Решение по делу № 2-1485/2025 от 09.10.2025 - о признании решения частично незаконным, о возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы и службы и назначить досрочную страховую пенсию.

№ 91RS0008-01-2025-002365-52,

2-1485|2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 7 октября 2025 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при секретаре Кузь Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения частично незаконным, о возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы и службы и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

19 июля 2025 года (сдано на почтовое отделение связи) ФИО2 обратился в суд с иском, требования которого поддержала в судебном заседании его представитель, указывает, что решением пенсионного органа №93006/25 от 13.05.2025 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой величины страхового стажа 42 года. Просит признать это решение частично незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии период службы в рядах Советской Армии с 25.11.1981 по 09.12.1983, период работы в «Таджикколхозпроект» с 11.01.1984 по 17.11.1987, период работы в ПУ Душанбинводоканал с 25.11.1987 по 31.12.1990 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01.05.2025, даты достижения возраста 63 года. Требование мотивирует тем, что спорные периоды службы и работы имели место в период СССР, подтверждаются данными военного билета и трудовой книжки, поэтому должны быть включены в стаж без дополнительного подтверждения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, подала письменные возражения на иск (л.д. 35-38), согласно которым просит в удовлетворении требований ФИО2 отказать. Мотивирует тем, что при назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 закона №400-ФЗ учитываются периоды работы или иной деятельности, которые осуществлялись гражданином на территории России вне зависимости от наличия или отсутствия международных договоров. Кроме того указывает, что в ратифицированном договоре между РФ и Республикой Таджикистан предусмотрен принцип пропорциональности и в случае назначения гражданину пенсии на территории РФ засчитывается страховой стаж, приобретенный на территории РФ и РСФСР.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее также – закон №400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из положений части 9 статьи 13 закона о страховых пенсиях следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона (периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации), а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 данного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Судом установлено, что истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ. 1 апреля 2025 года ФИО2 подал в ОСФР заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (л.д. 46-47).

Решением Отдела установления пенсий № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК №93006/25 от 13.05.2025 ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой величины страхового стажа 42 года. Стаж для назначения досрочной пенсии истца определен ответчиком в 33 года 3 месяца 18 дней.

Пенсионным органом не включены в стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, оспариваемые периоды: служба в армии (Таджикистан) с 25.11.1981 по 09.12.1983, работа в «Таджикколхозпроект» с 11.01.1984 по 17.11.1987, работа в ПУ Дашанбинвинводоканал с 25.11.1987 по 31.12.1990, поскольку эти периоды имели место в Таджикской ССР и, исходя из принципа пропорциональности, установленного двусторонним договором, не учитываются Российской Федерацией (л.д. 41-42).

Такое решение пенсионного органа суд не может признать в полной мере законным.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан (от 26 июня 2025 г. N 1747-Оот 26 июня 2025 г. N 1747-О).

В материалах гражданского дела и в распоряжении пенсионного органа имеются надлежащие доказательства тому, что ФИО2 проходил срочную службу в рядах Советской Армии с 25.11.1981 по 09.12.1983, причем, ни один документ не указывает на то, в какой из союзных республик проходила служба истца (л.д. 19-21, 22). По данным трудовой книжки истец работал с 11.01.1984 по 17.11.1987 в «Таджикколхозпроект», а с 25.11.1987 по 25.03.1991 (в споре по 31.12.1990) в ПУ Душанбинводоканал (л.д.13-18), т.е. на территории Таджикской ССР.

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

15 сентября 2021 г. между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 242-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (вступил в силу 21 октября 2022 г.)

Договор распространяется на отношения, относящиеся к: в Российской Федерации - страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено данным Договором, накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений, социальным пенсиям, социальному пособию на погребение, социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии; в Республике Таджикистан - страховой пенсии по возрасту, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, накопительной части страховой пенсии по возрасту и по инвалидности, государственным пенсиям, надбавкам к страховым и государственным пенсиям, пособию на погребение (статья 2 Договора).

Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон (статья 3 Договора).

Пунктом 1 статьи 9 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено Договором. При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2 статьи 9 Договора). В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3 статьи 9 Договора). В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Договора если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: разделение ответственности за периоды страхового стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Суд учитывает, что истец обратился за назначением пенсии на территории Российской Федерации после вступления в силу Договора, а спорные периоды его работы с 11.01.1984 по 17.11.1987 и с 25.11.1987 по 31.12.1990 протекали на территории Таджикской ССР.

