Решение по делу № 2-119/2023 от 07.02.2023

Гражданское дело №2-119/23

УИД-09RS0001-01-2022-003882-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2023 года город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ковалевой О.Г., при секретаре судебного заседания – Айчепшеве Т.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно иска – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-119/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектуры Мэрии муниципального образования города Черкесска и Управлению по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1, через представителя, обратилась в Черкесский городской суд с иском к Управлению градостроительства и архитектуры Мэрии муниципального образования города Черкесска и Управлению по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на объект недвижимого имущества. Просит суд: признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: а.Инжич-Чукун, <адрес>, право собственности на жилой дом общей площадью 430,3 кв.м., жилой площадью 114,7 кв.м., с кадастровым номером: 09:04:0101314:346, расположенном на земельном участке площадью 600 кв.м., с кадастровым номером: 09:04:0101314:38, по адресу: КЧР, <адрес>. Указать в решении суда, что будет являться основанием для государственной регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество за ФИО1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно иска – ФИО3, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в деле имеется заявление, содержащее просьбу о рассмотрении настоящего гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления градостроительства и архитектуры Мэрии МО города Черкесска в судебное заседание не явился, с ходатайствами к суду не обращался.

Представитель ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии МО г.Черкесска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Согласно ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникших на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, право владения, пользования и распоряжения в совокупности являются содержанием права собственности.

В соответствии со ст.212 ГК РФ, имущество может находится в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Право собственности подлежит судебной защите равным образом.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как указано в разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п.59), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно статье 5 Закона КЧР от 09.12.2003 года №61-РЗ «Особенности регулирования земельных отношений в КЧР» и положению о Министерстве имущественных и земельных отношений КЧР, утвержденного Постановлением Правительства КЧР от 22.10.2008 года №381, Министерство являлось уполномоченным органом по распоряжению земельными участками.

В соответствии с действующим законодательством, с 01.01.2013г., полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории г.Черкесска, переданы Мэрии МО г.Черкесска, в лице Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска.

Решением Думы муниципального образования города Черкесска от 25.06.2015 года №56, утверждено Положение об Управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска.

Согласно п.1.10. Положения об Управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г.Черкесска, Управление является правопреемником всех прав и обязанностей в области земельных отношений Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии МО г. Черкесска.

Норма ч.1 ст.12 ГПК РФ, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Постановлением Главы города Черкесска №1358 от 04 апреля 2003 года «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: а.Инжич-<адрес>, был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>, расположенный на землях поселений г.Черкесска.

Актом отвода границ участка в натуре от 20 мая 2003 года муниципальное унитарное предприятие «Архитектурно-планировочное бюро» г.Черкесска произвело отвод истцу указанного земельного участка в натуре площадью 600 кв.м., под строительство индивидуального жилого дома.

В последующем было выполнено межевание земельного участка с установлением границ.

17 июля 2003 года земельному участку площадью 600 кв.м., расположенному по адресу: КЧР, г.<адрес> был присвоен кадастровый №.

04 февраля 2006 года в связи со вступлением в брак с ФИО5, истцу - ФИО4 присвоена фамилия: ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным 04.02.2006г., о чем составлена актовая запись №78.

В 2012 г. был построен индивидуальный жилой дом с двумя наземными этажами и одним подземным этажом, общей площадью 430,3 кв.м., жилой площадью 114,7 кв.м., площадью застройки 183,6 кв.м.

По состоянию на 19.12.2012 года Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Карачаево-Черкесской Республике был изготовлен технический паспорт жилого дома, расположенного по адресу: КЧР, <адрес> №, присвоен инвентарный №.

11.02.2013 года Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Карачаево-Черкесской Республике изготовлен Технический план здания.

27 марта 2013 года жилой дом, расположенный по адресу: КЧР, <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением зданию кадастрового номера: №, подготовлен и выдан кадастровый паспорт.

01 августа 2022 года истец обратился в Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома.

