72RS0013-01-2022-003923-02
Дело № 2а-3926/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 01 июня 2022 года
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Бойевой С.А.,
при секретаре Созоновой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по о признании незаконными действий и взыскании денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми обратился в суд с административным иском о признании незаконным действий УФСИН России по Тюменской области об этапировании его в ХМАО, а не в Курганскую область. Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден по приговору Ялутровского районного суда Тюменской области от 04.10.2010г. и был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области. В 2012 году был этапирован в ФКУ ИК-15 г.Нижневартовска ХМАО-Югра. В указанное время осужденных этапировали в двух направлениях: Тюменская и Курганская области. Полагает незаконными действия по этапированию в Тюменскую область (ФКУ ИК-15 г.Нижневартовска ХМАО) поскольку не мог реализовать свое право на свидание с близкими родственниками по причине отдаленности. Близкие родственники проживают территориально ближе к Курганской области. Просит признать действия УФСИН России по Тюменской области, выразившиеся в этапировании в ХМАО, а не в Курганскую область незаконными и взыскать денежную компенсацию 2000000 руб., так как испытывал сильные физические и нравственные страдания, которые выражались в тревожности и беспокойстве, раздражительности, не хватало поддержки родственников.
Определением суда в качестве соответчика привлечено ФСИН России и заинтересованного лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении, сведений об уважительных причинах неявки в адрес суда не поступало.
Представитель административного ответчика ФСИН России и УФСИН России по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, представленных суду.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, представленных суду.
Выслушав стороны, лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, приговором Ялуторовского городского суда Тюменской области от 23.09.2009г. ФИО1 осужден по ч.1 ст.111, ст.73 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года. Постановлением Ялуторовского районного суда Тюменской области условное осуждение отменено направлен в места лишения свободы. Постановлением Нижневартовского городского суда Тюменской области от 30.10.2021г. наказание снижено до 3 лет 9 месяцев лишения свободы, освобожден 03.07.2014г. по отбытии срока. По приговору Березовского районного суда ХМАО-Югры от 21.07.2015г. осужден по ч.4 ст.111 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (лд.37об.-38)
Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 до ареста проживал в .18,26,37об.).
04 октября 2010 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тюменской области на основании постановления Ялуторовского районного суда Тюменской области от 04.10.2010г.. 28 октября 2010г. в соответствии с приказом Минюста России от 01.12.2005г. №235 для дальнейшего отбывания наказания направлен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области.
20 июля 2021г. на основании указания ФСИН России от 11.07.2012г. №12-13518-05г. направлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югры г.Нижневартовск. (лд.26).
11 ноября 2021 года осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области. (лд.37об).
Из материалов дела следует и установлено судом, что административный истец ФИО1 до момента осуждения проживал в <...>, осужден в 2009г. Ялуторовским районным судом Тюменской области, кроме того согласно данным по близким родственникам, родственники (отец, мать, жена, братья, сестра) проживают в Тюменской области, доказательств проживания близких родственников в Курганской области материалы дела не содержат, судом таких обстоятельств не установлено.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Такой совокупности судом не установлено, при этом административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов.
Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом установленных выше обстоятельств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку действия административных ответчиков по этапированию ФИО4 для отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительное учреждение Тюменской области соответствует требования ст.75 УИК РФ, законных оснований для направления административного истца в исправительное учреждений Курганской области не имелось.
Поскольку судом не установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия нормативным правовым актам и нарушение им прав и свобод административного истца то, оснований для присуждения денежной компенсации за нарушение условий содержания не имеется.
Кроме того в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.
Согласно тексту административного иска об этапировании в ИК-15 г.Нижневартовска ХМАО-Югры ФИО1 был уведомлен в 2012 году и год содержался в указанном учреждении, однако лишь 07 апреля 2022 года обратился с настоящим иском в суд, то есть за пределами указанного трехмесячного срока, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку уважительных причин пропуска административным истцом не указано, соответствующего ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено.
Руководствуясь ст.14,59,62,175-180,218,219,226,227,227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области о признании незаконными действий и взыскании денежной компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.
Председательствующий судья (подпись) С.А. Бойева
Мотивированное решение составлено 02 июня 2022 года.
Копия верна.
Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде г.Тюмени в материалах административного дела №2а-3926/2022.
Судья: С.А.Бойева