16RS0051-01-2023-006553-50

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань Дело №2а-5825/2023

20 июня 2023 года

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре Калинкиной А.А.,

с участием помощника прокурора Купкеновой З.Р.,

административного истца ФИО1,

адвоката Барышниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к отделу полиции <номер изъят> «Азино-2» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес изъят> о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении установленного в его отношении административного надзора. Административный истец указывает, что прошло уже более половины срока надзора, он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные решением суда об установлении административного надзора, положительно характеризуется по месту жительства и по месту работы.

На основании изложенного административный истец просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него.

В судебном заседании административный истец и его адвокат административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика не явился, извещен, представил копии страниц дела административного надзора.

ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, были извещены о слушании дела надлежащим образом направлением судебного извещения по адресу регистрации согласно ответу на запрос суда, однако почтовые конверты с судебными уведомлениями вернулись обратно в суд неврученными с отметкой «истечение срока хранения».

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Кодекса). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67 постановления).

Статья 165.1 Кодекса подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления).

На основании приведенных норм закона и разъяснений суда вышестоящей инстанции суд приходит к выводу о том, что уклонение лиц от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения может быть расценено как отказ от его получения и данные извещения следует считать доставленными.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 и ФИО3, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, адвоката, а также заключение представителя прокуратуры, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции, действовавшей в момент разрешения административного спора) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата изъята>, вступившего в законную силу, по административному иску Врио начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО4 об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 установлено, что административный ответчик осужден приговором Верховного суда Республики Татарстан к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве (л.д. 10). Из приговора Верховного суда Республики Татарстан от <дата изъята> следует, что в действиях ФИО1 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений (л.д. 19).

Названным решением суда в отношении ФИО1 был установлен административный надзор и установлены следующие административные ограничения: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности.

Судом также установлено, что стороной ответчика не представлено сведений о привлечении административного истца к административной ответственности.

Согласно характеристике, представленной истцовой стороной, ФИО1 находится с <дата изъята> в адаптационным кризисном центре МОО «Твой Шанс» в городе Казани по адресу: <адрес изъят>. по сегодняшний день.

За время пребывание в МОО «Твой Шанс» на показал себя с хорошей стороны, не нарушал распорядка адаптационного центра, активно участвовал в жизни и мероприятиях центра, встал на путь исправления, отзывчивый, вежливый, ответственный. В общении Насельниками всегда дружелюбен. Претензий и Замечаний со стороны руководства не было.

Из бытовой характеристики следует, что ФИО1 проживает по адресу <адрес изъят>. Данный гражданин по месту жительства характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, нарушения общественного порядка не допускал, жалоб и заявлений со стороны соседей в отношении него не поступали. Согласно базы данных ПК «ТОР», ранее к административной ответственности не привлекался.

В настоящее время административный истец просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный в его отношении, ссылаясь на вышеуказанные основания, а также на трудности, связанные с ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в период времени с 23 часов до 6 часов.

Между тем, суд отмечает, что исключительных оснований для досрочного прекращения административного надзора, в данном случае, не имеется. Также, отсутствует безусловное согласие административного ответчика на досрочное прекращение административного надзора.

Удовлетворительные характеристики по месту работы и жительства не являются безусловными основаниями для досрочного прекращения административного надзора, а отсутствие согласия ответной стороны на досрочное прекращение административного надзора не свидетельствуют о полном достижении целей и задач административного надзора.

Так, административный надзор был установлен в отношении административного истца, как лица, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. В действиях ФИО1 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений (л.д. 19). Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в данном случае, предусмотрен максимальный срок административного надзора – вплоть до погашения судимости.

Таким образом, задачами административного надзора, установленного в отношении административного истца, являются профилактика совершения им правонарушений и преступлений в дальнейшем и надзор государства за исправлением ранее осужденного лица за совершение особо тяжкого преступления с учетом наличия в его действиях особо опасного рецидива преступлений. Данные задачи могут быть выполнены только по истечении установленного срока административного надзора.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание сведения о поведении и личностных характеристиках административного истца, отсутствие безусловного согласия административного ответчика на досрочное прекращение административного надзора, суд приходит к выводу об отсутствии исключительных оснований для досрочного прекращения административного надзора.

При этом, суд разъясняет административному истцу его право на обращение в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене установленных административных ограничений, в случае наличия оснований.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, к отделу полиции <номер изъят> «Азино-2» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Казани о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через районный суд.

Судья подпись Сафин Р.И.

Копия верна

Судья Сафин Р.И.

Мотивированное решение составлено 20.06.2023