

- с 09 сентября 2005 года по 02 сентября 2013 года – водитель автобуса ООО «Автобусные линии – Волгограда»;

- с 05 сентября 2013 года по 20 ноября 2014 года - водитель автобуса МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732»;

- с 13 марта 2015 года по 19 марта 2015 года – водитель автобуса филиала «Тракторозаводский МУП «ВПАТП №7»;

- с 01 января 2021 года по 01 января 2021 года – водитель автобуса филиала «Тракторозаводский МУП «ВПАТП №7»;

- период службы в рядах советской армии с 19 апреля 1986 года по 20 мая 1988 года.

С указанным решением истец ФИО1 не согласен, с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области № 204514/2022 от 22 апреля 2022 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения в специальный стаж периодов его работы:

- с 03 октября 1994 года по 31 декабря 1996 года – водитель автобуса Волгоградского ПАТП № 1;

- с 11 мая 2001 года по 08 апреля 2003 года - водитель автобуса ГУП ВПАТП «ГорАвтоТранс»;

- с 09 сентября 2005 года по 02 сентября 2013 года – водитель автобуса ООО «Автобусные линии – Волгограда»;

- с 05 сентября 2013 года по 20 ноября 2014 года - водитель автобуса МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732»;

- с 13 марта 2015 года по 19 марта 2015 года – водитель автобуса филиала «Тракторозаводский МУП «ВПАТП №7»;

- с 01 января 2021 года по 01 января 2021 года – водитель автобуса филиала «Тракторозаводский МУП «ВПАТП №7»;

- период службы в рядах советской армии с 19 апреля 1986 года по 20 мая 1988 года.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии о старости, указанные периоды, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 мая 2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений, пояснила, что факт работы ФИО1 водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах подтверждается документами с работы истца - справка, приказы, личные карточки, трудовая книжка. Досрочное страховое обеспечение водителям автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах впервые было предусмотрено в законе «О государственных пенсиях в РСФСР». До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Полагает, что периоды работы до 01 января 1992 года рекомендуется зачислять в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятия носила стабильный порядок. Истец в период с 19 апреля 1986 года по 20 мая 1988 проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР. В соответствии с п. 108 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом, при назначении пенсий на льготных условиях рабочим и служащим, такие периоды приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Вместе с тем, в случаях назначения пенсий на льготных условиях работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Считает, что в подсчет специального стажа истца подлежит включению весь период службы в армии, который равен включенному в период работы в льготных условиях в должности водителя, следовавший за такой службой. Служба в армии была в горячих точках, согласно ФЗ №59 «О воинском учете и воинской обязанности», один год службы в горячих точках приравнивается к трем годам обычной службы. Таким образом, выслугу лет или стаж, который учитывается при назначении пенсии, определяется по продолжительности службы на территории, где шли боевые действия. Документы, подтверждающие службу – это военный билет, а также удостоверение ветерана боевых действий в материалах дела есть. Учитывая, что истец, достиг возраста 55 лет и у него имеется необходимый стаж, указанный с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, полагает, что истцу обязаны назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения данного права, то есть с 14 мая 2022 года. Просит признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области № 204514/22 от 22.04.2022 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения в специальный стаж. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 05.07.1988 по 20.09.1994 - 06.02.16 - ученик водителя автобуса, с 10.03.1989 - водитель автобуса Волгоградского ПАТПМ 1; с 03.10.1994 по 31.12.1996 - 02.02.29 - водитель автобуса Волгоградского ПАТПМ 1; с 01.01.1999 по 31.12.1999 - 01.00.00 - водитель автобуса Волгоградского ПАТПМ 1 (с 15.10.1999 ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятием 1»); с 01.07.2000 по 10.05.2001 - 00.10.10. - водитель автобуса ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятием 1»; с 11.05.2001 по 08.04.2003 - 01.10.28 - водитель автобуса ГУП ВПАТП «ГорАвтоТранс»; С 09.04.2003 по 01.09.2005 - 02.04.23 - водитель автобуса ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятием 1» (с 01.07.2005 ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятием 2»; с 09.09.2005 по 02.09.2013 - 07.11.24 - водитель автобуса ООО «Автобусные линии - Волгограда»; с 05.09.2013 по 20.11.2014 - 01.02.16 - водитель автобуса МУП «Волжская автомобильная колона М 1732»; период службы в рядах советской армии с 19.04.1986 по 20.05.1988 г.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения относительно исковых требований (л.д.143-146), пояснила, что законодательством предусмотрено, что для подтверждения права на льготную пенсию, должна быть предоставлена справка, уточняющая характер работы, такая справка в материалах дела отсутствует. Кроме того, основанием для отказа послужило отсутствие льготной кодировки в выписке индивидуального лицевого счета, которая должна быть в обязательном порядке после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования. По поводу службы в армии, могут быть зачтены периоды службы только по списку № 1 и списку № 2 и работа текстильщиц, а водители к этой категории не относятся. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель третьего лица ГУП Волгоградской области «Волгоградавтотранс» ФИО4 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования истца.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу п.п. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Как усматривается из материалов дела, 18.04.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от №400-ФЗ.