Применение пункта 4 статьи 9 Договора и включение данных периодов работы истца в его страховой стаж суд считает необоснованным, поскольку необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2025 году составляет 15 лет (приложение 3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»), при этом страховой стаж истца без учета периодов его работы на территории Таджикской ССР рассчитан ответчиком в 33 года 3 месяца 18 дней, что более необходимой для назначения страховой пенсии по старости продолжительности страхового стажа, установленной Федеральным законом, и дает ему право на назначение страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста, что исключает применения названного пункта Договора.

На основании изложенного, суд считает, что решение ответчика об отказе включить в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы истца на территории Таджикской ССР с 11.01.1984 по 17.11.1987 и с 25.11.1987 по 31.12.1990 является правомерным, основанным на нормах действующего международного договора.

Вместе с тем, решение ответчика в части отказа включить в стаж, необходимый для досрочного назначения истцу пенсии, период военной службы истца по призыву с 25.11.1981 по 09.12.1983 не основан на законе.

Федеральным законом от 04 ноября 2022 года N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» изложена в новой редакции и предусматривает при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включать (засчитывать) в том числе период прохождения военной службы по призыву. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В своем заключении N 3.8-04/4754@ от 01 ноября 2022 года Комитет отметил, что Федеральным законом реализовано неоднократно предлагаемое Комитетом включение периода прохождения военной службы по призыву в стаж, необходимый для установления страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (но не ранее достижения возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами). Принятие данной нормы устраняет неравенство в пенсионных правах между гражданами, исполнившими конституционный долг и обязанность по защите Отечества, и гражданами, которые в силу различных причин не служили и имели возможность вместо прохождения военной службы по призыву заниматься трудовой деятельностью.

Таким образом суд делает вывод о том, что с учетом положений Федерального закона от 04 ноября 2022 года N 419-ФЗ с 24 февраля 2022 года служба в армии подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», вне зависимости от того, в какой период проходила военная служба, но только по призыву, а также вне зависимости от места расположения призывного пункта (а данном случае Таджикская ССР) или места расположения воинской части.

Поскольку основание для назначения досрочной пенсии, установленное ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» является новым основанием, введенным в действие после прохождения военной службы истцом, но до его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, суд считает, что это основание подлежит применению к истцу, а период его службы в армии по призыву с 25.11.1981 по 09.12.1983 должен быть включен в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии.

Разрешая вопрос о возможности возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии, суд исходит из того, что в случае включения к ранее рассчитанному стажу истца 33 года 3 месяца 18 дней период службы истца в рядах СА по призыву 2 года 15 дней, общий стаж не достигнет необходимой величины 42 года, т.е. право на досрочную пенсию у истца не возникнет, поэтому в этой части в удовлетворении иска суд ФИО2 отказывает.

Истцом заявлено требование о компенсации судебных расходов на представителя 30 000 руб., по оплате государственной пошлины 3 000 руб.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ). К издержкам, связанным с рассмотрением дела, помимо прочего относятся расходы на оплату услуг представителей (абзац пятый ст. 94 названного кодекса).

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что 18.07.2025 между ИП ФИО1 и ФИО2 был заключен договор оказания юридических услуг, предметом которого является подготовка искового заявления в суд о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, а также представительство интересов в суде. Пунктом 5 договора стоимость услуг исполнителя определена 30 000 рублей. Согласно предоставленной в материалы дела квитанции № 000181 от 18.07.2025 ИП ФИО1 получила от ФИО2 30 000 руб. по договору.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке. Вместе с тем, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (пункт 12). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

На основании изложенного, суд, соблюдая необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, исходя из обстоятельств дела, которое не представляло значительной сложности по сбору доказательств (документы имеются в выплатном деле) и доведению правовой позиции, с учетом принципов разумности и справедливости, считает возможным заявление удовлетворить частично. При этом суд принимает во внимание объем оказанных представителем услуг – составление искового заявления, участие в одном судебном заседании, минимальные ставки адвокатов за аналогичные услуги 20 000 руб. и 15 000 руб., учитывает, что лицо, оказывавшее правовую помощь, адвокатом не является, и определяет размер подлежащих взысканию судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей.

Также с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при обращении в суд государственная пошлина 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым №93006/25 от 13.05.2025 в части отказа включить в стаж, дающий ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии, период военной службы по призыву с 25.11.1981 по 09.12.1983.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж, необходимый ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения досрочной страховой пенсии по старости период военной службы по призыву с 25.11.1981 по 09.12.1983.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, в возмещение судебных расходов 18 000 руб. (восемнадцать тысяч рублей). В остальной части заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 09.10.202.