Ответом от 05 августа 2022 года №02ф-962 Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска, сообщило истцу, что уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома оставлено без рассмотрения согласно части 17 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ввиду отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1-3 части 16 указанной статьи, а именно: не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок; технический план объекта индивидуального жилищного строительства; уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Возведенный индивидуальный жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении земельного участка от 26.05.2022г. № КУВИ-001/2022-78213384 и здания (жилого дома) от 01.08.2022 г. № КУВИ-001/2022-129649639, расположенных по адресу: <адрес>, подтверждается то обстоятельство, что зарегистрированные права третьих лиц на указанные объекты отсутствуют.

Жилой дом возведен на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную.

Индивидуальный жилой дом окончен строительством и готов к эксплуатации, но в силу отсутствия разрешительной документации, истец не может зарегистрировать своё право на вновь созданное недвижимое имущество.

Согласно ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признании права.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные ши созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указывалось выше, земельный участок по адресу: КЧР, <адрес> №1358 от 04 апреля 2003 года непосредственно под строительство индивидуального жилого дома.

Построенный истцом индивидуальный жилой дом соответствует установленным законом требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что следует из содержания Выписок из Единого государственного реестра недвижимости, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты.

Удовлетворение иска и признание за истцом права собственности на недвижимое имущество, которым он фактически открыто и добросовестно владеет и в отсутствие какого-либо спора о праве, позволит обеспечить истцу реализацию его правомочий по свободному владению, пользованию и распоряжению, фактически принадлежащим ему недвижимом имуществом, будет способствовать укреплению законности и правопорядка в правоотношениях, складывающихся на рынке недвижимости, а также позволит взимать с истца установленные законом налоги.

Определением Черкесского городского суда от 13.09.2022 года, по ходатайству представителя истца, назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно Заключению эксперта №052 от 14.11.2022 года, подготовленного экспертом ООО «Центр независимой экспертизы», установлено: «Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> Соответствует строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам. В связи с тем, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведен в соответствии со строительными нормами, регулирующими безопасность возводимых зданий, дальнейшая эксплуатация и содержание объекта не создает угрозы жизни и здоровью граждан, находящихся внутри и снаружи».

При оценке представленного экспертного заключения, суд руководствуется частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из положения статей 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

В силу части 2 статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

Стороны не просили о проведении дополнительной или повторной экспертизы, каких либо замечаний на экспертное заключение не представили.

В силу статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначение невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, согласно подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В силу статьи 130 Кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Судом установлено, что Постановлением Главы города Черкесска №1358 от 04 апреля 2003 года «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> №» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: а.Инжич-<адрес>, был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> №, расположенный на землях поселений г.Черкесска.

Согласно ст.8.1, ст.131 ГК РФ, права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, и возникают с момента такой регистрации.

Указанный объект создан истцом на земельном участке с соблюдением разрешенного использования.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории.

Из установленных в судебном заседании обстоятельств дела следует, что объект завершенного строительства соответствуют проектной документации, возведен на земельном участке с учетом его принадлежности к определенной категории, на основании разрешения на строительство, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен в границах земельного участка.

При таких обстоятельствах суд полагает, исковые требования о признании права собственности на объект завершенного строительства - жилого дома, подлежат удовлетворению.

В силу ст.121 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на постройку являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним это юридический факт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В данном случае, единственным из предусмотренных ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст.8 ГК РФ основанием, способным установить за ФИО1 право собственности на построенный ею объект недвижимости, является вступившее в законную силу решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектуры Мэрии муниципального образования города Черкесска и Управлению по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: а.Инжич-Чукун, <адрес>, право собственности на жилой дом общей площадью 430,3 кв.м., жилой площадью 114,7 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенном на земельном участке площадью 600 кв.м., с кадастровым номером: 09:04:0101314:38, по адресу: КЧР, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: КЧР, а.Инжич-Чукун, <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной редакции мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2023 года.

Судья О.Г. Ковалева