Решением Отделения № 204514/22 от 22.04.2022 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж не включены следующие периоды:

- период службы в рядах советской армии с 19 апреля 1986 года по 20 мая 1988 года,

- с 05 июля 1988 года по 20 сентября 1994 года (06 лет 2 месяца 16 дней) – ученик водителя автобуса,

- с 10 марта 1989 года – водитель автобуса Волгоградского ПАТП №1;

- с 03 октября 1994 года по 31 декабря 1996 года (02 года 02 месяца 29 дней) – водитель автобуса Волгоградского ПАТП №1;

- с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года (01 года) – водитель автобуса Волгоградского ПАТП №1 (с 15 октября 1999 года ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие №1);

- с 01 июля 2000 года по 10 мая 2001 года (10 месяцев 10 дней) – водитель автобуса ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие №1);

- с 11 мая 2001 года по 08 апреля 2003 года (01 год 10 месяцев 28 дней) – водитель автобуса ГУП ВПАТП «ГорАвтоТранс»;

- с 09 апреля 2003 года по 01 сентября 2005 года (02 года 4 месяца 23 дня) – водитель автобуса ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие №1» (с 01 июля 2005 ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие №2);

- с 09 сентября 2005 года по 02 сентября 2013 года (07 лет 11 месяцев 24 дня) – водитель автобуса ООО «Автобусные линии-Волгоград);

- с 05 сентября 2013 года по 20 ноября 2014 года (01 год 02 месяца 16 дней) – водитель автобуса МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732»);

- с 13 марта 2015 года по 19 марта 2015 года (0 лет 0 месяцев 07 дней) – водитель автобуса филиала Тракторозаводский МУП «ВПАТП №7»;

- с 01 января 2021 года по 01 января 2021 года (0 лет 0 месяцев 01 день) – водитель автобуса филиала Тракторозаводский МУП «ВПАТП №7».

В судебном заседании установлено, что ФИО7 с 19 апреля 1986 года по 20 мая 1988 года служил в рядах Советской Армии, что подтверждается военным билетом НД № 68035616 (л.д.12-17).

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период срочной военной службы, к таковым не относятся.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО7 о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период службы в рядах Советской Армии с 19.04.1986 года по 20.05.1988 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 г. N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 1 июня 1992 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3).

Согласно Приказу Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей" в общий баланс рабочего времени и времени отдыха входят: подготовительное заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию; время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии; время управления автомобилем; время ожидания в резерве; время пребывания на ремонте.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормативными актами, для определения права истца на досрочную пенсию, юридически значимым обстоятельством является факт его занятости в спорные периоды на регулярных городских маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Так, к регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутных остановках.

В силу статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Подтверждение специального - трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Из представленной истцом трудовой книжки АТ-III № 6150063 (л.д.18-23) следует:

- 05 июля 1988 года ФИО7 принят учеником водителя автобуса на основании приказа № 82 к от 05 июля 1988 года в Волгоградское ПАТП № 1;

- 10 марта 1989 года ФИО7 переведен водителем автобуса 2-го класса на основании приказа № 23 к от 10 марта 1989 года;

- 20 сентября 1994 года уволен по собственному желанию, приказ 2101 к от 20 сентября 1994 года;

- 03 октября 1994 года принят водителем автобуса 2- го класса, приказ № 133 к от 21 декабря 1994 года в Волгоградское ПАТП № 1;

- 15 октября 1999 Волгоградское ПАТП № 1 переименовано в ГУП «Волгоградское областное ПАТП №1».

- 04 декабря 2000 года присвоена квалификация водитель первого класса, приказа № 412 А от 06 декабря 2000 года,

- 10 мая 2001 года уволен в порядке перевода в ГУП «Волгоградское ПАТП «Горавтотранс», приказа № 60 к от 10 мая 2001 года;

- 11 мая 2001 года принят водителем автобуса 1-го класса в порядке перевода, приказ № 1-п от 11 мая 2001 года,

- 08 апреля 2003 года уволен в порядке перевода в ГУП «Волгограсдкое областное ПАТП-1», приказ № 28к от 08 апреля 2003 г.;

- 09 апреля 2003 года принят водителем автобуса 1-го класса в колонну в порядке перевода, приказа 52 к от 09 апреля 2003 года;

- 01 июля 2005 года на основании постановления администрации Волгоградской области № 244 от 24 марта 2005 года «О реорганизации» ГУП ВО ПАТП - 2, ГУП ВО ПАТП-1 присоединено к ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие №2»;

- 01 сентября 2005 года уволен по собственному желанию, приказ № 71 к от 01 сентября 2005 года;

- 09 сентября 2005 года принят на должность водителя автобуса в ООО «Автобусные линии – Волгоград», приказ № 19-к от 09 сентября 2005 года;

- 02 сентября 2013 года уволен по собственному желанию, приказ № 13-к от 02 сентября 2013 года;

- 05 сентября 2013 года принят в МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732», приказ № 166 от 04 сентября 2013 года;

- 25 декабря 2014 года уволен по собственному желанию, приказ № 195 от 25 декабря 2014 года;

- 13 марта 2015 года принят водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов 1 класса в МУП «Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие №7» филиале Тракторозаводский;

- 01 июня 2016 года переведен в автоколонну филиала «Тракторозаводский» водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов;

- 15 декабря 2022 года работает по настоящее время.

В специальный стаж истца ответчиком не включены следующие периоды:

- с 05 июля 1988 года по 20 сентября 1994 года (06 лет 2 месяца 16 дней) – ученик водителя автобуса,

- с 10 марта 1989 года – водитель автобуса Волгоградского ПАТП №1;

- с 03 октября 1994 года по 31 декабря 1996 года (02 года 02 месяца 29 дней) – водитель автобуса Волгоградского ПАТП №1;

- с 11 мая 2001 года по 08 апреля 2003 года (01 год 10 месяцев 28 дней) – водитель автобуса ГУП ВПАТП «ГорАвтоТранс»;

В подтверждение своих доводов по данным периодам, истцом предоставлена справка № 25 от 08.02.2022 года, которая выдана на основании карточки Т-2, однако документы производственного характера, подтверждающие работу на регулярных городских пассажирских маршрутах не указаны. Кроме того, отсутствует льготный код в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы, в том числе льготной работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС – 11.12.1997 года.

Как следует из справки № 44 от 05 апреля 2023 года «Пассажирское автотранспортное предприятие 2» филиал государственного унитарного предприятия Волгоградской области «ВОЛГОГРАДАВТОТРАНС» стаж водителя ФИО1 на регулярных городских маршрутах составил 17 лет 01 месяц 16 дней, при постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Данная справка выдана для подтверждения трудового стажа, основанием являются приказы, карточки формы Т-2, ведомости по зарплате. Так же из справки следует, что указать конкретные виды перевозок не представляется возможным, так как при реорганизации путевые листы, табели рабочего времени, подтверждающие работу на конкретных видах перевозок переданы не были (л.д.214).

Суд соглашается с принятым ответчиком решением в отношении указанных периодов, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 в данной части должно быть отказано.

Также ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы:

- с 05 сентября 2013 года по 20 ноября 2014 года (01 год 02 месяца 16 дней) – водитель автобуса МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732»).

Суд считает, что данные периоды работы истца также правомерно не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку отсутствует льготный код в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также учитывая, что работодатель сообщил, что в указанные периоды работы истец осуществлял междугородние перевозки.

Также ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы:

- с 13 марта 2015 года по 19 марта 2015 года (0 лет 0 месяцев 07 дней) – водитель автобуса филиала Тракторозаводский МУП «ВПАТП №7».

Данные периоды суд также считает не подлежащими к зачету в специальный трудовой стаж истца, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код особых условий труда отсутствует, характер отвлечений страхователем не обозначен.

Страховой стаж у истца на дату обращения по решению от 204514/22 от 22.04.2022 года составил 37 лет 11 месяцев 10 дней. Специальный стаж составил 09 лет 06 месяцев 13 день. Величина индивидуального пенсионного коэффициента превышает необходимую.

Как указано ранее в силу п.11 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периодов работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При ее отсутствии, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведений либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено п. «а» п.12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 года № 538н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Из вышеуказанного следует, что действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условий труда работника.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по стрости не имеется.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России под полным рабочим днем понимается выполнение работ и условиях труда, предусмотренных вышеуказанным Списком не менее 80% рабочего времени.

Из анализа понятий, содержащихся в Федеральном законе №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» следует, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозки транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного по расписанию.

Согласно Приказу Минтранса РФ «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России) регулярные маршруты – это маршруты, осуществляемые в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенные для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более 8.

К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутных остановках.

В соответствии с разъяснениями Минтранса России «О порядке подтверждения специального страхового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованных с Министерством социальной защиты населения РФ» право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст.12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившихся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: - приказом о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; - путевых листов; - при отсутствии приказов и путевых листов – справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью 500 тысяч человек и более, справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с п. 1 «г» приложения Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающих на автобусах таких типов.

Поскольку работодатель не подтвердил документально периоды работы истца в должности водителя автобуса, постоянно занятого на регулярных городских пассажирских маршрутах, и истцом также не представлено подтверждающих доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО24 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о:

- признании незаконным решения ОПФР по Волгоградской области (Тракторозаводский район) об отказе в установлении пенсии № 204514/22 от 22 апреля 2022 года в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 05 июля 1988 года по 20 сентября 1994 года – ученик водителя автобуса, с 10 марта 1989 года – водитель автобуса Волгоградского ПАТП № 1; с 03 октября 1994 года по 31 декабря 1996 года – водитель автобуса Волгоградского ПАТП № 1; с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года - водитель автобуса Волгоградского ПАТП № 1 (с 15 октября 1999 года ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие № 1»); с 01 июля 2000 года по 10 мая 2001 года - водитель автобуса ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие № 1»; с 11 мая 2001 года по 08 апреля 2003 года - водитель автобуса ГУП ВПАТП «ГорАвтоТранс»; с 09 апреля 2003 года по 01 сентября 2005 года - водитель автобуса ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (с 01 июля 2005 года ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие № 2»); с 09 сентября 2005 года по 02 сентября 2013 года – водитель автобуса ООО «Автобусные линии – Волгограда»; с 05 сентября 2013 года по 20 ноября 2014 года - водитель автобуса МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732»; с 13 марта 2015 года по 19 марта 2015 года – водитель автобуса филиала «Тракторозаводский МУП «ВПАТП №7»; с 01 января 2021 года по 01 января 2021 года – водитель автобуса филиала «Тракторозаводский МУП «ВПАТП №7»; период службы в рядах советской армии с 19 апреля 1986 года по 20 мая 1988 года;

- возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанности включить ФИО5 ФИО25 в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с 05 июля 1988 года по 20 сентября 1994 года – ученик водителя автобуса, с 10 марта 1989 года – водитель автобуса Волгоградского ПАТП № 1; с 03 октября 1994 года по 31 декабря 1996 года – водитель автобуса Волгоградского ПАТП № 1; с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года - водитель автобуса Волгоградского ПАТП № 1 (с 15 октября 1999 года ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие № 1»); с 01 июля 2000 года по 10 мая 2001 года - водитель автобуса ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие № 1»; с 11 мая 2001 года по 08 апреля 2003 года - водитель автобуса ГУП ВПАТП «ГорАвтоТранс»; с 09 апреля 2003 года по 01 сентября 2005 года - водитель автобуса ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (с 01 июля 2005 года ГУП «Волгоградское областное пассажирское автотранспортное предприятие № 2»); с 09 сентября 2005 года по 02 сентября 2013 года – водитель автобуса ООО «Автобусные линии – Волгограда»; с 05 сентября 2013 года по 20 ноября 2014 года - водитель автобуса МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732»; с 13 марта 2015 года по 19 марта 2015 года – водитель автобуса филиала «Тракторозаводский МУП «ВПАТП №7»; с 01 января 2021 года по 01 января 2021 года – водитель автобуса филиала «Тракторозаводский МУП «ВПАТП №7»; период службы в рядах советской армии с 19 апреля 1986 года по 20 мая 1988 года, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 июня 2023 года.

Судья О.Н. Левочкина